【正文】 程的迫切需要。通過引導客商帶品種、帶技術、帶資金，建立農業(yè)園區(qū)，全縣已經形成了“一區(qū)五園”＜江蘇省寶應湖有機農業(yè)開發(fā)區(qū)、江蘇省漁業(yè)(寶應)科技示范園、正潤生態(tài)園、蓮藕生態(tài)觀光園、金玫瑰園、金禾西瓜示范園＞為主的農業(yè)園區(qū)格局。自實施農村改水攻堅三年以來。興辦了興泰農牧生豬產業(yè)化、寶泰米業(yè)產業(yè)化、維盛板業(yè)、紡紗起毛布等加工項目，推進了糧油、藕菜、棉花、林木、畜禽水產五大產業(yè)的發(fā)展。今年7月通過國家環(huán)?？偩纸M織的創(chuàng)建國家有機食品基地示范縣驗收組驗收。東有藕慈、西有特水、南有棉經、北有瓜菜、中有畜禽的區(qū)域化種養(yǎng)格局進一步顯現(xiàn)，農業(yè)效益不斷提高，拉動農民增收的作用不斷增大。（二）農村經濟發(fā)展取得巨大成就。2004年開展了村級核編定員、競爭上崗工作，全縣共精簡村組干部2819人，使村組干部已降到1735人。實行農村稅費改革。要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展，推進現(xiàn)代農業(yè)建設，全面深化農村改革，大力發(fā)展農村公共事業(yè)，千方百計增加農民收入。概括地說：農村改革邁出了重大步伐，農村經濟發(fā)展取得巨大成就，農村面貌發(fā)生顯著變化。2005年農業(yè)稅全面免征，持續(xù)了兩千多年的“皇糧國稅”宣告終結?！叭蟾母铩?，放開了農民的手腳，讓農民得到了實惠，解放和發(fā)展了農村生產力，改善了黨群關系，具有重大的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。農業(yè)效益不斷提高。堅持實施生態(tài)縣發(fā)展戰(zhàn)略，以發(fā)展有機農業(yè)為著力點，大力發(fā)展生態(tài)農業(yè)，“三品”農業(yè)基地比重不斷提高,，畜禽業(yè)達35，水產業(yè)達60?！褒埿汀碑a業(yè)不斷做強。2001年至2005年，全縣支農投入累計萬元。五年累計農田水利投入2億元,建設噸糧田11萬畝,防汛抗旱能力和農業(yè)綜合生產能力進一步增強。二、建設社會主義新農村的目標要求。十六屆五中全會指出要按照“生產發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的要求推進新農村建設，這涵蓋了農村生產力發(fā)展、農村精神文明建設、民主法制建設等方方面面，體現(xiàn)了經濟文明、政治文明、文化文明、社會文明四位一體，有很強的綜合性。這“五句話”的目標要求，既源于實際，又指導實際，既來自群眾，又造福群眾，它同我黨在農村全面建設小康社會與構建社會主義和諧社會的目標要求相一致的。按照物質文明、政治文明、精神文明、社會文明、生態(tài)文明共同發(fā)展的要求，制定具體的、可操作性強、又不過于繁瑣的措施，要堅持因地制宜、分類指導、分類實施、整體推進的原則，不搞一個模式，不搞一刀切，不搞強迫命令，防止形式主義。積極引導各類工業(yè)企業(yè)向園區(qū)集中，實現(xiàn)集群化發(fā)展，避免“小散低弱”現(xiàn)象。充分發(fā)揮農村經紀人在搞活農產品流通中的作用，積極發(fā)展現(xiàn)代物流等新型業(yè)態(tài)和流通方式，大力開拓國內國外兩個市場，努力提高農產品的市場占有率。把農村的建設和發(fā)展納入全縣總體規(guī)劃建設和管理體系，使城鎮(zhèn)社區(qū)與農村村落、居住區(qū)與畜禽飼養(yǎng)加工區(qū)、工業(yè)園區(qū)與農產品基地、基礎設施與生態(tài)環(huán)境，特別是城市功能拓展與農村產業(yè)結構調整作為一個有機的整體，同步進行規(guī)劃布局，統(tǒng)籌加以推進。三要夯實基礎。培養(yǎng)造就新農民，提高農村文明程度。要切實加強黨員教育管理工作，著力健全“黨員經常受教育、群眾長期得實惠”的長效機制。該鄉(xiāng)黨委、政府充分認識到這一點，因此在實施的過程中，該鄉(xiāng)各個工作組全體成員通過入戶走訪、發(fā)放宣傳資料等形式向村民宣傳新農村建設的意義和目的，召開村民大會和黨員代表大會商議重大的決議，使全 1體村民最大限度地參與進來，出謀劃策，充分地調動了村民參與新農村建設的積極性和熱情，為該鄉(xiāng)新農村建設工作的順利完成奠定了良好的群眾基礎。為此，中央審時度勢，在十六屆五中全會上作出了建設社會主義新農村的重大戰(zhàn)略決策，為今后我國農村勾畫出了“生產發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的新藍圖。