【正文】 整個社會如之。魏征，家小，客廳難坐多人?！睔v史一再證明，“廉則國昌，腐則國亡”，一個廉潔的社會有助于形成良好的社會風(fēng)氣，促進社會和諧與經(jīng)濟發(fā)展的良性循環(huán)。”要實現(xiàn)發(fā)展，就必須有一個廉潔清明的社會環(huán)境。發(fā)展是硬道理。懲防體系建設(shè)是經(jīng)濟又好又快發(fā)展的基本前提?！睉椭魏皖A(yù)防腐敗體系建設(shè)既是黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要內(nèi)容，也是提高廣大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政能力的重要保障。”十七屆四中全會上胡錦濤總書記講：“在和平建設(shè)時期，如果說有什么東西能夠?qū)h造成致命傷害的話，腐敗就是很突出的一個。胡錦濤總書記“七一”講話深刻指出，“全黨必須清醒地看到，在世情、國情、黨情發(fā)生深刻變化的新形勢下，提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平、提高拒腐防變和抵御風(fēng)險能力，加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)，面臨許多前所未有的新情況新問題新挑戰(zhàn)，執(zhí)政考驗、改革開放考驗、市場經(jīng)濟考驗、外部環(huán)境考驗是長期的、復(fù)雜的、嚴(yán)峻的。懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)不是空架子，更不是單純?yōu)榻ㄔO(shè)而建設(shè)，各項方法措施要切實管用，能夠解決實際問題。十七屆四中全會要求，在堅決懲治腐敗的同時加大教育、監(jiān)督、改革、制度創(chuàng)新力度，更有效地預(yù)防腐敗，體現(xiàn)了懲治和預(yù)防腐敗體系的與時俱進。2005年中央頒布的《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要》（以下簡稱《實施綱要》）抓住教育、制度、監(jiān)督三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，提出了有效反對和防止腐敗的一系列方法措施。其二，體系內(nèi)容具有發(fā)展性。其一，體系構(gòu)架具有系統(tǒng)性。其三，在概念歸屬上，反腐倡廉建設(shè)是其上位概念，懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)是反腐倡廉建設(shè)的重點任務(wù)，是深入開展反腐敗斗爭的重大舉措。其一，它是堅決懲治腐敗和有效預(yù)防腐敗的有機統(tǒng)一，既包括從嚴(yán)治標(biāo)的措施，又涵蓋著力治本的內(nèi)容。基本內(nèi)容。如，蔣介石多次倡導(dǎo)整黨、整軍運動，提出國民黨黨員要做到仁義禮智信，但對嚴(yán)重腐敗分子卻不認真懲治和追究，當(dāng)蔣經(jīng)國在上海“打虎”行動剛有成效之時，蔣介石等人就予以掣肘阻撓，使其半途而廢，結(jié)果是國民黨從上到下貪瀆成風(fēng)，最終落得個喪失人心、丟掉政權(quán)的可悲下場。反過來，只強調(diào)預(yù)防而不嚴(yán)懲腐敗，同樣不會取得反腐敗的實際成效。就在洪武年間，朱元璋便不得不承認：“我欲除貪贓官吏，奈何朝殺而暮犯。官府公座旁，各懸一剝皮實草之袋，使之觸目驚心。贓至六十兩以上者，梟首示眾，仍剝皮實草。永嘉侯朱亮祖在廣東受賄枉法，被召回后竟于朝堂上被鞭打而死?！保ā睹魈鎸嶄洝肪砣耍┎⑶以趯嵺`中也決不手軟，鐵腕懲貪。中國歷史上，明朝開國皇帝朱元璋可以講是“天下鐵腕懲腐第一人”，他一當(dāng)上皇帝，就以整頓吏治、嚴(yán)厲懲貪為己任，他說：“從前我在民間時，見州縣官吏多不恤民，往往貪財好色，飲酒廢事，凡民疾苦，視之漠然，心里恨透了。這一方針是堅持以馬克思主義為指導(dǎo)，借鑒古今中外反腐敗斗爭歷史經(jīng)驗教訓(xùn)，總結(jié)我國反腐倡廉建設(shè)實踐規(guī)律而提出來的，具有高度的科學(xué)性，符合實踐要求，體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀的基本精神，是個創(chuàng)新！腐敗是個社會問題，是多種因素綜合作用的結(jié)果，既有政治的、經(jīng)濟的原因，也有社會、文化等方面的因素。懲治和預(yù)防腐敗體系由以下幾個方面組成：指導(dǎo)方針。懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的指導(dǎo)方針、基本內(nèi)容和主要特點何謂“體系”？體系（system）是一個科學(xué)術(shù)語，指一定范圍內(nèi)或同類的事物按照一定的秩序和內(nèi)部聯(lián)系組合而成的整體。）從以上回顧可以看出，懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)概念的提出，是我黨根據(jù)中國國情和反腐倡廉建設(shè)實際與時俱進、理論創(chuàng)新的成果。