【正文】 建設(shè)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，融入經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)建設(shè)的各個(gè)領(lǐng)域，建立健全部門黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)人負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、其他班子成員一崗雙責(zé)的工作機(jī)制?！曛痢?，每年有計(jì)劃、有重點(diǎn)地開展專項(xiàng)治理。建立執(zhí)紀(jì)辦案工作責(zé)任制和錯(cuò)案責(zé)任追究制。加強(qiáng)辦案裝備建設(shè)，增強(qiáng)案件查辦工作的“科技含量”。2推進(jìn)基層“廉潔工程”建設(shè)?！曛痢辏⒔∪?yán)格執(zhí)行重大決策議事規(guī)則，建立完善重大決策專家咨詢論證和社會(huì)聽證公示制度；建立決策績效評價(jià)制度和決策失誤責(zé)任追究制度，規(guī)范財(cái)政預(yù)算和政府專項(xiàng)資金計(jì)劃編制程序，規(guī)范資金使用審批程序；建立健全資金使用管理責(zé)任追究制度；確定建設(shè)、交通、水利等市級重點(diǎn)部門以行業(yè)構(gòu)建、專項(xiàng)構(gòu)建的方式推進(jìn)“三重一大”保廉工作。1加強(qiáng)對國有資產(chǎn)監(jiān)管?！曛痢?，完善部門預(yù)算制度；推行國庫集中收付制度；積極構(gòu)建政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警體系。五、堅(jiān)持改革統(tǒng)攬，鏟除～土壤1深化干部人事制度改革。1支持和保證司法監(jiān)督。加強(qiáng)對重大項(xiàng)目、重點(diǎn)部門和大額度資金使用的審計(jì)。堅(jiān)持和完善執(zhí)法評議和述職評議工作。四、強(qiáng)化監(jiān)督制約，提高監(jiān)督實(shí)效加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督?！曛痢?，完善行政收費(fèi)、行政強(qiáng)制執(zhí)行、行政程序等方面規(guī)章制度；加強(qiáng)對行政執(zhí)法權(quán)的監(jiān)督，努力縮小和規(guī)范自由裁量行為；建立健全行政執(zhí)法責(zé)任制、行政執(zhí)法評議考核制、行政訴訟案件敗訴責(zé)任分析和追究制度。～年制訂出臺(tái)黨內(nèi)監(jiān)督制度相關(guān)實(shí)施辦法。完善反腐倡廉宣傳教育工作格局。把廉政文化建設(shè)融入文化大市建設(shè)之中。繼續(xù)開展“讀書思廉”和體會(huì)文章評選活動(dòng)。一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)要求。在全市黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部中繼續(xù)開展黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育。堅(jiān)持對新提任領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行黨風(fēng)廉政談話和集中教育培訓(xùn)制度。每年組織開展一次“黨風(fēng)廉政宣傳月”活動(dòng)。建立反腐倡廉工作新聞發(fā)布制度?！?，探索實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律警示制度，積極探索領(lǐng)導(dǎo)干部收入申報(bào)辦法。建立健全以黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制為龍頭的責(zé)任制度體系。建立健全各鎮(zhèn)（街道）、市級部門紀(jì)檢組織對單位領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員進(jìn)行經(jīng)常性監(jiān)督的具體實(shí)施辦法。每年確定12個(gè)自選項(xiàng)目開展執(zhí)法監(jiān)察。堅(jiān)持和完善聘請政協(xié)委員擔(dān)任黨風(fēng)廉政義務(wù)監(jiān)督員制度。～年，建立健全投訴舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)和信息交流傳遞系統(tǒng)；全面推行信訪辦理公示制度，完善吸收部分群眾參與調(diào)查信訪問題制度，制訂出臺(tái)黨風(fēng)廉政監(jiān)督員管理辦法?！曛痢?，建立健全市聯(lián)合審批服務(wù)中心與各鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心及市級部門集中辦事大廳業(yè)務(wù)指導(dǎo)協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查機(jī)制；探索審批與監(jiān)管分離的管理方式，建立健全行政審批監(jiān)督管理辦法、責(zé)任追究制度等約束機(jī)制。