要辦好義務教育，使適齡兒童都能入學并受到基本教育；要實施新型農村合作醫(yī)療，使農民享受基本的公共衛(wèi)生服務；要加強農村養(yǎng)老和貧困戶的社會保障；要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)，為農民進城提供方便。正當幾億農民所關心的問題逐步得到解決時，文化大革命爆發(fā)了，在那個特殊的年代，“寧要社會主義草，不要資本主義苗”，農業(yè)生產發(fā)展緩慢，甚至停滯不前。如果這些問題和矛盾不根治、不解決，經濟社會的全面發(fā)展就很難贏得主動、就容易出現(xiàn)波折。一個基本事實是隨著我國綜合國力的明顯提升，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化速度加快，土地、資金等要素大量向城市集中，耕地在過去7年中減少了1億畝，,相當于世界平均值的1/3，而農村人口卻沒有減少多少，∶∶1；農村積累下來的種種矛盾，已經向國民經濟發(fā)出了強烈的預警信號。同時，必須按照國際規(guī)則對我國農業(yè)適度保護，應大力實施屬于間接轉化為農民收入的“綠箱”政策，包括政府的公共性服務、作物保護與收入安全計劃、環(huán)境保護、貧困地區(qū)援助、農業(yè)基礎設施建設等，加強農田水利設施、大江大河治理、防護林建設的投入力度，改善農業(yè)生產條件；加快農村社會化服務體系建設，加強農技推廣、檢疫防疫、質量檢測、市場信息等產前中產后服務；健全完善農產品市場流通體系，增加農業(yè)科研投資，加速農業(yè)科技進步。要切實搞好退耕還林工作，加大林業(yè)綜合開發(fā)力度，促進生態(tài)建設產業(yè)化，產業(yè)發(fā)展生態(tài)化。這是建立農村社會保障制度的關鍵，功能就是穩(wěn)定農村社會和經濟、促進農村經濟增長、緩和農村的各種社會矛盾，使農村社會保障工作能依法有序地進行，為農村人口提供醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險和最低生活保障。按照“依法建制，以制治村，民主管理，民主監(jiān)督”的原則，讓群眾自我教育，干部自我約束。廣大農村黨員干部要始終以代表先進文化為己任，積極倡導文明向上的生活方式，并身體力行，在農民群眾中起到模范帶頭作用。一方面通過農村典型事例和黨員身邊的巨大變化深入開展愛國主義、集體主義及艱苦奮斗創(chuàng)業(yè)精神的教育，大力弘揚共產主義的先進思想。黨章中明確規(guī)定：共產黨員要帶頭參加改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設，帶動群眾為經濟發(fā)展和社會進步艱苦奮斗，在生產、工作、學習和社會生活中起先鋒模范作用。為此，中央審時度勢，在十六屆五中全會上作出了建設社會主義新農村的重大戰(zhàn)略決策，為今后我國農村勾畫出了“生產發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的新藍圖。要辦好義務教育，使適齡兒童都能入學并受到基本教育；要實施新型農村合作醫(yī)療，使農民享受基本的公共衛(wèi)生服務；要加強農村養(yǎng)老和貧困戶的社會保障；要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)，為農民進城提供方便。正當幾億農民所關心的問題逐步得到解決時，文化大革命爆發(fā)了，在那個特殊的年代，“寧要社會主義草，不要資本主義苗”，農業(yè)生產發(fā)展緩慢，甚至停滯不前。如果這些問題和矛盾不根治、不解決，經濟社會的全面發(fā)展就很難贏得主動、就容易出現(xiàn)波折。一個基本事實是隨著我國綜合國力的明顯提升，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化速度加快，土地、資金等要素大量向城市集中，耕地在過去7年中減少了1億畝，,相當于世界平均值的1/3，而農村人口卻沒有減少多少，∶∶1；農村積累下來的種種矛盾，已經向國民經濟發(fā)出了強烈的預警信號。社會主義新農村建設，要堅持以發(fā)展為重、發(fā)展為先，以經濟建設為中心，通過加快農業(yè)產業(yè)化、農村城鎮(zhèn)化和農業(yè)現(xiàn)代化的步伐，不斷縮小城鄉(xiāng)差距，從而實現(xiàn)農村社會由溫飽到小康，由局部小康到全面小康的跨越，最終實現(xiàn)共同富裕的奮斗目標。