（十七大報告：要以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點加強反腐倡廉建設(shè)；把反腐倡廉建設(shè)放在更加突出的位臵，旗臶鮮明地反對腐敗。黨的十三屆四中全會以后，針對由計劃經(jīng)濟體制向社會主義市場經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)換過程中腐敗現(xiàn)象在一些領(lǐng)域滋生蔓延的態(tài)勢，以江澤民同志為核心的黨的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體提出，治國必先治黨、治黨務(wù)必從嚴(yán)，確定領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律、查辦違紀(jì)違法案件、糾正不正之風(fēng)的三項工作格局，在經(jīng)過多年治理并取得明顯成效的基礎(chǔ)上，進一步提出反腐敗要堅持標(biāo)本兼治，教育是基礎(chǔ)、法制是保證、監(jiān)督是關(guān)鍵，通過深化改革，不斷鏟除腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤。并在建國之初，果斷處理了劉青山、張子善兩個大案，堅決與腐敗作斗爭。只有人人起來負責(zé)，才不會人亡政息。這條新路，就是民主。一人，一家，一團體，一地方乃至一國，不少單位都沒有能跳出這周期率的支配。早在建國前，毛澤東同志在與黃炎培談起歷史發(fā)展周期律時對加強權(quán)力監(jiān)督給予了高度重視。懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)概念的提出是我們黨反腐倡廉建設(shè)與時俱進的理論創(chuàng)新成果腐敗與我黨宗旨嚴(yán)重背離，堅決反對腐敗是我們的一貫立場。第一篇：加快推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)加快推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè) 是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、加強和改進新形勢下黨的建設(shè)的必然要求科學(xué)發(fā)展觀是關(guān)于發(fā)展的世界觀和方法論，是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要指導(dǎo)方針，也是指導(dǎo)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的強大思想武器。深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，要求我們不斷加強、改進黨的作風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)，使黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭更加符合科學(xué)發(fā)展觀的要求。特別是中國共產(chǎn)黨執(zhí)政60余年、領(lǐng)導(dǎo)改革開放30多年來，始終圍繞黨和國家事業(yè)發(fā)展，把反腐倡廉、拒腐防變作為一項重大政治任務(wù)，不斷豐富發(fā)展反腐倡廉建設(shè)理論實踐，堅持不懈開展反腐敗斗爭。黃炎培說：“我生六十多年，耳聞的不說，所親眼看到的，真所謂其興也勃焉，其亡也忽焉?！泵珴蓶|答：“我們已經(jīng)找到了新路，我們能跳出這周期率。只有讓人民來監(jiān)督政府，政府才不敢松懈?！保S炎培《八十年來》）在革命即將奪取全國勝利、黨內(nèi)驕傲情緒有所滋長的重大關(guān)頭，毛澤東同志在黨的七屆二中全會上告誡全黨，要警惕糖衣炮彈的襲擊，決不能在腐敗面前打敗仗，決不能做李自成。黨的十一屆三中全會以來，隨著黨和國家工作中心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟建設(shè)上來，針對當(dāng)時黨內(nèi)和社會上一些消極腐敗現(xiàn)象有所滋長的狀況，以鄧小平同志為核心的黨的第二代中央領(lǐng)導(dǎo)集體鄭重地提出，執(zhí)政黨的黨風(fēng)問題是有關(guān)黨的生死存亡的問題，是關(guān)系黨和國家會不會“改變面貌”的問題，在整個改革開放過程中都要反對腐敗。