【正文】 聯(lián)、政府行政管理與社會(huì)自治管理互補(bǔ)、政府管理力量與社會(huì)管理力量互動(dòng)的社會(huì)管理網(wǎng)絡(luò)，形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理新格局。緊扣“機(jī)制創(chuàng)新、職責(zé)扛死、辦結(jié)徹底”的工作思路，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包抓、集中交辦、跟蹤督辦信訪工作機(jī)制，深入開展領(lǐng)導(dǎo)干部接訪、約訪、下訪活動(dòng)，率先在全市建立一站式“信訪聯(lián)合接待大廳”, 完善信訪、綜治、司法、調(diào)解四位一體的矛盾糾紛化解機(jī)制，徹底解決連續(xù)上訪20多年的尉遲達(dá)俠和張克平等多起信訪難題，及時(shí)處理榆林制革廠、地毯廠、造紙廠等二十余家企業(yè)改制過(guò)程中遺留問(wèn)題。強(qiáng)化基層社會(huì)管理服務(wù)。建立“榆陽(yáng)區(qū)生活困難黨員幫扶基金”，今年“七一”，安排6萬(wàn)多元集中慰問(wèn)我區(qū)建國(guó)前33名老黨員，讓困難黨員真正感受到黨組織的關(guān)懷和溫暖，引導(dǎo)廣大黨員在經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)中做出更大貢獻(xiàn)?！笆晃濉逼陂g，累計(jì)投資40多億元，實(shí)施十大類300多個(gè)民生項(xiàng)目，建成以經(jīng)濟(jì)適用房和養(yǎng)老服務(wù)中心為代表的一大批亮點(diǎn)民生工程，建立每戶23千元標(biāo)準(zhǔn)的困難家庭救助基金，有效解決因病致貧、因?yàn)?zāi)返貧問(wèn)題，繼續(xù)完善就業(yè)、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生、住房等保障和改善民生的制度安排，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，使發(fā)展成果惠及全體人民，長(zhǎng)期困擾百姓的教育、就業(yè)、住房、醫(yī)療、養(yǎng)老等民生難題得到有效解決。如：針對(duì)40歲以上育齡家庭開展就業(yè)指導(dǎo)、心理排憂輔導(dǎo)等培訓(xùn)；針對(duì)在孕家庭開展“準(zhǔn)媽媽”學(xué)保健活動(dòng)；針對(duì)青少年兒童，開展“關(guān)愛(ài)女孩”、春蕾班等活動(dòng)。主要目標(biāo)及工作措施如下：二、試點(diǎn)目標(biāo)及主要措施依托社區(qū)現(xiàn)有資源，丁香社區(qū)人口和計(jì)劃生育工作方 向有以下幾個(gè)方面：積極熱情 推出高效窗口服務(wù)積極熱情、高效便捷的窗口服務(wù)是社區(qū)每一名工作人員的宗旨，社區(qū)二樓的一站式服務(wù)大廳，為居民們提供了公開、便捷、溫馨的辦事環(huán)境。同時(shí)依托轄區(qū)駐地單位蜀山區(qū)計(jì)劃生育服務(wù)中心、南七街道衛(wèi)生服務(wù)中心兩大資源，積極與它們溝通聯(lián)系，開展各項(xiàng)群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的活動(dòng)。社區(qū)成立以來(lái)，堅(jiān)持“以人為本，用心服務(wù)，落實(shí)責(zé)任”的原則，嚴(yán)格管理，加強(qiáng)宣傳，創(chuàng)新方式，用心服務(wù)，取得了較好成效，得到了居民認(rèn)可和省市區(qū)計(jì)生部門領(lǐng)導(dǎo)的肯定，先后獲得安徽省人口和計(jì)劃生育基層群眾自治千（村）居示范、合肥市人口和計(jì)劃生育示范社區(qū)稱號(hào)。一、社區(qū)工作現(xiàn)狀及優(yōu)勢(shì)社區(qū)黨委書記主要負(fù)責(zé)抓計(jì)生工作，形成分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，計(jì)生專干詳細(xì)抓，網(wǎng)格員日常抓的全員抓、全面抓的機(jī)制和氛圍。