【正文】 村面源污染整治力度。繼續(xù)推進農(nóng)村 “ 年萬里 ” 路網(wǎng)工程建設。加強耕地質(zhì)量保護，在20 個縣推廣測土配方施肥技術(shù) 300 萬畝以上。 。 。積極發(fā)展節(jié)地、節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)藥、節(jié)種的節(jié)約型農(nóng)業(yè)。統(tǒng)籌規(guī)劃農(nóng)產(chǎn)品市場網(wǎng)絡體系建設，有計劃地投資建設一批農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場。加快農(nóng)業(yè)標準化進程，突出抓好 50 個特色優(yōu) 勢農(nóng)產(chǎn)品標準化基地建設。實施 “ 百龍千億 ” 工程，扶持發(fā)展一批競爭力、帶動力強的龍頭企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群，提高龍頭企業(yè)競爭力和帶動力，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。重點抓好以下八個方面工作： （一）加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè) 。強化各級黨委、政府的責任意識，充分發(fā)揮各職能部門的作用，形成部門參與、互動聯(lián)動、一體運作的機制，最大限度地激發(fā)廣大農(nóng)民群眾通過辛勤勞動創(chuàng)造美好幸福 生活的信心和熱情。 （三）必須堅持以人為本。但在海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設的進程中，農(nóng)業(yè)依然是最薄弱的環(huán)節(jié)，農(nóng)民依然是最困難的群體，農(nóng)村依然是最大的難點。實現(xiàn)全面 第 2 頁 共 20 頁 建設小康社會的目標，最繁重、最艱巨的任務仍然在農(nóng)村。 一、進一步提高對建設社會主義新農(nóng)村重要性的認識 （一）建設社會主義新農(nóng)村是貫徹落實科學發(fā)展觀的必然要求。 （二）建設社會主義新農(nóng)村是加快全面建設小康社會和推進現(xiàn)代化建設進程的重要任務。加快海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設，是我省新時期面臨的重大戰(zhàn)略任務。緊緊抓住發(fā)展第一要務，進一步解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，不斷推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設，加快發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟；不斷推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高農(nóng)村經(jīng)濟整體素質(zhì)；不斷推進農(nóng)業(yè)科技進步與創(chuàng) 新，提高農(nóng)村經(jīng)濟效益；不斷拓寬農(nóng)民增收渠道，構(gòu)筑農(nóng)民持續(xù)增收的長效機制，壯大鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟實力，為社會主義新農(nóng)村建設奠定堅實的物質(zhì)基礎。根據(jù)各地自然資源條件和經(jīng)濟社會發(fā)展水平，合理確定目標和任務，形成各具特色的發(fā)展模式。按照可持續(xù)發(fā)展的要求，大力發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟，加強農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設，實現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展。以產(chǎn)業(yè)化促進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級 247。用好 “6amX8226。實施 “ 百鄉(xiāng)千村 ” 市場工程，建設連鎖化“ 農(nóng)家店 ” 。大力開發(fā)節(jié)約資源和保護環(huán)境的農(nóng)業(yè)技術(shù)，加強對資源開采、消耗、回收、利用以及社會消費等環(huán)節(jié)的監(jiān)控與治理。 、三產(chǎn)業(yè)。嚴格執(zhí)行最低工資制度，建立工資保障金制度。落實最嚴格的耕地保護制度，加大土地整理力度，捆綁使用國土資源部門和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)部門資金，今年完成土地整理 30 萬畝，確保耕地占補平衡。完善農(nóng)田灌排體系，推廣和普及噴、微灌等節(jié)水灌溉技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)用水效率。完善 “ 福建三農(nóng)服務網(wǎng) ” ，逐步健全農(nóng)村科技、信息服務體系。加強對農(nóng)民建房的規(guī)劃與管理。加強農(nóng)村寄宿制學校和中小學現(xiàn)代遠程教育工程建設。加強農(nóng)村實用人才培訓，今年完成 8 萬人培訓任務。 。全面推進廣播電視電話進村入戶，提高有線電視覆蓋率和電話入戶率。在每個設區(qū)市選擇 1 個縣（市）開展試點。完善 “ 省直管縣 ” 財政管理體制，積極推行 “ 鄉(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用 ” 等管理方式。推進小型水利設施產(chǎn)權(quán)制度改革，落實管護責任制。在保證資本金充足、嚴格金融監(jiān)管和建立合理有效的退出機制的前提下，依據(jù)國家有關(guān)管理辦法，鼓勵在縣域內(nèi)設立多種所有制社區(qū)金融機構(gòu)，允許私有資本、外資等參股。積極推廣 “ 三推兩考一選 ” 等辦法產(chǎn)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子，把那些政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬的干部充實到基層領導崗位上，以換屆推動發(fā)展。全面推行以村級民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督為主要內(nèi)容的村民自治活動。鼓勵發(fā)展農(nóng)村法律、財務等中介組織。繼續(xù)實行省領導和省直部門掛鉤扶持 20 個經(jīng)濟欠發(fā) XX 縣區(qū)的制度。加強農(nóng)村防災減災預警監(jiān)測體系建設，建立健全突發(fā)性事件應急機制和社會動員機制。建立健全新農(nóng)村建設的目標責任制和考核獎懲制度，把新農(nóng)村建設工作成效、政策措施的落實情況，作為考核各級黨政領導和部門工作政績的重要內(nèi)容。認真落實 “ 多予、少取、放活 ” 的方針，重點研究 “ 多予 ” 的辦法、拓寬 “ 多予 ” 的渠道，逐步加大財政對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的投入力度，確保財政支農(nóng)資金增量高于上年，預算內(nèi)資金用于農(nóng)村建設的比重高于上年。 。按照渠道不變、資金整合的要求，集中力量解決一批農(nóng)民關(guān)心、社會關(guān)注的大事實事，提高資金使用效率。 。深入開展 XX 縣區(qū)、平安鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、 第 18 頁 共 20 頁 平安村 、平安家庭創(chuàng)建活動，進一步加強農(nóng)村社會治安綜合治理，建立適合農(nóng)村治安特點的治安防治防控網(wǎng)絡體系，積極推進 110接處警服務向農(nóng)村地區(qū)延伸，提高快速反應能力。有計劃地從沿海選派一些優(yōu)秀干部到欠發(fā)達地區(qū)掛職任職，從沿海和城市選派一些優(yōu)秀年輕干部、專業(yè)技術(shù)人才、醫(yī)生、教師等到欠發(fā)達地區(qū)幫助工作。逐步加大公共財政對農(nóng)村社 第 17 頁 共 20 頁 會保障制度建設的投入。深入開展普法宣傳教育，實施“ 依法治鄉(xiāng) ” 方略，落實好村居 “ 四民主、兩公開 ” 制度，深化“ 民主法治示范村 ” 創(chuàng)建活動，推動農(nóng)村依法治農(nóng)、依法興農(nóng)。繼續(xù)做好黨員干部駐村任職工作。引導農(nóng)戶發(fā)展資金互助組織。 。 。開展清理化解鄉(xiāng)村債務試點，妥善處理歷年農(nóng)業(yè)稅尾欠。大力開展農(nóng)村社會公德、家庭美德