【正文】 法權(quán)的監(jiān)督，努力縮小和規(guī)范自由裁量行為；建立健全行政執(zhí)法責(zé)任制、行政執(zhí)法評議考核制、行政訴訟案件敗訴責(zé)任分析和追究制度?！?，完善領(lǐng)導(dǎo)干部重大事項報告制度；貫徹落實中央《關(guān)于黨政領(lǐng)導(dǎo)干部辭職從事經(jīng)營活動的意見》，制定相關(guān)的具體辦法?！曛朴喅雠_黨內(nèi)監(jiān)督制度相關(guān)實施辦法。～年，建立黨風(fēng)廉政宣傳教育具體活動策劃機制。完善反腐倡廉宣傳教育工作格局。繼續(xù)在xx“一報兩臺”開設(shè)專欄專題節(jié)目。把廉政文化建設(shè)融入文化大市建設(shè)之中。建立健全廉政培訓(xùn)制度，把反腐倡廉教育納入遠程教育網(wǎng)和各級各類班次的干部培訓(xùn)計劃和教學(xué)計劃。繼續(xù)開展“讀書思廉”和體會文章評選活動。鞏固先進性教育成果，健全落實保持共產(chǎn)黨員先進性長效機制。一、指導(dǎo)思想和目標要求。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，按照“干在實處、走在前列”的要求，標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防，力爭到～年，建立起教育、制度、監(jiān)督并重，具有xx特色的懲治和預(yù)防～體系基本框架，廣大黨員干部廉潔自律的自覺性明顯增強，部門和行業(yè)風(fēng)氣不斷好轉(zhuǎn)，對領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力監(jiān)督制約更加有效，對～現(xiàn)象的預(yù)防和治理取得積極成效，群眾對反腐倡廉工作的滿意程度明顯提高，為我市加快發(fā)展模式轉(zhuǎn)型，建設(shè)平安xx、和諧xx，全面建設(shè)小康社會、提前基本實現(xiàn)現(xiàn)代化提供良好的發(fā)展環(huán)境和堅實的政治保證。在全市黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部中繼續(xù)開展黨性黨風(fēng)黨紀教育。加強示范和警示教育，繼續(xù)實行每季度播放警示教育片制度。堅持對新提任領(lǐng)導(dǎo)干部進行黨風(fēng)廉政談話和集中教育培訓(xùn)制度?！昀^續(xù)抓好廉政文化“六進”（進機關(guān)、進學(xué)校、進企業(yè)、進農(nóng)村、進社區(qū)、進家庭）試點，培植一批各具特色的“六進”示范點；～年總結(jié)試點經(jīng)驗，全面推進廉政文化“六進”工作。每年組織開展一次“黨風(fēng)廉政宣傳月”活動。在全市黨的宣傳教育的總體規(guī)劃和具體活動中有反腐倡廉宣傳教育的具體內(nèi)容和要求，并由宣傳教育的主管部門牽頭協(xié)調(diào)統(tǒng)一抓好部署、檢查和考核。建立反腐倡廉工作新聞發(fā)布制度。總結(jié)黨務(wù)公開試點經(jīng)驗并在全市穩(wěn)步推開。～年，探索實行領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律警示制度，積極探索領(lǐng)導(dǎo)干部收入申報辦法。建立健全公務(wù)員的獎懲制度。建立健全以黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制為龍頭的責(zé)任制度體系。～年，實行新提任黨政主要負責(zé)人向市委全會報告?zhèn)€人履職（責(zé)）和廉潔從政情況制度。建立健全各鎮(zhèn)（街道）、市級部門紀檢組織對單位領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員進行經(jīng)常性監(jiān)督的具體實施辦法。1加強和改進政府專門機關(guān)監(jiān)督。每年確定12個自選項目開展執(zhí)法監(jiān)察。加強本級預(yù)算執(zhí)行情況和下級政府財政決算審計。堅持和完善聘請政協(xié)委員擔任黨風(fēng)廉政義務(wù)監(jiān)督員制度。～年，健全完善司法機關(guān)依法行使職權(quán)的工作程序和工作機制。～年，建立健全投訴舉報網(wǎng)絡(luò)和信息交流傳遞系統(tǒng)；全面推行信訪辦理公示制度，完善吸收部分群眾參與調(diào)查信訪問題制度，制訂出臺黨風(fēng)廉政監(jiān)督員管理辦法。