黨的十六大以來，以胡錦濤同志為總書記的黨中央提出，堅決懲治腐敗是我們黨執(zhí)政能力的重要體現(xiàn)，有效預(yù)防腐敗更是我們黨執(zhí)政能力的重要標(biāo)志，確立標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的反腐倡廉方針，先后頒布《實施綱要》和《工作規(guī)劃》，明確提出反腐倡廉建設(shè)的概念，并將其與黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)一起作為黨的建設(shè)的主要任務(wù)，要求加強以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點的反腐倡廉建設(shè)，并把“堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”這一方針和“建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系”寫入黨的十七大通過的黨章修正案。十七屆四中全會決定：要加快推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，深入開展反腐敗斗爭。這一理論創(chuàng)新成果，為我們深入開展反腐敗斗爭提供了堅實的思想和實踐基礎(chǔ)，指明了努力方向。漢語詞典釋義：體系是指若干有關(guān)事物或某些意識相互聯(lián)系而構(gòu)成的一個整體。就是“十六字方針”，即標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防。因此，治理腐敗就需要辨癥施策，綜合治理，而不能搞簡單化，“頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳”。如今要平立法禁，凡遇官吏貪污蠹害百姓的，決不寬恕。洪武十八年有人告發(fā)戶部侍郎郭桓與北平二司散吏通同舞弊、吞盜官糧，朱元璋下令法司拷訊，六部侍郎以下數(shù)百人均處極刑，追贓七百萬石，供詞牽及各省直吏，系獄擬罪者數(shù)萬人。為了殺一儆百，朱元璋還創(chuàng)設(shè)“剝皮實草”的酷刑：“凡守令貪酷者，許民赴京陳訴。府州縣衙之左特立一廟，以祀土地，為剝皮之場，名曰皮場廟?！保ㄚw翼《廿二史札記》卷三十三）這些嚴(yán)法酷刑，雖對澄清明初吏治產(chǎn)生了積極影響，但只可收效于一時，不能防患于久遠?！保〒?jù)明《國初事跡》）究其原因，固然有封建剝削制度的根源，也有只打不防、只知治標(biāo)而不去治本的原因。歷史上縱容官員貪賄而導(dǎo)致亡國者比比皆是。歷史的經(jīng)驗告訴我們：只打不防，越打越忙；只防不打，防不勝防。懲治和預(yù)防腐敗體系由相互聯(lián)系的六個方面組成，即教育、制度、監(jiān)督、改革、糾風(fēng)、懲處六項主要工作。其二，它是關(guān)于懲治和預(yù)防腐敗的指導(dǎo)思想、工作思路、斗爭策略、方法措施的科學(xué)體系，在這一系統(tǒng)中，這些要素互相之間銜接協(xié)調(diào)、優(yōu)勢互補，共同促進反腐倡廉建設(shè)。主要特點。懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)涉及經(jīng)濟、政治、文化、社會等各個領(lǐng)域，由相互聯(lián)系、相互作用的多項工作、多種手段、若干要素構(gòu)成，內(nèi)涵豐富，全面完整；懲治、教育、監(jiān)督、改革、制度創(chuàng)新等多個要素目標(biāo)一致，各有側(cè)重。懲治和預(yù)防腐敗體系的內(nèi)容隨著形勢和任務(wù)的發(fā)展變化而不斷發(fā)展，方法措施不斷豐富完善。2008年頒布的《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008—2012年工作規(guī)劃》（以下簡稱《工作規(guī)劃》），按照《實施綱要》的基本精神，進一步明確了懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的指導(dǎo)思想、基本要求和工作目標(biāo)，作出了教育、制度、監(jiān)督、改革、糾風(fēng)、懲處六項工作整體推進的工作部署，突出強調(diào)以改革創(chuàng)新精神推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，提出了抓好工作落實的新思路、新舉措。其三，體系運行具有實效性。加快推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，為提高黨的執(zhí)政能力、促進經(jīng)濟社會科學(xué)發(fā)展提供保障懲防體系建設(shè)是黨長期執(zhí)政必須抓好的重大政治任務(wù)。精神懈怠的危險，能力不足的危險，脫離群眾的危險，消極腐敗的危險，更加尖銳地擺在全黨面前，落實黨要管黨、從嚴(yán)治黨的任務(wù)比以往任何時候都更為繁重、更為緊迫?！薄皥詻Q反對腐敗，防止黨在長期執(zhí)政條件下腐化變質(zhì)，是黨必須抓好的重大政治任務(wù)。加快推進懲防體系建設(shè)，深入開展反腐敗斗爭，能夠切實解決黨員干部思想觀念、工作作風(fēng)和能力素質(zhì)等方面不適應(yīng)不符合科學(xué)發(fā)展觀要求的突出問題；通過堅決治理腐敗，建立清明政治，創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境，能夠為發(fā)展這個黨執(zhí)