【正文】 和保廉措施?！曛痢?，制定出臺(tái)加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)意見；實(shí)行新任村干部廉政教育和對(duì)村級(jí)專職干部紀(jì)律處分決定執(zhí)行情況回訪督查制?！曛痢辏瑢?shí)行政府投資項(xiàng)目信息公開實(shí)施（試行）辦法，全面推行審前預(yù)告和審計(jì)結(jié)果公告制。2推進(jìn)政府“陽光工程”建設(shè)。amp。2加快“信用xx”建設(shè)。完善國(guó)有土地使用權(quán)出讓轉(zhuǎn)讓辦法，逐步把工業(yè)用地納入招標(biāo)拍賣掛牌出讓的范圍。～年，完善重點(diǎn)工程管理辦法，建立健全工程變更管理辦法；完善工程合同管理、資金監(jiān)管和工程造價(jià)管理制度；健全政府財(cái)政性資金和政府融資性資金項(xiàng)目代建制度；健全建筑企業(yè)不良記錄檔案，完善建設(shè)行業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入退出和行業(yè)自律制度；完善招投標(biāo)制度，加強(qiáng)政府招投標(biāo)統(tǒng)一平臺(tái)建設(shè)；推行工程履約保證金和支付擔(dān)保制度。探索建立國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管有效形式。～年，制定企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理試行辦法，完善國(guó)有資產(chǎn)投資管理體系和國(guó)有資本投資收益收繳辦法；健全企業(yè)內(nèi)控制度；建立健全融資及擔(dān)保審批制度，建立國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)責(zé)任制度，健全國(guó)有資產(chǎn)營(yíng)運(yùn)考核體系和經(jīng)營(yíng)者績(jī)效獎(jiǎng)懲制度；完善政府投資性公司財(cái)務(wù)總監(jiān)委派制度，完善國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易辦法，實(shí)行重大項(xiàng)目聽證制?！曛痢?，按照上級(jí)要求，改革和完善訴訟制度和人民法庭工作機(jī)制，完善審判流程管理和案件質(zhì)量評(píng)查制度，完善執(zhí)行工作機(jī)制，完善審判、檢察、司法行政業(yè)務(wù)和警務(wù)公開制度，完善財(cái)產(chǎn)保證和保釋制度，拓展和規(guī)范法律服務(wù)體系，健全違法司法行為責(zé)任追究制度。規(guī)范政府投資公司的運(yùn)作，建立政府投資項(xiàng)目公示制度、后評(píng)價(jià)制度和投資責(zé)任追究制度。積極穩(wěn)妥地推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)消費(fèi)改革。建立國(guó)庫單一帳戶體系；完善財(cái)政支出評(píng)價(jià)辦法；建立健全大額資金追蹤問效反饋機(jī)制。1深化財(cái)政和投資體制改革。～年至～年，建立健全市聯(lián)合審批服務(wù)中心與各鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心及市級(jí)部門集中辦事大廳業(yè)務(wù)指導(dǎo)協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查機(jī)制；探索審批與監(jiān)管分離的管理方式，建立健全行政審批監(jiān)督管理辦法、責(zé)任追究制度等約束機(jī)制。1深化行政審批制度改革。～年，繼續(xù)完善民主推薦、民主測(cè)評(píng)、初始提名、差額考察、任前公示、公開選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗等制度，完善全委會(huì)成員民主推薦提名制度，完善全委會(huì)任免重要干部票決制，擴(kuò)大機(jī)關(guān)干部任免票決制范圍，推行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生活圈、社交圈的考察。重視支持～監(jiān)督，落實(shí)～監(jiān)督實(shí)施辦法，建立健全～監(jiān)督工作制度?！?，建立健全投訴舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)和信息交流傳遞系統(tǒng)；全面推行信訪辦理公示制度，完善吸收部分群眾參與調(diào)查信訪問題制度，制訂出臺(tái)黨風(fēng)廉政監(jiān)督員管理辦法?！辏⒐?、檢察、法院相互配合和制約的工作機(jī)制。～年，健全完善司法機(jī)關(guān)依法行使職權(quán)的工作程序和工作機(jī)制。強(qiáng)化對(duì)政協(xié)提案辦理結(jié)果的督查。堅(jiān)持和完善聘請(qǐng)政協(xié)委員擔(dān)任黨風(fēng)廉政義務(wù)監(jiān)督員制度。1支持和保證政協(xié)民主監(jiān)督。加強(qiáng)本級(jí)預(yù)算執(zhí)行情況和下級(jí)政府財(cái)政決算審計(jì)。全面推行黨政主要負(fù)責(zé)人不直接審批管理財(cái)務(wù)、人事、工程招投標(biāo)和物資采購制度。每年確定12個(gè)自選項(xiàng)目開展執(zhí)法監(jiān)察。