（三）科技教育加快發(fā)展，農民素質不斷提高近年來，隨著農村經濟的穩(wěn)步發(fā)展和農民收入的不斷提高，我區(qū)逐年加大了對教育和科技的投入，中小學校舍建設、遠程教育網絡建設、電化教育設施投入成為各地農村投資的重點。（一）人多地少，農民增收后勁不足我區(qū)是一個典型的農業(yè)省區(qū)，農民收入近80%來自農業(yè)。其次，積極發(fā)展農村二、三產業(yè)，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)中的農產品加工業(yè)。二、積極推進城鎮(zhèn)化建設，加快農村剩余勞動力多渠道轉移，擴大農民就業(yè)和增收空間發(fā)達國家的實踐證明，如果繼續(xù)把大量的農村剩余勞動力拴在土地上，農民就根本無法富裕，社會主義新農村建設必須減少農民，要繁榮農村必須推進城鎮(zhèn)化。四、加快農村通訊及信息設施建設，實現(xiàn)全國農產品信息聯(lián)網目前，許多地區(qū)的農民和地方政府都已認識到：調整農業(yè)結構，種植或養(yǎng)殖養(yǎng)市場上暢銷的農畜產品，是提高農業(yè)經濟效益，增加農民收入的根本途徑。加強對資源的規(guī)劃、管理、保護和合理利用，堅持資源合理開發(fā)與節(jié)約并重，增強資源對經濟、社會可持續(xù)發(fā)展的保障能力。三是對農村統(tǒng)籌基金及養(yǎng)老基金進行有效的監(jiān)督、管理及使用。要加大對農村違法違紀案件的查處、打擊力度。要通過各種有效的措施，積極發(fā)揮農村黨員的先進性，為農村全面建設社會主義新農村奠定思想基礎和組織基礎。五是發(fā)揮村民自治組織的作用，強化村民自我管理，自我服務的功能。二是狠抓農村普法教育，不斷提高農民法律素質，培育農民的民主法制意識。堅持生態(tài)保護與污染防治并重，狠抓污染源治理，嚴格控制排污總量，加強執(zhí)法監(jiān)督，鞏固達標成果,為廣大農村長遠的發(fā)展提供更廣闊的空間和條件。其根本原因是人們缺乏對現(xiàn)代農業(yè)科學技術及農畜產品市場供求、價格、消費心理等信息的發(fā)展變化方面的了解，缺乏有關方面的數據和資料及其分析和判斷。一要加快推進城鎮(zhèn)化進程，以縣城和具有發(fā)展?jié)摿Φ闹行慕ㄖ奇?zhèn)為重點，健全小城鎮(zhèn)的居住服務、公共服務和社區(qū)服務功能，增強小城鎮(zhèn)吸納勞動力就業(yè)的能力，正確引導鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向城鎮(zhèn)集聚、農村勞動力向城鎮(zhèn)有序流動和到城鎮(zhèn)就業(yè)，注重發(fā)揮小城鎮(zhèn)帶動經濟發(fā)展的功能；二是以農產品加工、儲藏、運輸等農村服務業(yè)為重點，大力發(fā)展二、三產業(yè)，實現(xiàn)農民就地轉移；三要組織農民進城務工經商，建立健全保障農民利益的法律法規(guī)體系，如防止拖欠工資，改善勞動環(huán)境，保障農工的身體健康和生命安全，取消所有歧視性和限制政策。因此，加快農產品加工業(yè)的發(fā)展，努力提高農產品的附加值，是調整農村產業(yè)結構的一個重大戰(zhàn)略問題，也是農業(yè)發(fā)展的一大優(yōu)勢和潛力所在。沒有農業(yè)的牢固基礎和農業(yè)的積累與支持，就不可能有國家的自立和工業(yè)的發(fā)展；沒有農村的穩(wěn)定和全面進步，就不可能有整個社會的穩(wěn)定和全面進步；沒有農民的小康就不可能有全國人民的小康。廣大農民積極學用新型科技，農用新科技在農村得到廣泛普及。社會主義新農村建設是一個系統(tǒng)工程，對農村社會經濟生活的各個方面都有明確的目標和要求，既包括物質文明建設，也包括政治文明建設、精神文明建設；既要促進農村經濟發(fā)展，提高農民的生活水平，也要加強農村基層黨組織建設，提高農民的科技文化素質，形成良好的社會風尚。三、建設社會主義新農村的意義（一）建設社會主義新農村，是構建社會主義和諧社會的必然要求。2004年我國國內生產總值達13萬億元，二三產業(yè)占國內生產總值的比重達到85%以上，這對于建設新農村非常有利，必須按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，加大對“三農”發(fā)展的支持力度。這個時候建設社會主義新農村是兩個文明一齊抓。要加強精神文明建設，倡導健康文明的社會風尚；要發(fā)展農村文化設施，豐富農民精神文化生活；要加強村級自治組織建設，引導農民主動有序參與鄉(xiāng)村建設事業(yè)。主要包括以下幾個方面：一是發(fā)展經濟、增加收入。同時