【正文】 （三）減少征收期間的擾民市征收辦和兩個(gè)辦事處及職能部門密切配合，嚴(yán)格要求工作人員，換位思考，熱情服務(wù)，文明工作，減少擾民。另外，不排除有民間組織通過收買當(dāng)?shù)鼐用竦难a(bǔ)償“權(quán)利”而介入反征收活動(dòng)，滋事生非，干擾項(xiàng)目進(jìn)展，并從中牟利。在識別了**文化園道橋及園區(qū)建設(shè)房屋征收項(xiàng)目可能面臨的社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，對上述風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性大小分別進(jìn)行定性評價(jià)。社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)，廣義上是指一種導(dǎo)致社會沖突，危及社會穩(wěn)定和社會秩序的可能性，是一類基礎(chǔ)性、深層次、結(jié)構(gòu)性的潛在危害因素，對社會的安全運(yùn)行和健康發(fā)展會構(gòu)成嚴(yán)重的威脅。根據(jù)國家關(guān)于房屋補(bǔ)償?shù)南嚓P(guān)規(guī)定制定了《德興銅礦五號尾礦庫建設(shè)房屋征收補(bǔ)償方案》，兩個(gè)方案的制定都嚴(yán)格堅(jiān)持依法依規(guī)，保障被征地、拆遷群眾合法利益的原則。（3）公司和項(xiàng)目經(jīng)理要落實(shí)值班人員，防止意外事故再次發(fā)生。②初步了解情況，穩(wěn)定上訪群眾情緒，維持好現(xiàn)場秩序。對隱瞞不報(bào)者要嚴(yán)肅查處。應(yīng)急指揮部職責(zé)在縣應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下負(fù)責(zé)教育建設(shè)項(xiàng)目突發(fā)群體性事件的應(yīng)急處臵救援工作。培育的這些人才在農(nóng)民增收，**縣社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起了重要的作用，因而要讓農(nóng)民家庭收入實(shí)現(xiàn)我們縣委縣政府的希望，就應(yīng)該大力發(fā)展職業(yè)教育事業(yè)。治安問題防范化解措施制定落實(shí)情況：項(xiàng)目承建單位專門成立了施工安全領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了安全防范措施，落實(shí)了安全責(zé)任，繳納了安全保險(xiǎn)，三級教育、安全文明施工操作規(guī)程、防火防盜等各類制度已經(jīng)印制裝框上墻，并在施工中切實(shí)執(zhí)行，以確保周邊群眾、施工人員、建筑材料和設(shè)備的安全，農(nóng)民工工資兌付方面，與建設(shè)主管的城建局簽訂了農(nóng)民工工資兌付承諾，并且按照勞動(dòng)合同法與農(nóng)民工簽訂了勞務(wù)合同，依據(jù)雙方合同約定按時(shí)足額發(fā)放。該工程由**建筑設(shè)計(jì)有限公司西北分公司設(shè)計(jì)。四、下一步風(fēng)險(xiǎn)防范方案盡管礦區(qū)年新增495萬噸銅鉬礦石采選技改擴(kuò)建項(xiàng)目發(fā)生不利于社會穩(wěn)定的風(fēng)險(xiǎn)程度低，但并不意味著項(xiàng)目會一帆風(fēng)順，仍要注意加強(qiáng)對技改擴(kuò)建實(shí)施過程中可能出現(xiàn)的個(gè)體矛盾沖突的防范，并隨時(shí)戒備和監(jiān)控項(xiàng)目進(jìn)展中可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生。該項(xiàng)目已取得采礦許可證（證號C***03210118960），項(xiàng)目用地符合用地政策。切實(shí)從源頭上降低群眾對社會、對干部的不滿。群體性事件是社會各種矛盾激化到一定程度的外在表現(xiàn)?