完善效能投訴工作機(jī)制和典型投訴件通報(bào)制度。1加強(qiáng)和改進(jìn)政府專門機(jī)關(guān)監(jiān)督?！曛痢?，認(rèn)真聽取和審議“一府兩院”工作報(bào)告，加強(qiáng)對(duì)財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和決算的審查監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)政府規(guī)章的備案審查，有計(jì)劃、有重點(diǎn)地開展對(duì)法律法規(guī)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。建立健全各鎮(zhèn)（街道）、市級(jí)部門紀(jì)檢組織對(duì)單位領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員進(jìn)行經(jīng)常性監(jiān)督的具體實(shí)施辦法。繼續(xù)開展“三談一述”工作；嚴(yán)格執(zhí)行干部選拔任用黨風(fēng)廉政“一票否決制”，健全干部監(jiān)督工作聯(lián)席會(huì)議制度?！辏瑢?shí)行新提任黨政主要負(fù)責(zé)人向市委全會(huì)報(bào)告?zhèn)€人履職（責(zé)）和廉潔從政情況制度。～年，完善黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任追究辦法和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任檢查考核制度，探索建立責(zé)任追究分析制度和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任追究聯(lián)席會(huì)議制度。建立健全以黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制為龍頭的責(zé)任制度體系?！辏剿鹘⒐珓?wù)員廉政評(píng)價(jià)辦法；完善違紀(jì)違法財(cái)物沒收追繳責(zé)令退賠規(guī)定。建立健全公務(wù)員的獎(jiǎng)懲制度?！辏贫ㄈ嫱七M(jìn)依法行政工作的意見，出臺(tái)政府規(guī)范性文件制定辦法，修訂行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究辦法?！辏剿鲗?shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律警示制度，積極探索領(lǐng)導(dǎo)干部收入申報(bào)辦法。建立健全黨員干部從政行為規(guī)范?？偨Y(jié)黨務(wù)公開試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)并在全市穩(wěn)步推開。認(rèn)真貫徹《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》、《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》。建立反腐倡廉工作新聞發(fā)布制度。建立反腐倡廉網(wǎng)絡(luò)評(píng)論員隊(duì)伍。在全市黨的宣傳教育的總體規(guī)劃和具體活動(dòng)中有反腐倡廉宣傳教育的具體內(nèi)容和要求，并由宣傳教育的主管部門牽頭協(xié)調(diào)統(tǒng)一抓好部署、檢查和考核。～年在黨校建立黨風(fēng)廉政教育展覽展示廳，舉辦廉政文化建設(shè)成果展。每年組織開展一次“黨風(fēng)廉政宣傳月”活動(dòng)。堅(jiān)持市黨風(fēng)廉政教育講師團(tuán)下基層宣講制度。～年繼續(xù)抓好廉政文化“六進(jìn)”（進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭）試點(diǎn)，培植一批各具特色的“六進(jìn)”示范點(diǎn)；～年總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，全面推進(jìn)廉政文化“六進(jìn)”工作。深化廉政文化建設(shè)。堅(jiān)持對(duì)新提任領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行黨風(fēng)廉政談話和集中教育培訓(xùn)制度?！?，樹立一批廉政勤政先進(jìn)典型，舉辦一次“我身邊的勤廉干部”主題征文和演講比賽。加強(qiáng)示范和警示教育，繼續(xù)實(shí)行每季度播放警示教育片制度。開展黨政主要負(fù)責(zé)人上廉政黨課活動(dòng)。在全市黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部中繼續(xù)開展黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育?！曛痢?，每年確定一個(gè)主題，深入開展黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗(yàn)教育和理想信念、從政道德、法律紀(jì)律、優(yōu)良傳統(tǒng)教育。