規(guī)范政府投資公司的運(yùn)作，建立政府投資項(xiàng)目公示制度、后評價(jià)制度和投資責(zé)任追究制度。～年，完善重點(diǎn)工程管理辦法，建立健全工程變更管理辦法；完善工程合同管理、資金監(jiān)管和工程造價(jià)管理制度；健全政府財(cái)政性資金和政府融資性資金項(xiàng)目代建制度；健全建筑企業(yè)不良記錄檔案，完善建設(shè)行業(yè)市場準(zhǔn)入退出和行業(yè)自律制度；完善招投標(biāo)制度，加強(qiáng)政府招投標(biāo)統(tǒng)一平臺(tái)建設(shè)；推行工程履約保證金和支付擔(dān)保制度。2推進(jìn)政府“陽光工程”建設(shè)?！曛痢?，推廣電子政務(wù)，建立市鎮(zhèn)兩級互通互聯(lián)的網(wǎng)上行政審批服務(wù)機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)所有行政許可項(xiàng)目網(wǎng)上受理、網(wǎng)上批復(fù)和網(wǎng)上辦理；積極探索網(wǎng)上采購辦法；實(shí)施電子監(jiān)察，強(qiáng)化對行政審批、政府采購的監(jiān)督。2提高執(zhí)紀(jì)辦案水平?！?，探索建立辦案中發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題的糾錯(cuò)機(jī)制；總結(jié)發(fā)揮查辦案件治本功能的經(jīng)驗(yàn)，健全相關(guān)制度，形成長效機(jī)制。進(jìn)一步加強(qiáng)糾風(fēng)治亂工作，逐步推進(jìn)糾正不正之風(fēng)工作經(jīng)常化、制度化。在懲防體系建設(shè)的總體規(guī)劃中，各參與部門既要依紀(jì)依法獨(dú)立開展工作，又要相互配合形成合力。管理局以深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的開展為契機(jī)，組織廣大黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀理論體系，重點(diǎn)學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》等，教育廣大黨員干部要牢記黨的宗旨，樹立勤政廉潔、克已奉公的信念，從我做起，自覺抵制腐敗，爭當(dāng)反腐衛(wèi)士。按照市紀(jì)委要求，及時(shí)調(diào)整和充實(shí)了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組成員，研究分解了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作目標(biāo)任務(wù)，形成了一級抓一級、一級對一級負(fù)責(zé)的格局，做到了上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管。班子成員認(rèn)真對照領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律有關(guān)規(guī)定和文件要求進(jìn)行了深刻自查，撰寫了自查材料，相互開展了批評與自我批評，通過民主生活會(huì)找到了思想作風(fēng)、工作紀(jì)律等方面存在的問題，明確了整改的方向，推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的開展。一年來，管理局黨風(fēng)廉政建設(shè)工作雖然取得一定成績，但仍存在廉政宣傳教育力度不夠，效果不是很突出；制度落實(shí)不夠好，量化不夠到位，內(nèi)部管理規(guī)范有欠缺，責(zé)任追究還缺乏力度等問題，2010年，我們將采取有效措施，切實(shí)抓好落實(shí)，推動(dòng)管理局黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的深入開展。三者相互依存，相互配套，相互促進(jìn)，缺一不可。特別要在思想上要樹立注重預(yù)防的觀念，工作中要堅(jiān)持注重預(yù)防的方針，行動(dòng)上要增強(qiáng)注重預(yù)防的本領(lǐng)，努力在提高預(yù)防能力、水平及質(zhì)量上下功夫、見實(shí)效。教育、制度、監(jiān)督是一個(gè)有機(jī)整體，三者相互配套，相輔相成，互為作用，相互促進(jìn)，缺一不可。教育倡廉，即要將教育作為反腐倡廉的基礎(chǔ)性措施常抓不懈。就是要做到“五個(gè)結(jié)合”。一是政治作風(fēng)要堅(jiān)定。實(shí)：要?jiǎng)?wù)實(shí)、要真實(shí)、實(shí)干、實(shí)事求是，防止“虛情假意”。對于紀(jì)檢監(jiān)察干部來說，學(xué)習(xí)尤為重要。一是第一位的政治責(zé)任觀念。四是黨政形成合力、齊抓共管的觀念。要進(jìn)行大力表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，對個(gè)別履行職責(zé)不到位、單位分工不明確，導(dǎo)致發(fā)生違紀(jì)問題的，可視情采取誡勉談話、責(zé)令檢查、通報(bào)批評或停職檢查、調(diào)離崗位等辦法進(jìn)行組織處理或責(zé)任追究。