，F(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：一、取締“法輪功”10周年前后邪教重點(diǎn)人員的活動(dòng)情況； 辦事處現(xiàn)有“法輪功”習(xí)練者106人，其中：重點(diǎn)人員24人，在勞教2人。要防范群體性事件的發(fā)生，就必須減少或控制不穩(wěn)定因素的形成。干部辦事不公，為政不廉，作風(fēng)霸道，方法簡單，政務(wù)、村務(wù)不公開等歪風(fēng)邪氣是廣大群眾不滿意，引發(fā)矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素的重要根源。根據(jù)對企業(yè)建設(shè)用地項(xiàng)目實(shí)施過程中易發(fā)生的社會風(fēng)險(xiǎn) 的經(jīng)驗(yàn)判斷，并結(jié)合礦業(yè)公司年新增495萬噸銅鉬礦石采選技改擴(kuò)建項(xiàng)目的具體情形，項(xiàng)目可能會誘發(fā)的異議、損失或不適等諸多社會風(fēng)險(xiǎn)及其評價(jià)主要如下：項(xiàng)目合法性、合理性遭質(zhì)疑的風(fēng)險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容：該項(xiàng)目的決策是否與現(xiàn)行政策、法律、法規(guī)相抵觸，是否有充分的政策、法律依據(jù)；該項(xiàng)目是否堅(jiān)持嚴(yán)格的審查審批和報(bào)批程序；是否經(jīng)過嚴(yán)謹(jǐn)科學(xué)的可行性研究論證，是否充分考慮到時(shí)間、空間、人力、物力、財(cái)力等制約因素；建設(shè)方案是否具體、祥實(shí)、完善。對有疑問、有抵觸情緒的牧民，做耐心解釋，讓他們弄清土地的國有、工業(yè)用地性質(zhì)，消除其對抗心理。以政府干預(yù)和政府投資方式興建的工業(yè)、農(nóng)業(yè)、科研重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。但是縣委、縣政府考慮到村民的實(shí)際情況，決定為村民辦理養(yǎng)老統(tǒng)籌和養(yǎng)老保險(xiǎn)，采取村民繳納，財(cái)政補(bǔ)貼的方式確保征用戶群眾的生活問題。走訪調(diào)查情況聽取人大代表、政協(xié)委員意見情況：在項(xiàng)目立項(xiàng)之初，縣委縣政府在召開縣人代會、政協(xié)會議的時(shí)候就廣泛聽取了各位人大代表、政協(xié)委員的意見和建議。在局的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，明確各級的職責(zé)及應(yīng)急工作程序，確定各建筑企業(yè)相應(yīng)職責(zé)，有效處臵突發(fā)事件；③統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，快速反應(yīng)。（二）、應(yīng)急響應(yīng)事故報(bào)告（1）報(bào)告原則。③及時(shí)收聽和查閱氣象資料，掌握突發(fā)性氣象災(zāi)害動(dòng)向，以便隨時(shí)做出決策。⑧針對發(fā)生食物中毒事件，認(rèn)真總結(jié)，舉一反三，杜絕類似事件的再次發(fā)生。該項(xiàng)目嚴(yán)格依照房屋征收條例及土地征收（征用）管理辦法等有關(guān)規(guī)定，擬定了德興銅礦五號尾礦庫建設(shè)項(xiàng)目土地征收補(bǔ)償方案，市國土局、房管局、銅礦五號尾礦庫綜合協(xié)調(diào)辦和?？阪?zhèn)人民政府多次深入房屋被征收人當(dāng)中聽取意見，并多次組織專家座談修改完善了德興銅礦五號尾礦庫建設(shè)項(xiàng)目土地征收補(bǔ)償方案。四、評估結(jié)論本報(bào)告對德興銅礦五號尾礦庫房屋及土地征收（征用）過程中可能發(fā)生的社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行了識別評價(jià)，結(jié)論報(bào)告如下：鑒于德興銅礦五號尾礦庫屬國家重點(diǎn)工程，工程建設(shè)時(shí)間緊、任務(wù)重，而且少數(shù)村民對土地征收、房屋拆遷有抵觸情緒，在進(jìn)一步實(shí)施房屋征收（征用）過程中不排除有發(fā)生個(gè)體矛盾沖突的可能，根據(jù)贛辦字【2010】21號文件精神，風(fēng)險(xiǎn)評估等級確定為C級。