截至目前，已經(jīng)為百余戶家庭提供生殖健康講座3次，嬰幼兒飲食培訓(xùn)2次。具體到計(jì)生本職工作來(lái)說(shuō)，一是常住人口準(zhǔn)生證辦理，為在孕家庭提供一個(gè)溫馨的辦理流程；二是常住人口獨(dú)生子女光榮證申領(lǐng)，為獨(dú)生子女家庭提供一個(gè)快速的申領(lǐng)手續(xù)；三是流動(dòng)人口孕檢工作，為流動(dòng)人口育齡婦女提供便捷的居住地管理優(yōu)勢(shì)等，均旨在提升人口和計(jì)劃生育公共服務(wù)水平。同時(shí)開通24小時(shí)“溫馨熱線”，為轄區(qū)育齡婦女隨時(shí)提供婚姻、生活等方面的幫助和服務(wù)。從今年起，每年安排新增財(cái)力50%用于民生建設(shè)，完善以民生為導(dǎo)向的財(cái)政政策體系，積極實(shí)施城鄉(xiāng)居民收入五年倍增計(jì)劃，突出抓好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、城鄉(xiāng)低收入家庭就業(yè)問(wèn)題，加大醫(yī)療、教育、住房、生態(tài)各項(xiàng)民生工程建設(shè)，構(gòu)筑覆蓋全民、創(chuàng)新領(lǐng)先的新型社會(huì)保障體系，確保人民生活水平與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平同步提高。農(nóng)村黨建圍繞社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，吸收80名返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)家出任村委書記、主任，著力提高黨員干部引領(lǐng)發(fā)展、維護(hù)穩(wěn)定的本領(lǐng)。針對(duì)全區(qū)現(xiàn)有20多萬(wàn)流動(dòng)人口，按照以人為本、服務(wù)為先的要求，積極探索基層社會(huì)管理服務(wù)的新方法新舉措。今年，我區(qū)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部累計(jì)接訪約訪群眾136批1626人次，走訪下訪群眾79件（次）765人次，處理各類矛盾糾紛90余件，中省市交辦的60件信訪案件全部報(bào)結(jié)；深入開展安全生產(chǎn)隱患排查治理、安全文化建設(shè)、創(chuàng)建安全型企業(yè)三大工程，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，定期對(duì)重點(diǎn)行業(yè)安全進(jìn)行專項(xiàng)整頓，健全全區(qū)統(tǒng)一的應(yīng)急救援體系和機(jī)制，完善了200多個(gè)應(yīng)急預(yù)案，采取掛牌督辦、跟蹤整治、限期整改等一系列措施，連續(xù)五年保持重特大安全生產(chǎn)”零事故“。總體來(lái)看，我區(qū)創(chuàng)新社會(huì)管理工作取得了一定成效，但離上級(jí)的要求和群眾的期盼還有一定差距。城市建設(shè)所涉及的土地房屋征遷，惠農(nóng)政策所涉及的人事，其它事情所涉及的爭(zhēng)端，稍有不慎，積聚，發(fā)酵，最終就會(huì)膨脹為一個(gè)戳之怕破、放之怕脹的“氣球”，各類社會(huì)矛盾“觸點(diǎn)”增多，“燃點(diǎn)”降低，“爆點(diǎn)”不少，緊扣“人要留住、事要解決”的目標(biāo)，制定了“123456”的信訪維穩(wěn)工作機(jī)制，所有干部“一崗雙責(zé)”，錯(cuò)時(shí)工作。在歷史積案的化解中，始終做到生產(chǎn)上幫助、生活上關(guān)心、情感上感化。服務(wù)在群眾門口，服務(wù)在群眾身邊。網(wǎng)格室被群眾喻為“困難救助站、信息導(dǎo)航站、民生服務(wù)站、辦事中轉(zhuǎn)站”。