～年，繼續(xù)完善民主推薦、民主測評、初始提名、差額考察、任前公示、公開選拔、競爭上崗等制度，完善全委會成員民主推薦提名制度，完善全委會任免重要干部票決制，擴大機關(guān)干部任免票決制范圍，推行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生活圈、社交圈的考察?！曛痢?，建立健全市聯(lián)合審批服務(wù)中心與各鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心及市級部門集中辦事大廳業(yè)務(wù)指導(dǎo)協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查機制；探索審批與監(jiān)管分離的管理方式，建立健全行政審批監(jiān)督管理辦法、責(zé)任追究制度等約束機制。建立國庫單一帳戶體系；完善財政支出評價辦法；建立健全大額資金追蹤問效反饋機制。規(guī)范政府投資公司的運作，建立政府投資項目公示制度、后評價制度和投資責(zé)任追究制度。～年，制定企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理試行辦法，完善國有資產(chǎn)投資管理體系和國有資本投資收益收繳辦法；健全企業(yè)內(nèi)控制度；建立健全融資及擔保審批制度，建立國有資產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任制度，健全國有資產(chǎn)營運考核體系和經(jīng)營者績效獎懲制度；完善政府投資性公司財務(wù)總監(jiān)委派制度，完善國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易辦法，實行重大項目聽證制?！?，完善重點工程管理辦法，建立健全工程變更管理辦法；完善工程合同管理、資金監(jiān)管和工程造價管理制度；健全政府財政性資金和政府融資性資金項目代建制度；健全建筑企業(yè)不良記錄檔案，完善建設(shè)行業(yè)市場準入退出和行業(yè)自律制度；完善招投標制度，加強政府招投標統(tǒng)一平臺建設(shè)；推行工程履約保證金和支付擔保制度。2加快“信用xx”建設(shè)。2推進政府“陽光工程”建設(shè)。～年至～年，制定出臺加強基層黨風(fēng)廉政建設(shè)意見；實行新任村干部廉政教育和對村級專職干部紀律處分決定執(zhí)行情況回訪督查制?！曛痢?，推廣電子政務(wù)，建立市鎮(zhèn)兩級互通互聯(lián)的網(wǎng)上行政審批服務(wù)機制，逐步實現(xiàn)所有行政許可項目網(wǎng)上受理、網(wǎng)上批復(fù)和網(wǎng)上辦理；積極探索網(wǎng)上采購辦法；實施電子監(jiān)察，強化對行政審批、政府采購的監(jiān)督。健全領(lǐng)導(dǎo)干部廉政檔案。2提高執(zhí)紀辦案水平。積極探索紀檢監(jiān)察機關(guān)案件公開審理制度?！辏剿鹘⑥k案中發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題的糾錯機制；總結(jié)發(fā)揮查辦案件治本功能的經(jīng)驗，健全相關(guān)制度，形成長效機制。重點查糾領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定收送現(xiàn)金、有價證券和支付憑證，“跑官要官”，利用職權(quán)和職務(wù)影響為配偶、子女和身邊工作人員謀取非法利益、參加賭博，利用婚喪嫁娶等事宜收錢斂財?shù)软旓L(fēng)違紀行為。進一步加強糾風(fēng)治亂工作，逐步推進糾正不正之風(fēng)工作經(jīng)常化、制度化。建立健全市委書記辦公會議、市委常委擴大會議專題聽取市領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任單位匯報制度，市領(lǐng)導(dǎo)一年兩次聽取責(zé)任部門匯報制度，市領(lǐng)導(dǎo)對責(zé)任單位談話教育、檢查考核制度。在懲防體系建設(shè)的總體規(guī)劃中，各參與部門既要依紀依法獨立開展工作，又要相互配合形成合力。市直各單位結(jié)合實際，抓好行業(yè)構(gòu)建、聯(lián)合構(gòu)建、專項構(gòu)建、科技促建。