【正文】 風(fēng)廉政建設(shè)促發(fā)展的本領(lǐng)；二是要增強貼近第一要務(wù)維護經(jīng)濟秩序，排除障礙謀發(fā)展的本領(lǐng)。自覺做到，一切工作要著眼發(fā)展、圍繞發(fā)展、服務(wù)發(fā)展，用發(fā)展眼光去審視和研究黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作中遇到的新情況、新問題，妥善處理好改革開放同黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的關(guān)系，既不能把反腐敗同改革開放對立起來，也不能在反腐敗斗爭中把握不住“第一要務(wù)”，而忽視為改革開放和經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)。各級紀檢監(jiān)察機關(guān)協(xié)助黨委抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)，必須緊緊圍繞發(fā)展這個執(zhí)政興國的第一要務(wù)，努力維護和促進改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，為解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力服務(wù)，為經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)。要做到權(quán)為民所用，利為民所謀，情為民所系，保證黨與群眾的溝通聯(lián)系；要堅決嚴厲懲治腐敗，保證優(yōu)化政治環(huán)境和經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。一是政治保證工作要進一步增強。市場經(jīng)濟對黨風(fēng)廉政建設(shè)的影響是雙重的，既有消極的一面，也有積極的一面。對領(lǐng)導(dǎo)干部和領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)，特別是管理人、財、物等重要部門和重要崗位上的人員，要切實加大監(jiān)督檢查力度，及時發(fā)現(xiàn)解決存在的問題，防止發(fā)現(xiàn)腐敗問題“內(nèi)部消化”和不廉潔行為“私下了結(jié)”現(xiàn)象的發(fā)生。要進行大力表彰和獎勵，對個別履行職責不到位、單位分工不明確，導(dǎo)致發(fā)生違紀問題的，可視情采取誡勉談話、責令檢查、通報批評或停職檢查、調(diào)離崗位等辦法進行組織處理或責任追究。二要以改進考核方法提高落實質(zhì)量。為此，一要著力健全和完善各項制度。檢查考核是保證責任制落實的關(guān)鍵措施。四是黨政形成合力、齊抓共管的觀念。三是誰分管、誰具體抓好的觀念。二是一把手負總責，挑大梁、唱主角觀念。只有堅持黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，才能保證反腐敗工作的政治方向。一是第一位的政治責任觀念。當前少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部對實行責任制還存在一些模糊的認識，這嚴重影響著責任制的有效落實。要轉(zhuǎn)變“以干好工作代理學(xué)習(xí)，工作繁忙躲避學(xué)習(xí)，時間太緊不參加學(xué)習(xí)”的不良風(fēng)氣，堅持邊工作邊學(xué)習(xí)，邊實踐邊學(xué)習(xí)，做到在學(xué)中干，在干中學(xué)，學(xué)干中提高素質(zhì)，增長本領(lǐng)。又要學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)，成為紀檢工作行家里手。對于紀檢監(jiān)察干部來說，學(xué)習(xí)尤為重要。放下架子，撲下身子，不搞特殊化，與群眾打成一片，在艱苦的環(huán)境中磨煉自己、成熟自己，檢驗自己。三是生活上要艱苦。準：切入點要準，定性要準，做到分毫不差。實：要務(wù)實、要真實、實干、實事求是，防止“虛情假意”。要在深、實、細、準、嚴上下功夫。要開門受舉報，出門勤摸底，上門深調(diào)查。二是工作上要深入。一是政治作風(fēng)要堅定?！笆聦嵡宄C據(jù)確鑿，定性準確，處理恰當，手續(xù)完畢，程序合法”的二十四字方針，是我們紀檢監(jiān)察干部的辦案準則。