【正文】 的農業(yè)發(fā)展。同時又發(fā)揮它的競爭優(yōu)勢，競爭優(yōu)勢怎么發(fā)揮呢？形成了一個區(qū)域有規(guī)?；?，規(guī)模化之后，我們就講規(guī)模報酬遞增，而規(guī)?；?，它的成本是遞減的，通過這種規(guī)?；?，通過這種產業(yè)的集聚，它就會產生一個競爭優(yōu)勢，所以進行我們農業(yè)要想實現(xiàn)產業(yè)化，從國家的布局來看，要有區(qū)域化的布局，而區(qū)域化進行布局之后就會帶來大規(guī)模的產業(yè)化的生產，這是要發(fā)揮比較優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢，這是農業(yè)進行產業(yè)化的一個前提和基礎。正是在世界的農民專業(yè)合作社這樣一個發(fā)展的大趨勢的背景下，我們國家的農民專業(yè)合作社自從誕生之日起，它體現(xiàn)的一個理念是為農民合作的這樣一個理念和市場化理念的統(tǒng)一。今天我們需要把農民組織起來的目的是讓農民在這個市場上有更多的話語權。另外，現(xiàn)在今天的農業(yè)我們需要說的是現(xiàn)代化的農業(yè)，而現(xiàn)代化農業(yè)，它要求規(guī)?；?，要求產業(yè)化、市場化、科技化，不管是科技產業(yè)市場還是機械化，哪一方面能夠離開土地的規(guī)?；?？都是需要在土地規(guī)?；@樣的基礎上來發(fā)展現(xiàn)代化的農業(yè)。而農村呢？農村是資本匱乏的區(qū)域，各種生產要素在政府和市場的雙重的作用下，生產要素缺乏了。而到了2000年的時候，我國就成了大豆最大的一個進口國，到了2008年，我們大豆進口的依存度已經高達了71%，而近年來國外的大豆加工企業(yè)也加 杭州精英在線系列課件 緊了在中國的收購。通過這一張圖表我們也可以看到，我國的城市化率是一個穩(wěn)步向上傾斜的一個線條的顯示。我們現(xiàn)在的這種情況，這種生產要素持續(xù)地又涌向了工業(yè)和城市，如果最重要的這些生產要素都流失了的話，我們的新農村建設誰來建設呢？而這種要素的流失，它的帶來的直接后果是我們現(xiàn)在都了解的，“空心村”和“老人農業(yè)”。我們看一下這張圖表，在2006年的時候，農民人均的純收入邁向了三千元的大關，而2007年的時候就超過了四千元，而到了2011年農民的人均純收入就達到了6977元，農民的人均純收入每一年都在以較快的速度在持續(xù)地增長，而特別值得一提的是自從2010年開始農民人均純收入，它的增長速度已經超過了城鎮(zhèn)居民的增長速度，也是一個可喜的發(fā)展趨勢。在這一講當中，我主要介紹三方面的內容，第一個方面的內容是新農村建設的內部的環(huán)境分析。既然它是一個問題，我們首先就要知道什么是社會主義新農村建設。從中觀層面看，涉及到的是國家的產業(yè)安全（糧食安全），農民愿不愿意種糧，城市人民有沒有足夠的糧食吃呢？這都涉及到新農村建設。而從外部環(huán)境看，我們有哪些機會，同時又面臨著什么樣的威脅呢？一、新農村建設的內部環(huán)境分析（一）我國新農村建設的優(yōu)勢首先，從第一部分，新農村建設的內部的環(huán)境分析。其實平時我們在聽各種新聞，我們都知道，農村不管是農村孩子的義務教育，還是農民的養(yǎng)老保險或者是新農合和他的社會保障都較以前幾年有了大幅度，非常明顯的一些變化。第二個機會，我們的城市化進程在加速，我們現(xiàn)在國家處于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的這樣的歷史階段，城市化的進程在加速發(fā)展。2003年的春天，美國芝加哥商品市場、商品期貨市場大豆的價格在一路高漲，芝加哥農產品期貨市場，它用一個英文的字母縮?。