【正文】 導(dǎo)責(zé)任機制 整治協(xié)調(diào)機制 獎懲評估機制 工作保障機制 四、體系構(gòu)架 體系構(gòu)架由三個層面構(gòu)成： 鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子 鎮(zhèn)政府機關(guān)各 部門、鎮(zhèn)轄各單位 第 3 頁 共 20 頁 各村（居）黨支部、村民委員會、居民委員會、村轄各村民小組。 第 2 頁 共 20 頁 三、建設(shè)目標(biāo) （一）完善兩大工作體系 以廉政教育、制度防范、權(quán)力風(fēng)險監(jiān)控、源頭治理防范和維護民利糾風(fēng)治亂等為主要內(nèi)容的預(yù)防腐敗工作體系。 二、總體要求 全面貫徹落實中央《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要》、《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系20xx—— 20xx 年工作規(guī)劃》、《 XX 省建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系 20xx—— 20xx 年實施辦 法》和《 xx 區(qū)構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系基本框架實施方案》。 第 1 頁 共 20 頁 區(qū)懲治和預(yù)防腐敗體系實施方案 各黨支部，各村（居）委會，駐鎮(zhèn)各單位，機關(guān)各部門： 為了認真貫徹落實中央、省、市、區(qū)關(guān)于懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)工作的布署，根據(jù) xx 區(qū) “ 建立懲治和預(yù)防腐敗體系 ” 會議精神，結(jié)合新中鎮(zhèn)實際，特制定此實施方案。 一、指導(dǎo)思想 堅持以鄧小平理論、 “ 三個代表 ” 重要思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞基層黨政權(quán)力公開透明運行建設(shè)要求，強化基層干部作風(fēng)建設(shè)和民主自治建設(shè)，全力打造 “ 勤廉雙優(yōu) ” 工程，進一步規(guī)范基層黨員干部權(quán)力運行，促使干部依法辦事，廉潔從政，切實維護人民群眾的根本利益。堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，以廉政風(fēng)險防控管理為載體，以完善法律、法規(guī)為骨架，以完善機制為支撐，以制約和監(jiān)督權(quán)力為核心，以體系項目推進為抓手，初步形成以拒腐防變教育、權(quán)力運行監(jiān)控、源頭治理改革、糾風(fēng)治亂，從嚴懲戒腐敗為主要內(nèi)容的體系建設(shè)。 以查辦腐 敗行為和查處腐敗案件為主要內(nèi)容的懲治腐敗工作體系。 五、懲防體系責(zé)任分工 （一）總負責(zé)人 （二）宣傳教育體系、權(quán)力制約監(jiān)督體系，從嚴治腐懲區(qū)懲治和預(yù)防腐敗體系實施方案第 2 頁 戒體系 負責(zé)廉政教育、制度防范、權(quán)力風(fēng)險監(jiān)控、查辦腐敗行為和查處腐敗案件。 協(xié)辦單位：鎮(zhèn)紀委、財政所、派出所、黨政辦 負責(zé)開展民主評議政風(fēng)、行風(fēng)；《行政許可法》和《全面推進依法行政實施綱要》貫徹執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，規(guī)范土地、礦業(yè)權(quán)管理出讓、轉(zhuǎn)讓工作；城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督；工程建設(shè)招投標(biāo)的監(jiān)督管理。 協(xié)辦單位 。 負責(zé)糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)，食品衛(wèi)生安全工作監(jiān)督 協(xié)辦單位：衛(wèi)生院、紀委 （四）各村（居）黨支部、村（居）委會 支部書記、村委會主任是主要負責(zé)人 負責(zé)管轄范圍內(nèi)的黨員、干部，黨風(fēng)廉政教育，制度健全；土地流轉(zhuǎn)中的群眾利益，群眾其它應(yīng)得到利益的維護；政務(wù)公開、財務(wù)公開；嚴禁在執(zhí)行政策、制度、利益分配中違規(guī)違紀違法行為的發(fā)生。（ 20xx 年 3 月 24 日至 3 月 28 日） 動員部署，宣傳教育。 宣傳教育 開展學(xué)習(xí)活動，采取報告會、座談會、征文活動、專題培訓(xùn)、調(diào)研等多種方式組織全體黨員、干部、職工認真學(xué) 習(xí)中央《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要》、《建立健全懲治和預(yù)防體系 20xx— 20xx 年實施辦法》、《 XX 省建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系 20xx— 20xx年實施辦法》和 xx區(qū)《關(guān)于開展廉政風(fēng)險防控管理工作的實施意見》和有關(guān)文件精神，深刻理解和準確把握構(gòu)建懲防體系建設(shè)工作和開展廉政風(fēng)險防控管理工作的重要性和基本要求，切實增強黨員干部的風(fēng)險意識，提高廉潔從政的自覺性。 ① 鎮(zhèn)黨委、政府機關(guān)、各辦、站、所、場鎮(zhèn)各單位、各村（居）支部、村（居）委會，要根據(jù)《 xx 區(qū)關(guān)于開展廉政風(fēng)險防控管理工作的實施意見》，結(jié)合職能和工作實際，對本部門、本單位權(quán)力進行一次全面清理，圍繞權(quán)力運行摸清權(quán)力 “ 家庭 ” ，進行廉政風(fēng)險點的查找。 第 6 頁 共 20 頁 ② 查找廉政風(fēng)險點。查找廉政風(fēng)險點 采取 “ 自己找、群眾議、組織提、集體定 ” 等多種方式進行，要重點對工作崗位特殊，可能造成在崗人員不履行職責(zé)的情況；工作程序和個人自由載量權(quán)空間大，可能造成權(quán)力失控和行為失控的情況；工作制度缺失，工作時限、標(biāo)準、質(zhì)量等沒有明確規(guī)定，可能導(dǎo)致履職行為失控的因素等易發(fā)問題和誘發(fā)腐敗的重點領(lǐng)域、重點崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)進行分析、查找。要重點查找決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)及受委托權(quán)力行使中的風(fēng)險點，重點查找在政府投（融）資、行政審批、惠農(nóng)強農(nóng)政策落實和涉及民生等重點領(lǐng)域、重點崗位 、重點工程、重點環(huán)節(jié)，以及貫徹執(zhí)行民主集中制、 “ 三重一大 ” （重大事項決策、重要人事任免、重大項目安排和大額資金使用）等方面存在的廉政風(fēng)險點。在內(nèi)設(shè)機構(gòu)和股室站所及村居本身具有的職權(quán)外，村居的職權(quán)權(quán)限，進一步細化其運行流