要注重一個“全”字：監(jiān)督要全方位、情況要全清楚、方向要全把握、治理要全徹底、人員要全出動、程序要全到位，變被動應(yīng)付為主動出擊。同時，要進一步建立健全協(xié)作辦案機制，要加強與公、檢、法、審等有關(guān)部門的聯(lián)系協(xié)調(diào)，加強優(yōu)勢互補，運用各種辦案手段，提高辦案效能，形成辦案合力；要創(chuàng)新辦案思路，拓寬辦案渠道；要提高對腐敗分子的依法懲治力度，對現(xiàn)行法律涉及行賄者和受賄者的經(jīng)濟處罰要作更明確的規(guī)定，大幅度提高雙方經(jīng)濟成本和代價，使賄者不敢行，貪者不敢收；要注重查案的政治、經(jīng)濟、社會綜合效應(yīng)。就是要做到“五個結(jié)合”。特別是要突出對“一把手”的監(jiān)督，加強對各級班子監(jiān)督，加強對權(quán)力行使部門的監(jiān)督，加強對財政支配權(quán)、人事調(diào)配權(quán)、工程發(fā)包權(quán)、項目審批權(quán)等的監(jiān)督，進一步筑牢監(jiān)督防線，切實防止權(quán)力失控、行為失范、決策失誤。監(jiān)督管廉，即要將監(jiān)督作為反腐倡廉的關(guān)鍵性措施常抓不懈。同時，要把廉政教育走進家庭，走進社會，筑牢家庭廉政防線，形成全社會“以廉為榮、以貪為恥”良好氛圍。教育倡廉，即要將教育作為反腐倡廉的基礎(chǔ)性措施常抓不懈。同樣，監(jiān)督工作要取得實效，不僅取決于監(jiān)督的權(quán)威性，還需要加強教育，健全制度來提高廣大黨員干部接受監(jiān)督和自我監(jiān)督的自覺性。一方面要堅持三者并重。解決這些問題，僅靠單一的措施和手段難于奏效。教育、制度、監(jiān)督是一個有機整體，三者相互配套，相輔相成，互為作用，相互促進，缺一不可。當前預(yù)防的重心要實現(xiàn)“四個轉(zhuǎn)變”：即由事中、事后預(yù)防向事前預(yù)防轉(zhuǎn)變，由教育預(yù)防向制度預(yù)防轉(zhuǎn)變，由思想預(yù)防向行為預(yù)防轉(zhuǎn)變，由個別預(yù)防向集體預(yù)防轉(zhuǎn)變。尤其要杜絕和防止事前不知道，事發(fā)嚇一跳，后事發(fā)牢騷的現(xiàn)象發(fā)生。就是要積極探討在新形勢下，如何做實、做細、做好預(yù)防工作。特別要在思想上要樹立注重預(yù)防的觀念，工作中要堅持注重預(yù)防的方針，行動上要增強注重預(yù)防的本領(lǐng)，努力在提高預(yù)防能力、水平及質(zhì)量上下功夫、見實效。我們無論是抓黨風(fēng)廉政建設(shè)，還是開展反腐敗工作，都要把“標本兼治、注重預(yù)防”這根主線，貫徹工作的全過程，落實到每一環(huán)節(jié)。注重預(yù)防既是《實施綱要》的主線，又是《實施綱要》的靈魂，既是工作的方向，又是工作的手段。對于如何進一步貫徹落實好《實施綱要》，扎實有效地推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，本人認為應(yīng)堅持做到“五變五不變”。三者相互依存，相互配套，相互促進，缺一不可。建立教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和防范腐敗體系，既包含了從嚴治標、懲防并舉的措施，又涵蓋了注重預(yù)防、著力治本的內(nèi)容；既立足于當前，又著眼于長遠；既體現(xiàn)了黨的意志，又反映了人民群眾的意愿，深得黨心、民心。我們堅持不懈地開展正反典型教育，對領(lǐng)導(dǎo)干部勤打招呼、常敲警鐘，使我們的干部繃緊了廉潔自律這根弦，收到了防患于未然的效果；針對不同時期出現(xiàn)的新情況、新問題，適時研究制定相關(guān)的法規(guī)制度，規(guī)范和約束領(lǐng)導(dǎo)干部行為，初步形成了按制度辦事、用制度管人的有效機制；圍繞加強權(quán)力的監(jiān)督，狠抓政務(wù)公開，實行陽光政務(wù)，提高公開性和透明度等等。隨著國際、國內(nèi)形勢的發(fā)展變化和改革開放的不斷深入，反腐敗斗爭呈現(xiàn)出新的規(guī)律、新的特點。