老郭就一句話：“城市建設(shè)我們贊成，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)我覺(jué)得也基本上合理，但錢先不領(lǐng)，等70%的人領(lǐng)了再 領(lǐng)?！逼咝顷P(guān)區(qū)的XX、XX夫婦2008年來(lái)到XXX鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)社區(qū)做生意，2010年，他們的二女兒出生后，夫婦倆主動(dòng)到鎮(zhèn)計(jì)生站施行了結(jié)扎手術(shù)。強(qiáng)化宣傳動(dòng)員，庫(kù)存及時(shí)消化。制作宣傳標(biāo)語(yǔ)噴繪15幅，加強(qiáng)對(duì)政策的宣傳，提高群眾的知曉率。）社會(huì)救助：服務(wù)項(xiàng)目服務(wù)穩(wěn)定社會(huì)救助工作作為一項(xiàng)基礎(chǔ)性民生工作，解決的是人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益。嚴(yán)禁五種行為：嚴(yán)禁優(yōu)親厚友、嚴(yán)禁暗箱操作、嚴(yán)禁弄虛作假、嚴(yán)禁隨意分戶、嚴(yán)禁串戶施保?！叭尽?，鎮(zhèn)一榜公示、縣房管局二榜住房調(diào)查公示和縣民政局收入認(rèn)定公示。）雪中送炭的救濟(jì)糧發(fā)放，老百姓都感恩黨和政府，為XXX的繁榮穩(wěn)定作出了貢獻(xiàn)。強(qiáng)動(dòng)員、清底數(shù)、明目標(biāo)，解決“群眾支持”“底數(shù)清楚”“有的放失”?！爸С殖鞘薪ㄔO(shè)是大家的義務(wù)，也是大家的責(zé)任，我們責(zé)無(wú)旁貸，接鎮(zhèn)的拆除違法建筑通知后，我 們都積極響應(yīng)政府的號(hào)召，只是年輕人都出去打工去了，我們還沒(méi)來(lái)得及拆完，在違法建筑拆除專項(xiàng)行動(dòng)中，我的房屋也被拆除了，希望政府從寬處理，看看能不能給予我們適當(dāng)?shù)墓ち涎a(bǔ)助。城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)：保基本、廣覆蓋養(yǎng)老問(wèn)題是人民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)，也是關(guān)系民生的的問(wèn)題，事關(guān)社會(huì)和諧穩(wěn)定。規(guī)范基金管理。出臺(tái)《城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)施方案》、《城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)目標(biāo)任務(wù)分解》、《城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)考核辦法》，定期研判新問(wèn)題、新情況，對(duì)城鄉(xiāng)重度殘疾人、計(jì)生兩戶，按個(gè)人繳費(fèi)最低標(biāo)準(zhǔn)100元/年為其全額繳拿。以上各項(xiàng)工作只是我們社會(huì)管理創(chuàng)新工作的雛形階段，一切為了群眾，群眾才和黨同心同行，在今后的工作中，我們將進(jìn)一步探索創(chuàng)新工作的新途徑，加大工作力度，著眼服務(wù)發(fā)展、服務(wù)民生、服務(wù)穩(wěn)定，著力解決推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新中的體制性、機(jī)制性、保障性問(wèn)題，注重理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新，努力形成與新形勢(shì)新任務(wù)相適應(yīng)的體制機(jī)制，確保推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新各項(xiàng)部署和任務(wù)要求落到實(shí)處，為建設(shè)富裕文明幸福新XXX的目標(biāo)而不懈努力。