–BOT），在CBOT這個市場對國際上大宗農產品的價格具有絕對的一個控制的權力，因為國際大豆農產品的價格基本上就是以這個期貨市場的價格為導向的，這個市場絕對擁有話語權，就在這一年，在芝加哥商品期貨市場，國際大豆期貨的價格一路高漲，達到了歷史上的新的標準，受這個影響，我國的大豆價格也在一路高漲，中國的企業(yè)在這種狂熱的暴利的驅動下，也急切地進入了南美去搶購大豆，原因很簡單，因為我們一船的大豆，一周從南美運到中國，它獲得的暴利就是五千萬，而中國的企業(yè)正是掉進了這種狂熱的資本的陷阱，大豆搶運回來了，等到2004年春天的時候，在這個期貨市場上，大豆的價格一路暴跌，中國企業(yè)陷入了困境，想要違約，但這個時候國際上四大糧商，我們通常把它叫做“A、B、C、D”，A、B、C、D這兩大糧商，他已經達成了一個同盟協(xié)議，不再跟中國違約企業(yè)來出口大豆，中國企業(yè)大豆的加工企業(yè)沒有辦法，為了避免倒閉，所以只有接受它的合資的命運，而且糧商又向中國企業(yè)要求索賠60億高額的人民幣，中國人民幣為了避免失去原材料倒閉的這樣的一個最壞的命運，只有接受了外資合資的要求。第二個方面，主體的視角，誰來建設新農村呢？主體應當是農民，農民怎么辦呢？農民今天需要組織化，這就是把農民組織起來；第三個方面是從產業(yè)的視角來看，產業(yè)涉及到是農業(yè)，而農業(yè)要實現(xiàn)現(xiàn)代化的關鍵是農業(yè)的產業(yè)化，分別來看這三個方面。改革最初我們是家庭聯(lián)產承包責任制，而家庭聯(lián)產承包責任制在當時的歷史的年代，它可以解決溫飽問題，但過了30多年之后的今天，生產力的發(fā)展，在發(fā)展了之后，你這個時候，家庭聯(lián)產承包責任制，它解決不了農民的富裕問題，所以必須要規(guī)模化地經營，這是土地要流轉。所以才會產生農民辛辛苦苦種的一斤蔬菜，甚至賣到7分錢的狀態(tài)。我國是《農民專業(yè)合作社法》，是在2007年才頒布，從2007年我們才從國家法律的層面上對農民專業(yè)合作社有一個認可。農業(yè)要實現(xiàn)它的產業(yè)化，基礎是什么呢？基礎是區(qū)域化的布局，專業(yè)化的生產，而農業(yè)產業(yè)化的支撐是科技化來引導，信息化來支持，它的核心是一體化經營，社會化的服務，這三個方面。荷蘭，我們稱它為“創(chuàng)意的農業(yè)”，為什么說創(chuàng)意的農業(yè)呢？因為農業(yè)在發(fā)展過程當中，它融入了自己的文化，融入了它自己的創(chuàng)新，通過了文化、創(chuàng)新形成了它的創(chuàng)意農業(yè)，荷蘭這個國家，國度很小，它的國土面積只有重慶一半的國土面積大，但這個國家卻是世界上農業(yè)的出口大國，它們的主導產業(yè)，也是在農業(yè)是占有非常重要的一個地位，在國際上都占有重要的地位的。而壽光每年舉行的博覽會在國際上也是有一定的影響的，這就是產業(yè)化。集聚化、規(guī)?；瘞淼囊粋€成本的優(yōu)勢，這樣，外部的資本、城市的資本更愿意進入農業(yè)的領域，而農民需要把它組織起來，把農民自身的積極性調動起來，把農民的一個主導的作用，新農村建設的主體作用，把它發(fā)揮出來，而對于農 杭州精英在線系列課件 業(yè)來講，在國內、國際的這樣一個國際化的大舞臺上，農業(yè)怎么樣更好地實現(xiàn)它的產業(yè)化，怎么樣融入科技、融入信息，讓我們的農業(yè)在未來世界的舞臺上也能夠站有一席之地。推進社會主義新農村建設，既要充分調動廣大農民的積極性和創(chuàng)造性，也要切實貫徹好“工業(yè)反哺農業(yè)、城市支持農村”的方針；推進社會主義新農村建設，必須全面深化農村改革，激發(fā)農村自身活力，在國家政策的扶持下，大力發(fā)展農村生產力，加快改善農村的生產生活條件和整體面貌，促進農村經濟社會全面進步。完成了十五計劃4813萬元的124；鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)總產值178200萬元，完成十五計劃82845萬元的215；財政收入640萬元，完成十五計劃598萬元的107；農民人均純收入4100元以上，完成十五計劃3500元的108。④教育落后，缺乏人才。在新的歷史條件下建設社會主義新農村，就是要樹立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的新觀點，建立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的長效機制，充分調動廣大農民建設家鄉(xiāng)的積極性。根據(jù)市場的導向與需求，積極調整結構，發(fā)展優(yōu)勢、特色農業(yè)已經成為趨勢。