要做到權(quán)為民所用，利為民所謀，情為民所系，保證黨與群眾的溝通聯(lián)系；要堅(jiān)決嚴(yán)厲懲治腐敗，保證優(yōu)化政治環(huán)境和經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。四要增強(qiáng)依法辦案，嚴(yán)懲腐敗保發(fā)展的本領(lǐng)。在全市黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部中繼續(xù)開展黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育。堅(jiān)持對新提任領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行黨風(fēng)廉政談話和集中教育培訓(xùn)制度。每年組織開展一次“黨風(fēng)廉政宣傳月”活動(dòng)。建立反腐倡廉工作新聞發(fā)布制度。2007年，探索實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律警示制度，積極探索領(lǐng)導(dǎo)干部收入申報(bào)辦法。建立健全以黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制為龍頭的責(zé)任制度體系?！泵珴蓶|答：“我們已經(jīng)找到了新路，我們能跳出這周期率。黨的十六大以來，以胡錦濤同志為總書記的黨中央提出，堅(jiān)決懲治腐敗是我們黨執(zhí)政能力的重要體現(xiàn)，有效預(yù)防腐敗更是我們黨執(zhí)政能力的重要標(biāo)志，確立標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的反腐倡廉方針，先后頒布《實(shí)施綱要》和《工作規(guī)劃》，明確提出反腐倡廉建設(shè)的概念，并將其與黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)一起作為黨的建設(shè)的主要任務(wù)，要求加強(qiáng)以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點(diǎn)的反腐倡廉建設(shè)，并把“堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”這一方針和“建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系”寫入黨的十七大通過的黨章修正案。就是“十六字方針”，即標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防。為了殺一儆百，朱元璋還創(chuàng)設(shè)“剝皮實(shí)草”的酷刑：“凡守令貪酷者，許民赴京陳訴。歷史上縱容官員貪賄而導(dǎo)致亡國者比比皆是。主要特點(diǎn)。其三，體系運(yùn)行具有實(shí)效性。加快推進(jìn)懲防體系建設(shè)，深入開展反腐敗斗爭，能夠切實(shí)解決黨員干部思想觀念、工作作風(fēng)和能力素質(zhì)等方面不適應(yīng)不符合科學(xué)發(fā)展觀要求的突出問題；通過堅(jiān)決治理腐敗，建立清明政治，創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，能夠?yàn)榘l(fā)展這個(gè)黨執(zhí)政興國的第一要?jiǎng)?wù)提供有力保證。如，唐代李世民貞觀之治，吏廉者多也。黨風(fēng)正則民心順，民心順則社會(huì)穩(wěn)。從2002年開始，人民日報(bào)國內(nèi)政治部和人民網(wǎng)在每年“兩會(huì)”期間就老百姓最關(guān)注的“兩會(huì)”熱點(diǎn)問題聯(lián)合在網(wǎng)上開展調(diào)查，從調(diào)查的情況看，2002年至2009年8年間，反腐倡廉問題連續(xù)6年名列網(wǎng)友們關(guān)注的十大問題首位，2005年、2007年名列十大問題第二位。加快推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，有效遏制和減少腐敗現(xiàn)象，就是踐行黨的宗旨的集中體現(xiàn)。堅(jiān)決懲治和有效預(yù)防腐敗，關(guān)系黨的生死存亡，關(guān)系群眾切身利益，也關(guān)系干部個(gè)人成敗和家庭幸福。預(yù)防工作是查辦案件的必然延伸，是懲治功能的深入發(fā)展，來源于、發(fā)展于執(zhí)法辦案的長期實(shí)踐，預(yù)防成果又服務(wù)和促進(jìn)查辦案件工作。加快推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀的根本方法，統(tǒng)籌處理堅(jiān)決懲治腐敗與有效預(yù)防腐敗的關(guān)系，做到治標(biāo)與治本、懲治與預(yù)防兩手抓、兩手都要硬，較為全面地體現(xiàn)了反腐倡廉方針的基本要求，向人民群眾表明了我們黨反對腐敗的堅(jiān)定決心，提供了有效遏制腐敗現(xiàn)象滋生的重要途徑和方法，能有效推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)，把反腐倡廉建設(shè)提高到一個(gè)新的更高水平。懲治和預(yù)防職務(wù)犯罪統(tǒng)一于檢察機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督職能，有案不辦是不履行職責(zé)的表現(xiàn)，只辦案不預(yù)防是不全面履行職責(zé)的表現(xiàn)。