管理局以深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的開展為契機，組織廣大黨員干部認真學(xué)習(xí)“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀理論體系，重點學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》、《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》、《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要》等，教育廣大黨員干部要牢記黨的宗旨，樹立勤政廉潔、克已奉公的信念，從我做起，自覺抵制腐敗，爭當反腐衛(wèi)士。組織黨員干部觀看了反腐倡廉電教片，剖析了一些腐敗典型案例，利用反面典型進行警示教育，進一步增強了黨員干部的廉潔自律意識和法制觀念，筑牢了拒腐防變的思想道德防線。按照市紀委要求，及時調(diào)整和充實了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組成員，研究分解了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作目標任務(wù)，形成了一級抓一級、一級對一級負責(zé)的格局，做到了上下聯(lián)動、齊抓共管。班子成員都能以身作則，嚴格按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的有關(guān)要求，自覺遵守廉潔自律的各項規(guī)定，規(guī)范個人行為，做廉潔勤政的表率。班子成員認真對照領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律有關(guān)規(guī)定和文件要求進行了深刻自查，撰寫了自查材料，相互開展了批評與自我批評，通過民主生活會找到了思想作風(fēng)、工作紀律等方面存在的問題，明確了整改的方向，推動黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的開展。一是嚴格控制辦公經(jīng)費，全局小額辦公用品采購需報分管局長同意，大額辦公用品采購需報黨組集體研究同意；二是規(guī)范公務(wù)車輛管理。一年來，管理局黨風(fēng)廉政建設(shè)工作雖然取得一定成績，但仍存在廉政宣傳教育力度不夠，效果不是很突出；制度落實不夠好，量化不夠到位，內(nèi)部管理規(guī)范有欠缺，責(zé)任追究還缺乏力度等問題，2010年，我們將采取有效措施，切實抓好落實，推動管理局黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的深入開展。我們堅持不懈地開展正反典型教育，對領(lǐng)導(dǎo)干部勤打招呼、常敲警鐘，使我們的干部繃緊了廉潔自律這根弦，收到了防患于未然的效果；針對不同時期出現(xiàn)的新情況、新問題，適時研究制定相關(guān)的法規(guī)制度，規(guī)范和約束領(lǐng)導(dǎo)干部行為，初步形成了按制度辦事、用制度管人的有效機制；圍繞加強權(quán)力的監(jiān)督，狠抓政務(wù)公開，實行陽光政務(wù)，提高公開性和透明度等等。三者相互依存，相互配套，相互促進，缺一不可。注重預(yù)防既是《實施綱要》的主線，又是《實施綱要》的靈魂，既是工作的方向，又是工作的手段。特別要在思想上要樹立注重預(yù)防的觀念，工作中要堅持注重預(yù)防的方針，行動上要增強注重預(yù)防的本領(lǐng)，努力在提高預(yù)防能力、水平及質(zhì)量上下功夫、見實效。尤其要杜絕和防止事前不知道，事發(fā)嚇一跳，后事發(fā)牢騷的現(xiàn)象發(fā)生。教育、制度、監(jiān)督是一個有機整體，三者相互配套，相輔相成，互為作用，相互促進，缺一不可。一方面要堅持三者并重。教育倡廉，即要將教育作為反腐倡廉的基礎(chǔ)性措施常抓不懈。監(jiān)督管廉，即要將監(jiān)督作為反腐倡廉的關(guān)鍵性措施常抓不懈。就是要做到“五個結(jié)合”。要注重一個“全”字：監(jiān)督要全方位、情況要全清楚、方向要全把握、治理要全徹底、人員要全出動、程序要全到位，變被動應(yīng)付為主動出擊。一是政治作風(fēng)要堅定。