一年來，管理局黨風(fēng)廉政建設(shè)工作雖然取得一定成績，但仍存在廉政宣傳教育力度不夠，效果不是很突出；制度落實不夠好，量化不夠到位，內(nèi)部管理規(guī)范有欠缺，責任追究還缺乏力度等問題，2010年，我們將采取有效措施，切實抓好落實，推動管理局黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的深入開展。三是加強財務(wù)管理工作。一是嚴格控制辦公經(jīng)費，全局小額辦公用品采購需報分管局長同意，大額辦公用品采購需報黨組集體研究同意；二是規(guī)范公務(wù)車輛管理。管理局黨組十分重視制度建設(shè)，先后制訂和完善了領(lǐng)導(dǎo)干部黨風(fēng)廉政建設(shè)、廉潔自律、政務(wù)公開、黨組織和黨員教育管理實施辦 法等各項管理制度，規(guī)范了國有資產(chǎn)管理、辦公用品采購、接待費用管理、接待禮品招標，用制度管人、管事，有效防止了因管理上出現(xiàn)漏洞為干部違法違紀提供便利的問題發(fā)生，杜絕了領(lǐng)導(dǎo)干部不廉潔行為發(fā)生的漏洞。班子成員認真對照領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律有關(guān)規(guī)定和文件要求進行了深刻自查，撰寫了自查材料，相互開展了批評與自我批評，通過民主生活會找到了思想作風(fēng)、工作紀律等方面存在的問題，明確了整改的方向，推動黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的開展。二是認真貫徹、全面落實領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政各項規(guī)定，一年來，沒有發(fā)生違規(guī)收受現(xiàn)金、禮品和有價證券事件，沒有發(fā)生違規(guī)購置更換小汽車，用公款大吃大喝，巧立名目公款旅游及參與公款高消費等情況，沒有發(fā)現(xiàn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部參與賭博、“跑官要官”等方面的問題。班子成員都能以身作則，嚴格按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責任制的有關(guān)要求，自覺遵守廉潔自律的各項規(guī)定，規(guī)范個人行為，做廉潔勤政的表率。黨組書記作為黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作第一責任人，充分發(fā)揮第一責任人的職責作用，班子其他成員則協(xié)助“一把手”做好黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，并對各自分管科室的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作認真負責。按照市紀委要求，及時調(diào)整和充實了黨風(fēng)廉政建設(shè)責任制領(lǐng)導(dǎo)小組成員，研究分解了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作目標任務(wù)，形成了一級抓一級、一級對一級負責的格局，做到了上下聯(lián)動、齊抓共管。二、加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責任，認真抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)目標責任制管理深化黨風(fēng)廉政建設(shè)責任制是加強黨風(fēng)廉政建設(shè)的一個重要抓手。組織黨員干部觀看了反腐倡廉電教片，剖析了一些腐敗典型案例，利用反面典型進行警示教育，進一步增強了黨員干部的廉潔自律意識和法制觀念，筑牢了拒腐防變的思想道德防線。結(jié)合深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，在懲治和預(yù)防腐敗專題學(xué)習(xí)周 內(nèi)，要求全局黨員干部撰寫了懲治和預(yù)防腐敗心得體會，并張貼上墻。