同時(shí)，把以人為本的理念貫穿到反腐倡廉工作的各個(gè)環(huán)節(jié)各個(gè)方面，從更好地關(guān)心和保護(hù)黨的干部隊(duì)伍出發(fā)，加強(qiáng)教育，加強(qiáng)防范，加強(qiáng)制度建設(shè)，教育干部，挽救干部，使我們的干部遠(yuǎn)離腐敗和職務(wù)犯罪，或者通過懲戒手段使我們的干部迷途知返、悔過自新，也是以人為本。以人為本是科學(xué)發(fā)展觀的核心。加快推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，把反腐敗斗爭推向深入體現(xiàn)了黨的宗旨。蘇聯(lián)解體、東歐劇變的一個(gè)重要原因，就是因?yàn)閳?zhí)政的共產(chǎn)黨腐敗嚴(yán)重，終被人民群眾唾棄，丟了政權(quán)。李世民嘆之?？茖W(xué)發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展。加快推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，為提高黨的執(zhí)政能力、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展提供保障懲防體系建設(shè)是黨長期執(zhí)政必須抓好的重大政治任務(wù)。懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)涉及經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)等各個(gè)領(lǐng)域，由相互聯(lián)系、相互作用的多項(xiàng)工作、多種手段、若干要素構(gòu)成，內(nèi)涵豐富，全面完整；懲治、教育、監(jiān)督、改革、制度創(chuàng)新等多個(gè)要素目標(biāo)一致，各有側(cè)重。歷史的經(jīng)驗(yàn)告訴我們：只打不防，越打越忙；只防不打，防不勝防。府州縣衙之左特立一廟，以祀土地，為剝皮之場，名曰皮場廟。因此，治理腐敗就需要辨癥施策，綜合治理，而不能搞簡單化，“頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳”。十七屆四中全會(huì)決定：要加快推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，深入開展反腐敗斗爭。只有讓人民來監(jiān)督政府，政府才不敢松懈。深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，要求我們不斷加強(qiáng)、改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)，使黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭更加符合科學(xué)發(fā)展觀的要求。2006年，制定全面推進(jìn)依法行政工作的意見，出臺(tái)政府規(guī)范性文件制定辦法，修訂行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究辦法。認(rèn)真貫徹《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《中國共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》。2007年在黨校建立黨風(fēng)廉政教育展覽展示廳，舉辦廉政文化建設(shè)成果展。深化廉政文化建設(shè)。開展黨政主要負(fù)責(zé)人上廉政黨課活動(dòng)。第四篇：推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)實(shí)施方案推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)實(shí)施方案為全面貫徹落實(shí)中央《實(shí)施綱要》、省委《實(shí)施意見》和市委《實(shí)施辦法》，推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，結(jié)合xx實(shí)際，特制定以下實(shí)施方案。各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)協(xié)助黨委抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)，必須緊緊圍繞發(fā)展這個(gè)執(zhí)政興國的第一要?jiǎng)?wù)，努力維護(hù)和促進(jìn)改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，為解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力服務(wù)，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)。對領(lǐng)導(dǎo)干部和領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，特別是管理人、財(cái)、物等重要部門和重要崗位上的人員，要切實(shí)