在全省率先開展基層醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革試點(diǎn)，藥品零差率銷售全面實(shí)施。為進(jìn)一步深化“五級(jí)書記大走訪”活動(dòng)，今年決定集中**月份**個(gè)月的時(shí)間，在縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)干部中開展“定點(diǎn)接訪、帶案下訪、重點(diǎn)約訪”活動(dòng)，全面排查矛盾糾紛，邊排查邊化解；同時(shí)，開展開門接訪、帶案下訪，真正把各類矛盾解決在萌芽狀態(tài)、解決在基層，確保小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交。強(qiáng)化對(duì)流動(dòng)人口、重點(diǎn)人群的管理，做好刑釋解教人員安置幫教及社區(qū)矯正工作，化解和消除各種社會(huì)不安定因素。（五）創(chuàng)新邊界聯(lián)防機(jī)制。以強(qiáng)化開發(fā)區(qū)服務(wù)功能為核心，切實(shí)轉(zhuǎn)變開發(fā)區(qū)管理體制；同時(shí)，發(fā)揮縣直單位服務(wù)企業(yè)的職能作用，在開發(fā)區(qū)設(shè)立政務(wù)服務(wù)中心和企業(yè)服務(wù)中心，所有涉及服務(wù)企業(yè)的縣直單位派駐人員，實(shí)行“一崗雙責(zé)”，著力為開發(fā)區(qū)企業(yè)、員工提供更加便捷、高效的服務(wù)。通過(guò)建立村（社區(qū)）聯(lián)戶網(wǎng)格數(shù)據(jù)庫(kù)對(duì)現(xiàn)有社會(huì)管理流程進(jìn)行再造和優(yōu)化，搭建鎮(zhèn)村管理兩級(jí)平臺(tái)，鎮(zhèn)、村、中心戶長(zhǎng)三級(jí)服務(wù)管理組織體系。以中心戶長(zhǎng)牽頭，網(wǎng)格居民為小組成員，形成社區(qū)、鎮(zhèn)、網(wǎng)格三級(jí)聯(lián)防機(jī)制，組成嚴(yán)密的治安防控網(wǎng)格，維護(hù)轄區(qū)的治安防范及公共設(shè)施安全。三是建設(shè)平安交通系統(tǒng)。在黨員群眾服務(wù)中心實(shí)現(xiàn)敞開流水線辦公、全程跟蹤一站式服務(wù)，方便群眾辦事，接受群眾咨詢，引薦群眾辦理事項(xiàng)，引導(dǎo)群眾“有困難到社區(qū)，要上訪找支書”，做到“矛盾化解不出村”。社區(qū)以鎮(zhèn)“五老”和諧會(huì)為領(lǐng)導(dǎo)，相應(yīng)組建了社區(qū)“五老”和諧會(huì)矛盾調(diào)解隊(duì)，自組建以來(lái)已成功協(xié)助調(diào)處化解了37起小矛盾糾紛，為促進(jìn)社區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)穩(wěn)定作出了極大貢獻(xiàn)。四、探索聯(lián)合組建式共享機(jī)制，打造社區(qū)公共服務(wù)鏈 創(chuàng)新社會(huì)管理，核心內(nèi)容是延伸公共服務(wù)，讓村民充分 享受市民待遇，為此，我們突出用市場(chǎng)機(jī)制延伸公共服務(wù)，更加方便群眾。第三、加快文化教育服務(wù)體系建設(shè)。通過(guò)靈成工業(yè)園和靈鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)中心，開展技能培訓(xùn)和專業(yè)教育，使社區(qū)居民戶至少能掌握一項(xiàng)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)或種殖、養(yǎng)殖的技能或技術(shù)，從而實(shí)現(xiàn)自我管理、自主服務(wù)、自謀發(fā)展。積極探索社區(qū)干部當(dāng)鎮(zhèn)干部使用的用人機(jī)制和千分考核機(jī)制，按照“群眾有威信、經(jīng)濟(jì)有保障、政治有地位、工作有考核”的要求，充分調(diào)動(dòng)社區(qū)干部工作積極性。