管理局以深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的開展為契機，組織廣大黨員干部認真學(xué)習(xí)“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀理論體系，重點學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》、《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》、《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要》等，教育廣大黨員干部要牢記黨的宗旨，樹立勤政廉潔、克已奉公的信念，從我做起，自覺抵制腐敗，爭當反腐衛(wèi)士?，F(xiàn)將工作情況總結(jié)如下：一、加強學(xué)習(xí)，提高認識，增強黨員領(lǐng)導(dǎo)干部拒腐防變的自覺性和堅定性思想是行動的先導(dǎo)，腐敗首先是思想上的滑坡。市直各單位結(jié)合實際，抓好行業(yè)構(gòu)建、聯(lián)合構(gòu)建、專項構(gòu)建、科技促建。實行懲防體系建設(shè)任務(wù)責任分解制度。在懲防體系建設(shè)的總體規(guī)劃中，各參與部門既要依紀依法獨立開展工作，又要相互配合形成合力。完善協(xié)作機制。建立健全市委書記辦公會議、市委常委擴大會議專題聽取市領(lǐng)導(dǎo)和責任單位匯報制度，市領(lǐng)導(dǎo)一年兩次聽取責任部門匯報制度，市領(lǐng)導(dǎo)對責任單位談話教育、檢查考核制度。七、完善工作機制，狠抓任務(wù)落實2加強組織領(lǐng)導(dǎo)。進一步加強糾風(fēng)治亂工作，逐步推進糾正不正之風(fēng)工作經(jīng)常化、制度化。繼續(xù)深入開展行風(fēng)建設(shè)示范窗口創(chuàng)建活動。重點查糾領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定收送現(xiàn)金、有價證券和支付憑證，“跑官要官”，利用職權(quán)和職務(wù)影響為配偶、子女和身邊工作人員謀取非法利益、參加賭博，利用婚喪嫁娶等事宜收錢斂財?shù)软旓L(fēng)違紀行為。2切實糾正不廉潔行為和不正之風(fēng)?！?，探索建立辦案中發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題的糾錯機制；總結(jié)發(fā)揮查辦案件治本功能的經(jīng)驗，健全相關(guān)制度，形成長效機制。2發(fā)揮查案治本功能。積極探索紀檢監(jiān)察機關(guān)案件公開審理制度。制定《辦案工作程序》等嚴格依法依紀辦案9項制度。2提高執(zhí)紀辦案水平?！曛痢辏圆樘幇l(fā)生在“三機關(guān)一部門”中黨員干部濫用權(quán)力、謀取私利的違紀違法案件和發(fā)生在基層、嚴重損害群眾利益的違紀違法案件為重點，嚴肅查處群眾反映強烈的熱點領(lǐng)域案件，違反政治紀律的案件，利用人事權(quán)、司法權(quán)、審批權(quán)違紀違法的案件，貪污、賄賂、挪用公款、失職污職、嚴重損害國家和集體利益的案件。健全領(lǐng)導(dǎo)干部廉政檔案。以網(wǎng)絡(luò)為平臺，提高政務(wù)公開、政府信息公開的社會化程度；利用《xx廉政網(wǎng)》、現(xiàn)代遠程教育網(wǎng)，提高反腐倡廉教育效果。～年至～年，推廣電子政務(wù)，建立市鎮(zhèn)兩級互通互聯(lián)的網(wǎng)上行政審批服務(wù)機制，逐步實現(xiàn)所有行政許可項目網(wǎng)上受理、網(wǎng)上批復(fù)和網(wǎng)上辦理；積極探索網(wǎng)上采購辦法；實施電子監(jiān)察，強化對行政審批、政府采購的監(jiān)督。完善企業(yè)職工代表大會和其它形式的民主管理制度，深化村務(wù)公開和廠務(wù)公開工作，探索建立村務(wù)、廠務(wù)公開責任制度和責任追究制度，積極推進基層民主政治建設(shè)；健全農(nóng)村財務(wù)管理機制，建立健全鎮(zhèn)（街道）會計核算中心，完善村帳鎮(zhèn)（街道）代理制、村級公務(wù)零招待制、村級財務(wù)季度分析制和村級財務(wù)審批制度，加強對鎮(zhèn)（街道）和村級經(jīng)濟的審計監(jiān)督；認真落實鎮(zhèn)（街道）紀檢組織進一步規(guī)范鎮(zhèn)村建設(shè)工程監(jiān)督管理的指導(dǎo)性意見，逐步建立鎮(zhèn)（街道）招投標分中心，建立健全鎮(zhèn)（街道）和村級小型項目公開招投標制度，推行村級工程全程監(jiān)督制，探索小型項目保廉體系；探索制定基層村（居）黨員干部廉潔自律規(guī)范