【正文】 滋生蔓延的態(tài)勢(shì)，以江澤民同志為核心的黨的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體提出，治國必先治黨、治黨務(wù)必從嚴(yán)，確定領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律、查辦違紀(jì)違法案件、糾正不正之風(fēng)的三項(xiàng)工作格局，在經(jīng)過多年治理并取得明顯成效的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提出反腐敗要堅(jiān)持標(biāo)本兼治，教育是基礎(chǔ)、法制是保證、監(jiān)督是關(guān)鍵，通過深化改革，不斷鏟除腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤。一人，一家，一團(tuán)體，一地方乃至一國，不少單位都沒有能跳出這周期率的支配。要加強(qiáng)調(diào)查研究，定期分析《實(shí)施細(xì)則》落實(shí)過程中出現(xiàn)的新情況和新問題，積極研究對(duì)策措施，及時(shí)報(bào)告工作情況。局黨組是推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體工作的責(zé)任主體，要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把貫徹落實(shí)此項(xiàng)作為一項(xiàng)政治任務(wù)，列入黨組及領(lǐng)導(dǎo)班子重要議事日程，同業(yè)務(wù)工作一起部署、一起落實(shí)、一起檢查。加強(qiáng)對(duì)各類資金和專項(xiàng)收費(fèi)的管理和使用情況的監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)“小金庫”的清理，嚴(yán)肅查處各種違規(guī)違紀(jì)行為。加強(qiáng)黨組和紀(jì)檢組對(duì)中層以上領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核、廉政、誡勉談話等制度，積極探索建立領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政從業(yè)預(yù)警制度。建立和完善決策監(jiān)督機(jī)制，逐步建立健全決策糾錯(cuò)改正機(jī)制和決策失誤責(zé)任追究機(jī)制。認(rèn)真落實(shí)《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，建立和完善黨組、黨員（代表）大會(huì)報(bào)告工作并接受監(jiān)督的制度。注重貼近中心、貼近生活、貼近干部職工的思想及工作實(shí)際，豐富“三會(huì)一課”內(nèi)容，創(chuàng)新示范教育、警示教育、崗位廉政教育和主題教育形式，把運(yùn)用傳統(tǒng)手段教育與運(yùn)用現(xiàn)代信息傳媒手段教育結(jié)合起來，通過請(qǐng)進(jìn)來和走出去等方式，增強(qiáng)宣傳教育的滲透力和感染力，利用所網(wǎng)站設(shè)立反腐倡廉專欄，加大反腐倡廉宣傳教育力度，增強(qiáng)教育的針對(duì)性和實(shí)效性。引導(dǎo)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部自覺遵守黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、經(jīng)濟(jì)工作紀(jì)律和群眾工作紀(jì)律，講黨性、重品行、作表率。第一篇：加快推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的意見關(guān)于2011年推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)工作實(shí)施意見機(jī)關(guān)各科室：為全面貫徹黨的十七大精神，認(rèn)真落實(shí)中央《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系20082012年工作規(guī)劃》,進(jìn)一步抓好我局懲治和預(yù)防腐敗體系工作,加大從源頭上預(yù)防和治理腐敗的力度，促進(jìn)商務(wù)各項(xiàng)工作的快速、健康發(fā)展，我局結(jié)合工作實(shí)際，提出以下貫徹意見。認(rèn)真落實(shí)《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》。建立健全規(guī)范的項(xiàng)目管理、合同管理、項(xiàng)目資金管理等監(jiān)控制度。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部遵守黨的政治紀(jì)律、貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、執(zhí)行民主集中制、落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律規(guī)定等情況的監(jiān)督檢查，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨的路線方針政策和局黨組的工作部署，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真執(zhí)行民主集中制，保證議事規(guī)則、決策程序的嚴(yán)格執(zhí)行，反對(duì)和防止個(gè)人或少數(shù)人專斷；促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真執(zhí)行廉潔從政的各項(xiàng)規(guī)定，清廉做人、清廉為官、清廉從政，防止和糾正領(lǐng)導(dǎo)干部的違規(guī)違紀(jì)行為。防止違法違紀(jì)現(xiàn)象和職工的不穩(wěn)定。