我們根據(jù)社區(qū)矛盾特征，參照市民調(diào)中心成立了社區(qū)人民調(diào)解室，民調(diào)室、警務(wù)室協(xié)助社區(qū)調(diào)處化解矛盾糾紛，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)刑釋解教人員、矯正對(duì)象、吸毒人員、邪教人員、易肇事精神病人、閑散青少年等重點(diǎn)特殊人群的管理，摸清底數(shù)，落實(shí)教育、服務(wù)、管理和幫教措施，最大限度地減少違法犯罪的發(fā)生。第三、著力優(yōu)化便民服務(wù)。二、探索聯(lián)部組裝式服務(wù)，打造社區(qū)便民鏈條 創(chuàng)新社會(huì)管理，根本宗旨在于服務(wù)群眾、方便群眾、幸福群眾，因此我們充分整合便民資源，不斷健全社會(huì)管理服務(wù)便民鏈條。在談橋社區(qū)按要求設(shè)立社區(qū)警務(wù)室，以警務(wù)室為基礎(chǔ)構(gòu)筑社區(qū)平安鏈。我們成立了鎮(zhèn)巡邏隊(duì)——社區(qū)聯(lián)防隊(duì)——網(wǎng)格聯(lián)防小組三級(jí)治安巡邏鏈條。組建了以村治保主任、村民組長(zhǎng)、環(huán)衛(wèi)保潔和保安人員為主體的社會(huì)管理信息員隊(duì)伍，拓寬維穩(wěn)信息渠道。堅(jiān)持以“四不”原則（不賭氣、不指責(zé)、不爭(zhēng)論、不推諉）、“五早”制度（早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早介入、早控制、早處置），健全完善聯(lián)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。（四）創(chuàng)新群眾工作機(jī)制。成立了縣、鎮(zhèn)、村(居)、組矛盾糾紛調(diào)處機(jī)構(gòu)，構(gòu)筑了“大調(diào)解”四級(jí)聯(lián)動(dòng)平臺(tái)。拿出近***1萬(wàn)元，對(duì)中小學(xué)、幼兒園校車實(shí)行財(cái)政補(bǔ)貼。****年，被省授予平安縣；共立刑事案件****起，下降****%；群眾來(lái)信來(lái)訪****件（人）次，下降****%。廣泛宣傳政策，提高服務(wù)水平。規(guī)范信息系統(tǒng)管理。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保工作順利開展。截止目前，動(dòng)員規(guī)劃區(qū)違法建筑自行拆除30余戶，補(bǔ)助資金120余萬(wàn)元。強(qiáng)調(diào)度、重考核、明獎(jiǎng)懲，解決“階段突破”“增比進(jìn)位”“賞罰分明”。在毒品預(yù)防教育上，利用車站、學(xué)校、客運(yùn)車輛等為載體開設(shè)“禁毒流動(dòng)課堂”，目前該機(jī)制省禁毒委已向國(guó)家禁毒委進(jìn)行了先進(jìn)典型上報(bào)。年審確保民政資金不放空餉。在鐵的制度和鐵的紀(jì)律管控下，全鎮(zhèn)低保工作完全做到了不優(yōu)親厚友，杜絕了關(guān)系保，人情保，徹底做到了公平、公正、公開，老百姓都對(duì)低保工作的透明度大加贊賞，無(wú)一例因?yàn)榈捅６显L的事件發(fā)生。財(cái)政、民政兩級(jí)管理，創(chuàng)新民政資金管理方式。強(qiáng)化綜合治理，促進(jìn)驗(yàn)證服務(wù)。截止2012年5月15日，共清理消化流動(dòng)手術(shù)庫(kù)存80例（男扎1例、女扎78例、上環(huán)1例）。” XXX鎮(zhèn)把流動(dòng)人口既當(dāng)服務(wù)對(duì)象又當(dāng)親人，不斷提高流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理服務(wù)水平，按照“十個(gè)一”流動(dòng)人口管理思路（一戶一