要開門受舉報，出門勤摸底，上門深調(diào)查。實：要務(wù)實、要真實、實干、實事求是，防止“虛情假意”。三是生活上要艱苦。對于紀檢監(jiān)察干部來說，學(xué)習(xí)尤為重要。要轉(zhuǎn)變“以干好工作代理學(xué)習(xí)，工作繁忙躲避學(xué)習(xí)，時間太緊不參加學(xué)習(xí)”的不良風(fēng)氣，堅持邊工作邊學(xué)習(xí)，邊實踐邊學(xué)習(xí)，做到在學(xué)中干，在干中學(xué)，學(xué)干中提高素質(zhì)，增長本領(lǐng)。一是第一位的政治責(zé)任觀念。二是一把手負總責(zé)，挑大梁、唱主角觀念。四是黨政形成合力、齊抓共管的觀念。為此，一要著力健全和完善各項制度。要進行大力表彰和獎勵，對個別履行職責(zé)不到位、單位分工不明確，導(dǎo)致發(fā)生違紀問題的，可視情采取誡勉談話、責(zé)令檢查、通報批評或停職檢查、調(diào)離崗位等辦法進行組織處理或責(zé)任追究。市場經(jīng)濟對黨風(fēng)廉政建設(shè)的影響是雙重的，既有消極的一面，也有積極的一面。要做到權(quán)為民所用，利為民所謀，情為民所系，保證黨與群眾的溝通聯(lián)系；要堅決嚴厲懲治腐敗，保證優(yōu)化政治環(huán)境和經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。自覺做到，一切工作要著眼發(fā)展、圍繞發(fā)展、服務(wù)發(fā)展，用發(fā)展眼光去審視和研究黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作中遇到的新情況、新問題，妥善處理好改革開放同黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的關(guān)系，既不能把反腐敗同改革開放對立起來，也不能在反腐敗斗爭中把握不住“第一要務(wù)”，而忽視為改革開放和經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)。四要增強依法辦案，嚴懲腐敗保發(fā)展的本領(lǐng)。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，按照“干在實處、走在前列”的要求，標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防，力爭到2007年，建立起教育、制度、監(jiān)督并重，具有xx特色的懲治和預(yù)防腐敗體系基本框架，廣大黨員干部廉潔自律的自覺性明顯增強，部門和行業(yè)風(fēng)氣不斷好轉(zhuǎn)，對領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力監(jiān)督制約更加有效，對腐敗現(xiàn)象的預(yù)防和治理取得積極成效，群眾對反腐倡廉工作的滿意程度明顯提高，為我市加快發(fā)展模式轉(zhuǎn)型，建設(shè)平安xx、和諧xx，全面建設(shè)小康社會、提前基本實現(xiàn)現(xiàn)代化提供良好的發(fā)展環(huán)境和堅實的政治保證。在全市黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部中繼續(xù)開展黨性黨風(fēng)黨紀教育。加強示范和警示教育，繼續(xù)實行每季度播放警示教育片制度。堅持對新提任領(lǐng)導(dǎo)干部進行黨風(fēng)廉政談話和集中教育培訓(xùn)制度。2006年繼續(xù)抓好廉政文化“六進”（進機關(guān)、進學(xué)校、進企業(yè)、進農(nóng)村、進社區(qū)、進家庭）試點，培植一批各具特色的“六進”示范點；2007年總結(jié)試點經(jīng)驗，全面推進廉政文化“六進”工作。每年組織開展一次“黨風(fēng)廉政宣傳月”活動。在全市黨的宣傳教育的總體規(guī)劃和具體活動中有反腐倡廉宣傳教育的具體內(nèi)容和要求，并由宣傳教育的主管部門牽頭協(xié)調(diào)統(tǒng)一抓好部署、檢查和考核。建立反腐倡廉工作新聞發(fā)布制度?？偨Y(jié)黨務(wù)公開試點經(jīng)驗并在全市穩(wěn)步推開。2007年，探索實行領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律警示制度，積極探索領(lǐng)導(dǎo)干部收入申報