嚴(yán)格執(zhí)行分工責(zé)任制，按照主要領(lǐng)導(dǎo)抓總、分管領(lǐng)導(dǎo)抓塊、職能部門抓項(xiàng)、紀(jì)檢監(jiān)察部門組織協(xié)調(diào)的思路建立健全工作機(jī)制，以形成黨政齊抓共管、部門各司其責(zé)、任務(wù)分工明確、責(zé)任落實(shí)到人的工作格局。紀(jì)委、監(jiān)察室將會(huì)同有關(guān)部門，加強(qiáng)督促檢查，確保實(shí)施意見所確定的各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處?！泵珴蓶|答：“我們已經(jīng)找到了新路，我們能跳出這周期率。黨的十六大以來，以胡錦濤同志為總書記的黨中央提出，堅(jiān)決懲治腐敗是我們黨執(zhí)政能力的重要體現(xiàn)，有效預(yù)防腐敗更是我們黨執(zhí)政能力的重要標(biāo)志，確立標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的反腐倡廉方針，先后頒布《實(shí)施綱要》和《工作規(guī)劃》，明確提出反腐倡廉建設(shè)的概念，并將其與黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)一起作為黨的建設(shè)的主要任務(wù)，要求加強(qiáng)以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點(diǎn)的反腐倡廉建設(shè)，并把“堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”這一方針和“建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系”寫入黨的十七大通過的黨章修正案。就是“十六字方針”，即標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防。為了殺一儆百，朱元璋還創(chuàng)設(shè)“剝皮實(shí)草”的酷刑：“凡守令貪酷者，許民赴京陳訴。歷史上縱容官員貪賄而導(dǎo)致亡國者比比皆是。主要特點(diǎn)。其三，體系運(yùn)行具有實(shí)效性。加快推進(jìn)懲防體系建設(shè)，深入開展反腐敗斗爭(zhēng)，能夠切實(shí)解決黨員干部思想觀念、工作作風(fēng)和能力素質(zhì)等方面不適應(yīng)不符合科學(xué)發(fā)展觀要求的突出問題；通過堅(jiān)決治理腐敗，建立清明政治，創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，能夠?yàn)榘l(fā)展這個(gè)黨執(zhí)政興國的第一要?jiǎng)?wù)提供有力保證。如，唐代李世民貞觀之治，吏廉者多也。黨風(fēng)正則民心順，民心順則社會(huì)穩(wěn)。從2002年開始，人民日?qǐng)?bào)國內(nèi)政治部和人民網(wǎng)在每年“兩會(huì)”期間就老百姓最關(guān)注的“兩會(huì)”熱點(diǎn)問題聯(lián)合在網(wǎng)上開展調(diào)查，從調(diào)查的情況看，2002年至2009年8年間，反腐倡廉問題連續(xù)6年名列網(wǎng)友們關(guān)注的十大問題首位，2005年、2007年名列十大問題第二位。加快推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，有效遏制和減少腐敗現(xiàn)象，就是踐行黨的宗旨的集中體現(xiàn)。堅(jiān)決懲治和有效預(yù)防腐敗，關(guān)系黨的生死存亡，關(guān)系群眾切身利益，也關(guān)系干部個(gè)人成敗和家庭幸福。預(yù)防工作是查辦案件的必然延伸，是懲治功能的深入發(fā)展，來源于、發(fā)展于執(zhí)法辦案的長(zhǎng)期實(shí)踐，預(yù)防成果又服務(wù)和促進(jìn)查辦案件工作。加快推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀的根本方法，統(tǒng)籌處理堅(jiān)決懲治腐敗與有效預(yù)防腐敗的關(guān)系，做到治標(biāo)與治本、懲治與預(yù)防兩手抓、兩手都要硬，較為全面地體現(xiàn)了反腐倡廉方針的基本要求，向人民群眾表明了我們黨反對(duì)腐敗的堅(jiān)定決心，提供了有效遏制腐敗現(xiàn)象滋生的重要途徑和方法，能有效推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)，把反腐倡廉建設(shè)提高到一個(gè)新的更高水平。組織黨員干部觀看了反腐倡廉電教片，剖析了一些腐敗典型案例，利用反面典型進(jìn)行警示教育，進(jìn)一步增強(qiáng)了黨員干部的廉潔自律意識(shí)和法制觀念，筑牢了拒腐防變的思想道德防線。班子成員都能以身作則，嚴(yán)格按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的有關(guān)要求，自覺遵守廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定，規(guī)范個(gè)人行為，做廉潔勤政的表率。一是嚴(yán)格控制辦公經(jīng)費(fèi)，全局小額辦公用品采購需報(bào)分管局長(zhǎng)同意，大額辦公用品采購需報(bào)黨組集體研究同意；二是規(guī)范公務(wù)車輛管理。我們堅(jiān)持不懈地開展正反典型教育，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部勤打招呼、常敲警鐘，使我們的干部繃緊了廉潔自律這根弦，收到了防患于未然的效果；針對(duì)不同時(shí)期出現(xiàn)的新情況、新問題，適時(shí)研究制定相關(guān)的法規(guī)制度，規(guī)范和約束領(lǐng)導(dǎo)干部行為，初步形成了按制度辦事、用制度管人的有效機(jī)制；圍繞加強(qiáng)權(quán)力的監(jiān)督，狠抓政務(wù)公開，實(shí)行陽光政務(wù)，提高公開性和透明度等等。注重預(yù)防既是《實(shí)施綱要》的主線，又是《實(shí)施綱要》的靈魂，既是工作的方向，又是工作的手段。