對于尚未開采的礦產資源，本著循環(huán)經濟的“三R”原則，即資源利用的減量化原則，產品的再利用原則和再循環(huán)即資源化原則，做好統(tǒng)籌規(guī)劃，積極延伸產業(yè)鏈，建立工業(yè)發(fā)展的循環(huán)體系與機制。建設社會主義新農村是為農民辦實事、辦好事，讓農民得到實惠。（5）工業(yè)反哺，為社會主義新農村建設提供了資金保障。（2）農村基礎設施薄弱。（5）勞動者文化水平低。污染問題對**鎮(zhèn)的第三產業(yè)，特別是餐飲業(yè)產生強烈的沖擊，導致**鎮(zhèn)的經營業(yè)主存在著在此地掙錢，到別處消費的現(xiàn)象。**鎮(zhèn)建設社會主義新農村的指導思想按照黨的“十一五”規(guī)劃提出的建設社會主義新農村的要求及中央《關于推進社會主義新農村建設的若干意見》的精神，結合**鎮(zhèn)的實際，提出**鎮(zhèn)建設社會主義新農村的指導思想，具體如下：（1）科學發(fā)展。（5）系統(tǒng)工程。五個方面相互融通，相輔相成?！肮芾砻裰鳌卑h支部建設、各項制度建設、村務公開滿意度和群眾參與度4項。①四個小型灌區(qū)建設。確保全鎮(zhèn)生產生活用電安全、穩(wěn)定。⑦新莊村：規(guī)劃公路2km，公路連接農村社區(qū)，并穿過攀鋼棄渣鐵路線與310省道相連?？偼顿Y約12萬元人民幣?？偼顿Y約8萬元人民幣。對垃圾實行統(tǒng)一處理，確保農村清潔衛(wèi)生，村容整潔，給村民創(chuàng)造一個舒適的環(huán)境。第一年選擇莊上村進行農村社區(qū)建設試點。（2）**鎮(zhèn)新農村的工業(yè)產業(yè)發(fā)展。②積極發(fā)展物流產業(yè)。（4）統(tǒng)籌社會保障六、**鎮(zhèn)建設社會主義新農村的對策措施**鎮(zhèn)建設社會主義新農村需解決的問題（1）資金問題社會主義新農村建設是一項工作量大、周期長、投入多的工程，資金籌措是關鍵，需要充分調動各方面的積極性，多方籌資。如電話線、有線電視、計算機網絡接進村莊，農民使用很方便，但不能強制使用。（2）加強領導**鎮(zhèn)各級領導要明確建設社會主義新農村的目的和意義，要探索建設社會主義新農村的方法和途徑，要身體力行去參與和組織**鎮(zhèn)社會主義新農村建設，創(chuàng)造一個良好的建設社會主義新農村的組織氛圍。對生存條件太惡劣的鄉(xiāng)村，必須結合各村實際，區(qū)別對待，有步驟地、分批地進行移民。在相對封閉、落后的山區(qū)農村，要有意識有目的的培育一批技術能手或專業(yè)大戶，以對一般農戶起示范帶動作用。同時依托以專業(yè)大戶和產業(yè)大戶為骨干、一般農戶為成員的經濟合作組織，實現(xiàn)生產與市場的對接。一村容整潔——改善農民生存狀態(tài)新農村建設的首要任務是生產發(fā)展。雖然國家對農民實行了種糧補貼，但生產資料和機械作業(yè)費等持續(xù)漲價，無形中增加了生產成本，農民從事種養(yǎng)業(yè)增收困難。隨著農村勞動力轉移到二、三產業(yè)的比例逐年增加，外出打工和就地轉移的勞動力隊伍龐大，但由于綜合素質低，大多數(shù)勞動力仍從事著低收入的工作，技術型、技能型勞動力轉移輸出很少，無法獲得較高收入，農民工資性收入增長受到抑制。目前城鄉(xiāng)社會保障覆蓋率之比高達22∶1，占全國總人口近60%的農村居民僅享用了20%左右的醫(yī)療衛(wèi)生資源，九成左右農民是無保障的自費醫(yī)療群體。財政支農資金對農民急需的水利和道路等小型基礎設施建設的支持力度遠遠不夠。農民工進得了城，但留不下來的問題仍很突出。另外，隨著一些農村地區(qū)非農產業(yè)的發(fā)展，工業(yè)污染問題凸顯，亟待改變。在保護和節(jié)約用地的前提下，把村鎮(zhèn)規(guī)劃與建設用地調整問題納入國家、省、市、縣土地利用總體規(guī)劃和土地利用計劃，允許以縣或鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位實現(xiàn)占補平衡。二要走出“干部經濟”的誤區(qū)?？h域經濟的規(guī)律性是“特色性”，縣域經濟是特色經濟。