另外，政府征收程序不到位、工作不細(xì)致、補(bǔ)償費(fèi)不能按時(shí)撥付等都可能誘發(fā)社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)。風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)：群眾抵制房屋征收的風(fēng)險(xiǎn)較小。按照新條例的精神我們制定了征收補(bǔ)償方案，為了確保項(xiàng)目的順利進(jìn)行，在具體操作的時(shí)候，本著有利于保護(hù)被征收人切身利益的角度，制定標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，按照政策規(guī)定，取高舍低。密切關(guān)注極少數(shù)人可能的因?qū)ρa(bǔ)償不滿意引發(fā)的上訪、鬧訪、煽動(dòng)群眾、示威等動(dòng)向，第一時(shí)間采取教育、說服、化解等措施，將問題消除在萌芽狀態(tài)。在制定征收補(bǔ)償方案時(shí)，召開座談會，反復(fù)征求被征收群眾的意見和建議，盡可能使補(bǔ)償方案更完善、更合理。項(xiàng)目可能造成環(huán)境破壞的風(fēng)險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容：該項(xiàng)目需征收大量房屋，把辦公生活區(qū)變成建設(shè)用地，可能會對區(qū)域的植物一定程度的破壞。在狹義上，社會風(fēng)險(xiǎn)是指由于所得分配不均、發(fā)生天災(zāi)、政府施政對抗、結(jié)社群斗、失業(yè)人口增加造成社會不安、宗教糾紛、社會各階級對立、社會發(fā)生內(nèi)爭等社會因素引起的風(fēng)險(xiǎn)，僅指社會領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)。安全性的評估該項(xiàng)目在房屋及土地的征收過程中，個(gè)別被征收人可能會因?yàn)檠a(bǔ)償情況等難以滿足個(gè)人私欲而帶情緒搬遷。第四篇：社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告德興市銅礦五號尾礦庫房屋及土地征收社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告德興銅礦五號尾礦庫德興銅礦三期技改項(xiàng)目的重要組成部分，屬于國家重點(diǎn)工程，該工程德興境內(nèi)占地面積約19652畝，房屋征收棟數(shù)為275棟，房屋征收面積約45000平方米。需向上級匯報(bào)有關(guān)情況的，由分管領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)匯報(bào)。預(yù)案啟動(dòng)發(fā)生公共突發(fā)事件，局立即啟動(dòng)相關(guān)的應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急指揮系統(tǒng)。指揮部成員分工教育局局長王涇水負(fù)責(zé)局應(yīng)急總協(xié)調(diào)工作；教育局紀(jì)檢書記彌利民配合局長做好組織協(xié)調(diào)工作，負(fù)責(zé)局應(yīng)急辦；張宏斌副局長配合局長做好應(yīng)急專家組工作和現(xiàn)場協(xié)調(diào)工作，負(fù)責(zé)應(yīng)急專家組；教育建設(shè)管理處主任田軍濤配合張局長做好現(xiàn)場協(xié)調(diào)工作，負(fù)責(zé)現(xiàn)場指揮組；局辦公室主任李景明配合局領(lǐng)導(dǎo)做好信息收集和各級聯(lián)系工作；項(xiàng)目實(shí)施學(xué)校校長配合局應(yīng)急指揮部做好施工現(xiàn)場的應(yīng)急組織和協(xié)調(diào)工作。