尤其要杜絕和防止事前不知道，事發(fā)嚇一跳，后事發(fā)牢騷的現(xiàn)象發(fā)生。一方面要堅(jiān)持三者并重。監(jiān)督管廉，即要將監(jiān)督作為反腐倡廉的關(guān)鍵性措施常抓不懈。要注重一個(gè)“全”字：監(jiān)督要全方位、情況要全清楚、方向要全把握、治理要全徹底、人員要全出動(dòng)、程序要全到位，變被動(dòng)應(yīng)付為主動(dòng)出擊。要開門受舉報(bào)，出門勤摸底，上門深調(diào)查。三是生活上要艱苦。要轉(zhuǎn)變“以干好工作代理學(xué)習(xí)，工作繁忙躲避學(xué)習(xí)，時(shí)間太緊不參加學(xué)習(xí)”的不良風(fēng)氣，堅(jiān)持邊工作邊學(xué)習(xí)，邊實(shí)踐邊學(xué)習(xí)，做到在學(xué)中干，在干中學(xué)，學(xué)干中提高素質(zhì)，增長(zhǎng)本領(lǐng)。二是一把手負(fù)總責(zé)，挑大梁、唱主角觀念。為此，一要著力健全和完善各項(xiàng)制度。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)的影響是雙重的，既有消極的一面，也有積極的一面。自覺做到，一切工作要著眼發(fā)展、圍繞發(fā)展、服務(wù)發(fā)展，用發(fā)展眼光去審視和研究黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作中遇到的新情況、新問題，妥善處理好改革開放同黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的關(guān)系，既不能把反腐敗同改革開放對(duì)立起來，也不能在反腐敗斗爭(zhēng)中把握不住“第一要?jiǎng)?wù)”，而忽視為改革開放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)。按照集體領(lǐng)導(dǎo)、個(gè)人分工負(fù)責(zé)的原則，堅(jiān)持誰主管誰負(fù)責(zé)，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。認(rèn)真組織好黨組的民主生活會(huì)，班子成員必須自覺、主動(dòng)地參加雙重組織生活會(huì)，認(rèn)真開展批評(píng)和自我批評(píng)，互相幫助，互相提醒。(四)加強(qiáng)監(jiān)督管理，促進(jìn)廉政重建，確保提速不越軌我局災(zāi)后重建工作任務(wù)重，涉及面X，資金數(shù)額大。(五)以解決群眾反映的突出問題為重點(diǎn)，扎實(shí)開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，確保文化新聞出版市場(chǎng)健康有序地發(fā)展，促進(jìn)未成年人健康成長(zhǎng)以樹立公共意識(shí)、規(guī)范公共行為、踐行公共道德、優(yōu)化公共環(huán)境為要求，按照“四化”評(píng)估體系標(biāo)準(zhǔn)，大力開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理“進(jìn)企業(yè)”活動(dòng)，門前“三包”責(zé)任制落實(shí)，簽訂了責(zé)任書，把城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理“進(jìn)企業(yè)”活動(dòng)納入對(duì)文化新聞市場(chǎng)監(jiān)管的重要工作，統(tǒng)一部署，統(tǒng)一實(shí)施，統(tǒng)一治理，基本實(shí)現(xiàn)了日常巡查監(jiān)管與“門前三包”治理同上臺(tái)階，同見效果的佳績(jī)。聯(lián)合公安、工商、消防堅(jiān)持對(duì)文化新聞市場(chǎng)開展集中整治聯(lián)合執(zhí)法，全面打擊違規(guī)違法行為。涉及我市文化、體育、新聞出版和全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)。班子成員自覺地、主動(dòng)地接受監(jiān)督，領(lǐng)導(dǎo)之間相互尊重、相互幫助，相互監(jiān)督，相互提醒，時(shí)時(shí)處處嚴(yán)格遵守《黨內(nèi)監(jiān)督條例》，嚴(yán)格按照“集體領(lǐng)導(dǎo)，民主集中，個(gè)別醞釀，會(huì)議決定”的黨內(nèi)議事規(guī)則辦事，堅(jiān)決反對(duì)家長(zhǎng)作風(fēng)，堅(jiān)決不搞個(gè)人說了算。班子成員按各自分工負(fù)責(zé)的處室對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)責(zé)，分工合作，責(zé)任落實(shí)到人，明確局機(jī)關(guān)和基層單位黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作總體要求及具體任務(wù)。一是要圍繞大局抓黨風(fēng)廉政建設(shè)，以抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)促發(fā)展的本領(lǐng)；二是要增強(qiáng)貼近第一要?jiǎng)?wù)維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序，排除障礙謀發(fā)展的本領(lǐng)。一是政治保證工作要進(jìn)一步增強(qiáng)。二要以改進(jìn)考核方法提高落實(shí)質(zhì)量。三是誰分管、誰具體抓好的觀念。當(dāng)前少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)實(shí)行責(zé)任制還存在一些模糊的認(rèn)識(shí)，這嚴(yán)重影響著責(zé)任制的有效落實(shí)。放下架子，撲下身子，不搞特殊化，與群眾打成一片，在艱苦的環(huán)境中磨煉自己、成熟自己，檢驗(yàn)自己。要在深、實(shí)、細(xì)、準(zhǔn)、嚴(yán)上下功夫?！笆?