以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，按照“干在實(shí)處、走在前列”的要求，標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防，力爭(zhēng)到～年，建立起教育、制度、監(jiān)督并重，具有xx特色的懲治和預(yù)防～體系基本框架，廣大黨員干部廉潔自律的自覺性明顯增強(qiáng)，部門和行業(yè)風(fēng)氣不斷好轉(zhuǎn)，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力監(jiān)督制約更加有效，對(duì)～現(xiàn)象的預(yù)防和治理取得積極成效，群眾對(duì)反腐倡廉工作的滿意程度明顯提高，為我市加快發(fā)展模式轉(zhuǎn)型，建設(shè)平安xx、和諧xx，全面建設(shè)小康社會(huì)、提前基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化提供良好的發(fā)展環(huán)境和堅(jiān)實(shí)的政治保證。第一篇：推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)實(shí)施方案為全面貫徹落實(shí)中央《實(shí)施綱要》、省委《實(shí)施意見》和市委《實(shí)施辦法》，推進(jìn)懲治和預(yù)防～體系建設(shè)，結(jié)合xx實(shí)際，特制定以下實(shí)施方案。一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)要求。二、注重教育引導(dǎo)，筑牢思想防線加強(qiáng)以領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)的反腐倡廉教育。鞏固先進(jìn)性教育成果，健全落實(shí)保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性長(zhǎng)效機(jī)制。各級(jí)黨委組織理論學(xué)習(xí)中心組每年專題學(xué)習(xí)反腐倡廉理論不少于兩次，組織反腐倡廉專題教育每年不少于一次。繼續(xù)開展“讀書思廉”和體會(huì)文章評(píng)選活動(dòng)。進(jìn)一步加強(qiáng)反腐倡廉教育基地建設(shè)。建立健全廉政培訓(xùn)制度，把反腐倡廉教育納入遠(yuǎn)程教育網(wǎng)和各級(jí)各類班次的干部培訓(xùn)計(jì)劃和教學(xué)計(jì)劃?！旰笾鸩叫纬深I(lǐng)導(dǎo)干部反腐倡廉教育培訓(xùn)的制度保證體系和考核體系。把廉政文化建設(shè)融入文化大市建設(shè)之中?！?，辦好《xx廉政網(wǎng)》，舉辦反腐倡廉成果網(wǎng)上展覽，組織開展反腐倡廉文學(xué)作品征集和評(píng)選活動(dòng)。繼續(xù)在xx“一報(bào)兩臺(tái)”開設(shè)專欄專題節(jié)目。組織出刊宣傳畫冊(cè)《警鐘長(zhǎng)鳴》。完善反腐倡廉宣傳教育工作格局?！?，進(jìn)一步完善“紀(jì)委牽頭，組織、宣傳、文廣等部門相互配合、通力合作”的黨風(fēng)廉政大宣教格局，堅(jiān)持和完善黨風(fēng)廉政宣傳教育聯(lián)席會(huì)議制度、協(xié)調(diào)會(huì)議制度?！?，建立黨風(fēng)廉政宣傳教育具體活動(dòng)策劃?rùn)C(jī)制。三、加強(qiáng)制度建設(shè)，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行加強(qiáng)黨內(nèi)制度建設(shè)?！曛朴喅雠_(tái)黨內(nèi)監(jiān)督制度相關(guān)實(shí)施辦法?！辏剿鹘Ⅻh代會(huì)閉會(huì)期間發(fā)揮作用的途徑和形式，建立黨的代表大會(huì)代表提案制度和代表提議的處理和回復(fù)機(jī)制?！辏晟祁I(lǐng)導(dǎo)干部重大事項(xiàng)報(bào)告制度；貫徹落實(shí)中央《關(guān)于黨政領(lǐng)導(dǎo)干部辭職從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的意見》，制定相關(guān)的具體辦法。規(guī)范政府行政行為。～年至～年，完善行政收費(fèi)、行政強(qiáng)制執(zhí)行、行政程序等方面規(guī)章制度；加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法權(quán)的監(jiān)督，努力縮小和規(guī)范自由裁量行為；建立健全行政執(zhí)法責(zé)任制、行政執(zhí)法評(píng)議考核制、行政訴訟案件敗訴責(zé)任分析和追究制度?！?，認(rèn)真貫徹《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》，制定完善公務(wù)員績(jī)效考核辦法，規(guī)范市級(jí)機(jī)關(guān)、鎮(zhèn)（街道）機(jī)關(guān)工作人員工資和津貼、補(bǔ)貼制度。完善反～工作制度?！?，制定紀(jì)委協(xié)助黨委組織協(xié)調(diào)反～工作的規(guī)定、關(guān)于加強(qiáng)執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門辦案協(xié)作的暫行規(guī)定，認(rèn)真實(shí)施《紀(jì)檢監(jiān)察初信初訪工作責(zé)任制》，完善信訪舉報(bào)工作制度，建立健全集體訪、突發(fā)事件應(yīng)急處理機(jī)制和信訪、糾風(fēng)、投訴辦理聯(lián)席會(huì)議制度，完善《關(guān)于加強(qiáng)基層案件審理工作的若干規(guī)定》，健全完善黨政紀(jì)處分決定執(zhí)行情況監(jiān)督檢查制度等。