必須用新農村建設來統(tǒng)領“十一五”時期的農村工作，按照落實科學發(fā)展觀和構建社會主義和諧社會的要求，堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，進一步調整國民收入分配格局，走工業(yè)反哺農業(yè)、城市支持農村的道路，把農村基礎設施建設納入公共財政范圍，逐步改變城鄉(xiāng)二元結構，努力消除城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展的體制性障礙，促進資源在城鄉(xiāng)之間合理配置，建立城鄉(xiāng)社會事業(yè)和基礎設施共同發(fā)展的運行機制，讓廣大農民能夠像市民一樣擁有潔凈方便的自來水、清潔的燃料、整潔的廚房、舒適方便的衛(wèi)生條件和平坦的道路。（二）可為農業(yè)產業(yè)化提供良好的基礎設施。（五）可為農業(yè)產業(yè)化提供廣闊的消費市場。第二、生活寬裕。三、社會主義新農村”的基本特征： 第一，在經濟上，以家庭承包經營為基礎，以農業(yè)社會化服務體系、農產品市場體系和國家對農業(yè)的支持保護體系為支撐，適應發(fā)展社會主義市場經濟要求的農村經濟體制比較完善；農業(yè)科技水平、綜合生產能。第三、鄉(xiāng)風文明。農業(yè)產業(yè)化企業(yè)為適應城鄉(xiāng)需要，做大做強本地消費市場。這一方面可推進現(xiàn)有的農業(yè)產業(yè)化經營組織上檔升級，另一方面可吸引更多的企業(yè)將資金投入到農業(yè)產業(yè)化經營活動中來，有利于農業(yè)產業(yè)化企業(yè)的生產規(guī)模的擴大。關鍵詞：新農村建設新型農民現(xiàn)代農業(yè)一、建設社會主義新農村的必要性和意義一、社會主義新農村建設為農業(yè)產業(yè)化注入了新的活力社會主義新農村建設是全國一盤棋，是整體推進農村全面發(fā)展的重大舉措?？h域經濟也不可能“全面開花”?？h域經濟在許多地方呈現(xiàn)出政府超強干預模式、干部經濟模式、政績經濟模式、指標經濟模式，發(fā)展思路受領導干部個人影響大，往往是新官新思路，新年新口號。縣域經濟的規(guī)律性是“區(qū)域化”，縣域經濟是區(qū)域經濟。如果今后要在條件具備的地方實施社區(qū)集中居住，搬遷難度會很大，建設成本無法估量。近年來，雖然一些地區(qū)的農村經濟發(fā)展較快，但文化生活卻單調乏味，同時一些不良文化有所抬頭。在取消農業(yè)稅以后，多數(shù)地區(qū)還難以將農村小型基礎設施建設納入各級政府基本建設投資的范疇。在新農村建設過程中，政府要通過公共財政補貼，幫助農民建立起包括合作醫(yī)療、農村養(yǎng)老保障等農村社會保障體系。首要的是加快實行免費義務教育；其次，培養(yǎng)新型產業(yè)農民和務工農民，大力實施以農村實用技術、務工職業(yè)技能培訓為主要內容的“陽光工程”，有針對性地舉辦相關技術培訓。近幾年農業(yè)產業(yè)化有了一定發(fā)展，但農業(yè)競爭力總體還不強，農民進入市場的組織化程度還不高，帶動農民增收不明顯。“十一五”時期，不僅工業(yè)要轉變增長方式，農業(yè)也要加大科學技術的推廣應用，實現(xiàn)增長方式的轉變。（10）全面發(fā)展社會主義新農村建設是一項長期而艱巨的任務，我們要通過以點帶面，實現(xiàn)全面發(fā)展。（8）政策配套政策對建設社會主義新農村具有很強的引導性。在**鎮(zhèn)，許多農村經濟發(fā)展水平較低，要順利推進社會主義新農村建設有一定難度，這就需要政府從各方面給予引導和扶持。（3）培訓教育首先，必須加強對干部和基層工作者的培訓教育；其次，要做好對農民群眾的培訓教育，用社會主義新農村美好前景來激勵他們積極配合，提高他們的思想認識水平和覺悟，促成社會主義新農村建設早日成功。（5）農民意愿問題進行社會主義新農村建設，在方案選擇和實施途徑上，要尊重農民意愿。如果片面加大建設力度，全面開展建設，那么資金嚴重不足，勢必導致?lián)p農傷農的事件發(fā)生，影響農村社會穩(wěn)定。**鎮(zhèn)新農村的鄉(xiāng)風文明建設（1）加強對鄉(xiāng)風文明建設的領導工作（2）建立農民自我管理、自我約束機制（3）采用多種形式豐富農民精神文化生活（4）樹立典型，全面推進**鎮(zhèn)新農村的管理民主化建設（1）強化教育培訓，切實提高民主管理的自覺性（2）明確主要事項，切實增強民主管理的針對性（3）健全組織網絡，切實做到全員參與民主管理（4）實行多層互動，切實提高民主管理的運行效果（5）加強監(jiān)督約束，切實保障民主管理