走訪調(diào)查和聽取群眾意見建議情況：在征地的過程中，項(xiàng)目建設(shè)單位協(xié)同縣征地領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室工作人員對涉及城關(guān)鎮(zhèn)兩個(gè)村三個(gè)村民小組98戶村民進(jìn)行了走訪，同時(shí)我們又?jǐn)U大調(diào)查走訪范圍，進(jìn)入到未涉及的100多村民家中進(jìn)行了調(diào)查走訪，大家談及最多的就是征地補(bǔ)償?shù)陌l(fā)放問題和農(nóng)民以后的生活問題，對于項(xiàng)目的建設(shè)的必要性，大家一致認(rèn)為縣委縣政府的決定是切實(shí)可行的，真正全心全意為農(nóng)民家庭的經(jīng)濟(jì)增收考慮，是一項(xiàng)為民工程、民心工程。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，**縣教育局局長**同志任主任，**縣職教中心校長****同志任副主任。**萬元為政府投資，**萬元為建設(shè)單位自籌，主要來源為爭取中省市項(xiàng)目資金。在項(xiàng)目實(shí)施過程中，還要按規(guī)定做好公開、公示工作，保證當(dāng)?shù)厝罕姷闹闄?quán)。（3）本項(xiàng)目符合城鄉(xiāng)規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃。一是運(yùn)用多種形式深入細(xì)致地宣傳法律法規(guī)，宣傳國家有關(guān)法律、政策，只有群眾的法律意識和守法觀念提高了，才能心平氣和地看待處理問題。二是健全工作制度。轄區(qū)內(nèi)沒有維族求學(xué)人員。辦事處今年不存在工程建設(shè)、土地征用補(bǔ)償、土地承包等因素引發(fā)的不穩(wěn)定因素。三是要完善調(diào)解制度。結(jié)論性意見表明，規(guī)劃方案切實(shí)可行，項(xiàng)目建設(shè)不影響當(dāng)?shù)赝恋乩每傮w規(guī)劃的實(shí)施。項(xiàng)目可能引發(fā)社會矛盾的風(fēng)險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容：本項(xiàng)目在具體實(shí)施過程中，個(gè)別牧民因不懂得土地利用情況可能會不滿意而有所抵制。招商引資建設(shè)項(xiàng)目。領(lǐng)導(dǎo)小組總負(fù)責(zé)為縣人大常委會副主任羅恩德同志，縣土地局副局長**、城關(guān)鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長**任副主任，城關(guān)鎮(zhèn)副書記**、城關(guān)鎮(zhèn)土地干事**等相關(guān)部門干部為成員的爭議協(xié)調(diào)處理小組，具體落實(shí)爭議的處理問題。安全管理情況：該工程由施工單位組織專人負(fù)責(zé)安全管理工作，建立了相應(yīng)的安全制度，落實(shí)了安全管理責(zé)任，制定了臨時(shí)用電專項(xiàng)方案和“五大傷害”應(yīng)急預(yù)案，并對施工過程中可能出現(xiàn)的安全問題制訂了一系列預(yù)防和處臵措施?？?指 揮：（**縣人民政府主管教育副縣長）副總指揮：（**縣公安局副局長）成 員：（**縣教育局局長）（**縣信訪局局長）（**縣城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃局局長）（**縣財(cái)政局局長）（**縣交警大隊(duì)隊(duì)長）（**縣衛(wèi)生局局長）（**縣民政局局長）（二）在縣應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，成立了縣教育局應(yīng)急指揮部 應(yīng)急指揮部組成 總 指 揮： 副總指揮： 成 員：二、職責(zé)分工情況：應(yīng)急工作原則①以人為本，明確職責(zé)。各有關(guān)單位要有計(jì)劃地對應(yīng)急救援和管理人員進(jìn)行培訓(xùn)，提高其專業(yè)技能。做好三寶、四口、五臨邊安全設(shè)施的管理，防止人員高處墜落事故的發(fā)生。⑥到救治醫(yī)院了解病情狀況并保持信息暢通。評估采