四、強(qiáng)化監(jiān)督制約，提高監(jiān)督實(shí)效加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督。探索建立責(zé)任制牽頭部門黨政主要負(fù)責(zé)人向市紀(jì)委全委會(huì)報(bào)告履行黨風(fēng)廉政責(zé)任制情況的制度，對(duì)各地各部門貫徹執(zhí)行民主集中制和領(lǐng)導(dǎo)班子議事規(guī)則的情況進(jìn)行一次監(jiān)督檢查。～年，建立干部選拔任用工作責(zé)任制，探索建立用人失策失誤責(zé)任追究制度。支持和保證人大監(jiān)督。堅(jiān)持和完善執(zhí)法評(píng)議和述職評(píng)議工作?！?，制定進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)行政監(jiān)察工作的意見，制訂行政效能監(jiān)察辦法，健全落實(shí)機(jī)關(guān)效能建設(shè)日常管理、業(yè)務(wù)規(guī)范、監(jiān)督檢查、考核獎(jiǎng)懲四方面制度，探索建立機(jī)關(guān)效能建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制。制定損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境和影響機(jī)關(guān)效能處理辦法?！曛痢辏J(rèn)真實(shí)施黨政主要負(fù)責(zé)人經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度和《xx市領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)辦法》。加強(qiáng)對(duì)重大項(xiàng)目、重點(diǎn)部門和大額度資金使用的審計(jì)。建立完善財(cái)政監(jiān)督檢查工作機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)財(cái)政經(jīng)濟(jì)政策、財(cái)政分配政策、財(cái)政預(yù)算收支及財(cái)政法規(guī)制度執(zhí)行情況等方面的監(jiān)督檢查?！?，完善民主協(xié)商程序和政情通報(bào)制度。堅(jiān)持和完善政協(xié)委員視察、評(píng)議和檢查制度。1支持和保證司法監(jiān)督。探索建立職務(wù)犯罪預(yù)防機(jī)制，建立健全預(yù)防職務(wù)犯罪信息庫和檢察機(jī)關(guān)對(duì)司法人員瀆職行為的查處機(jī)制。1加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督?！?，探索發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體的監(jiān)督作用有效途徑和辦法。五、堅(jiān)持改革統(tǒng)攬，鏟除～土壤1深化干部人事制度改革。～年，完善黨內(nèi)選舉制度，適當(dāng)擴(kuò)大差額推薦和差額選舉的范圍和比例；推進(jìn)黨政機(jī)關(guān)中層干部定期交流或輪崗工作；推行領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)任期制，建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人回復(fù)組織函詢制度和問責(zé)制度?！辏^續(xù)深化第三輪行政審批制度改革，逐步推行一審一核制、全程代理制等有效的制度和做法；認(rèn)真貫徹實(shí)施《行政許可法》，建立健全行政許可辦理程序、責(zé)任追究、決定公開、收費(fèi)等制度。探索制定社團(tuán)、行業(yè)協(xié)會(huì)和中介機(jī)構(gòu)管理的意見。～年至～年，完善部門預(yù)算制度；推行國(guó)庫集中收付制度；積極構(gòu)建政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警體系。健全完善政府采購文件審查備案、采購預(yù)算、采購計(jì)劃、采購執(zhí)法檢查制度，探索建立供應(yīng)商市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出機(jī)制、政府采購行為規(guī)范和責(zé)任追究制度。制定完善企業(yè)、外商和政府投資項(xiàng)目管理辦法和配套政策。1推進(jìn)司法制度改革。1加強(qiáng)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管?！?，建立健全國(guó)有資產(chǎn)負(fù)債損益審計(jì)制度和財(cái)政性投資項(xiàng)目審計(jì)制度。強(qiáng)化“三重一大”（重大項(xiàng)目、重大決策、重點(diǎn)部門和大額度資金使用）保廉工作。把土地出讓納入保廉工作范圍?！曛痢辏⒔∪?yán)格執(zhí)行重大決策議事規(guī)則，建立完善重大決策專家咨詢論證和社會(huì)聽證公示制度；建立決策績(jī)效評(píng)價(jià)制度和決策失誤責(zé)任追究制度，規(guī)范財(cái)政預(yù)算和政府專項(xiàng)資金計(jì)劃編制程序，規(guī)范資金使用審批程序；建立健全資金使用管理責(zé)任追究制度