【正文】 發(fā)展的一個(gè)重要課題。二、農(nóng)村社會(huì)管理體制三、加強(qiáng)和創(chuàng)新農(nóng)村社會(huì)管理的對(duì)策途徑。基層是社會(huì)矛盾的多發(fā)地，基層社會(huì)矛盾多發(fā)的根源是：追求經(jīng)濟(jì)利益思想的極端化；一些基層干部的工作方法簡(jiǎn)單粗暴；熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題沒(méi)有得到解決；基層黨政機(jī)關(guān)壓力大。一、正確處理人民內(nèi)部矛盾當(dāng)前我國(guó)正處于改革的攻堅(jiān)階段、發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)刻，只有正確認(rèn)識(shí)和處理好人民內(nèi)部矛盾，才能及時(shí)化解社會(huì)不和諧因素，實(shí)現(xiàn)社會(huì)穩(wěn)定和國(guó)家長(zhǎng)治久安。政府和社會(huì)力量的關(guān)系：社會(huì)管理和公共服務(wù)政府離不開社會(huì)力量的參與和推動(dòng)持。具體來(lái)講，就是加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化政府社會(huì)管理職能，強(qiáng)化企業(yè)事業(yè)單位社會(huì)管理和服務(wù)職責(zé)，引導(dǎo)各類社會(huì)組織加強(qiáng)自身建設(shè)、增強(qiáng)社會(huì)服務(wù)能力，支持人民團(tuán)體參與社會(huì)管理和公共服務(wù)，發(fā)揮群眾參與社會(huì)管理的基礎(chǔ)性作用。1992年到2002年：經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展；處理好社會(huì)突出問(wèn)題；依法治國(guó)和以德治國(guó)相結(jié)合。道家的社會(huì)管理思想：提出道法自然，強(qiáng)調(diào)了遵循自然規(guī)律。社會(huì)管理的主體：政府和民間組織。二是中間階層發(fā)育緩慢，中間階層是社會(huì)的推進(jìn)器；三是精英群體的結(jié)盟，其他群體很難上升和發(fā)展，使社會(huì)不公平。我們要深入學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書記七一重要講話精神，牢牢把握科學(xué)發(fā)展的要求，大力加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，為全面建設(shè)小康社會(huì)、發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)提供有力保障。要堅(jiān)持以人為本，加快推進(jìn)以保障和改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)。改革開放以來(lái)，在經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展、綜合國(guó)力穩(wěn)步提升的同時(shí)，我國(guó)還存在社會(huì)發(fā)展滯后的問(wèn)題，比如收入低、就業(yè)難、看病貴、房?jī)r(jià)高、保障弱等，成為制約可持續(xù)發(fā)展的突出問(wèn)題。在實(shí)施社會(huì)管理項(xiàng)目規(guī)劃中，要統(tǒng)籌抓好服務(wù)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定、推進(jìn)司法體制和工作機(jī)制改革等各項(xiàng)工作，推動(dòng)政法綜治工作整體水平的提高，開創(chuàng)政法綜治各項(xiàng)工作新局面。第四，要在政策支持、工作保障上抓落實(shí)。第二，要在制訂規(guī)劃、強(qiáng)化責(zé)任上抓落實(shí)。社會(huì)管理效能和水平的提高，關(guān)鍵是固本強(qiáng)基，夯實(shí)基層基礎(chǔ)，應(yīng)著力在體制機(jī)制上、組織推動(dòng)上、狠抓落實(shí)上有所發(fā)展、有所突破、有所創(chuàng)新，進(jìn)而全面提升社會(huì)建設(shè)和社會(huì)管理的科學(xué)化、人性化、制度化水平。這就要求我們必須深入研究現(xiàn)階段社會(huì)建設(shè)的客觀規(guī)律，創(chuàng)新社會(huì)管理的思路和方法，提高社會(huì)管理的效能和水平，并且要采取切實(shí)可行的措施，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決現(xiàn)實(shí)中存在的突出問(wèn)題，從而有力地維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。２０１０年９月２日, 國(guó)務(wù)委員兼國(guó)務(wù)院秘書長(zhǎng)、國(guó)家行政學(xué)院院長(zhǎng)馬凱在國(guó)家行政學(xué)院秋季開學(xué)典禮上強(qiáng)調(diào)，要努力加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)。加強(qiáng)和改進(jìn)信訪工作。深入推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新，是維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的根本途徑。深入推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新，是提升社會(huì)管理效能和水平的必然選擇。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要增強(qiáng)大局意識(shí)、政治意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，切實(shí)把加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)、創(chuàng)新社會(huì)管理擺上黨政領(lǐng)導(dǎo)班子的重要議事日程，擺到與抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展同等重要的位置。因此，要不斷研究新情況，解決新問(wèn)題。第五，要在整體推進(jìn)、夯實(shí)基礎(chǔ)上抓落實(shí)?？傊?，大力加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，深入推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新，是新形勢(shì)下帶有方向性、全局性和戰(zhàn)略性的重大理論和實(shí)踐問(wèn)題。堅(jiān)持思想上尊重群眾、感情上貼近群眾、工作上依靠群眾，通過(guò)卓有成效的群眾工作，夯實(shí)社會(huì)管理的群眾基礎(chǔ)。要著眼化解矛盾，拓寬社情民意表達(dá)渠道，健全社會(huì)矛盾和糾紛調(diào)處化解機(jī)制。1）、制度性風(fēng)險(xiǎn)：貧富差距拉大，導(dǎo)致社會(huì)人民群眾不滿和仇富現(xiàn)象，階層對(duì)立；社會(huì)保障滯后；腐敗問(wèn)題嚴(yán)重，導(dǎo)致人民不滿和仇官現(xiàn)象。三、事關(guān)執(zhí)政能力和地位：我們的黨只有不斷加強(qiáng)社會(huì)管理創(chuàng)新，才能增強(qiáng)黨的執(zhí)政能力。二、傳統(tǒng)的社會(huì)管理儒家的社會(huì)管理思想：孔子提出來(lái)的德治的思想，用仁愛的方式管理社會(huì)；夢(mèng)之提出來(lái)的仁政，主張剛?cè)嵯酀?jì)。依法治國(guó)。2011年3月5日，溫家寶總理在十一屆人大四次會(huì)議上的工作報(bào)告中，社會(huì)管理創(chuàng)新，首次以重要篇幅寫入“各級(jí)政府一定要把社會(huì)管理創(chuàng)新和公共服務(wù)擺上政府更加重要的置......”。從功能上看黨的領(lǐng)導(dǎo)是必須協(xié)調(diào)各個(gè)方面的關(guān)系。創(chuàng)新公眾參與社會(huì)管理的機(jī)制。2）解決之道：堅(jiān)持優(yōu)先保障生產(chǎn)權(quán)利的原則，解決群眾生存、吃飯問(wèn)題；正確區(qū)分兩類不同性質(zhì)的矛盾。征地拆遷。經(jīng)濟(jì)改革的深入：市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革解放了社會(huì)生產(chǎn)力，解決了中國(guó)幾十億人口的吃飯問(wèn)題，但同時(shí)產(chǎn)生了一個(gè)嚴(yán)重的后果，就是個(gè)人私欲膨脹，同時(shí)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)催生出來(lái)的私欲往往還和公共權(quán)力勾結(jié)連一起，產(chǎn)生出公權(quán)私用的腐??；公共安全事件涌現(xiàn)：現(xiàn)在的安全事件不僅涉及傳統(tǒng)的領(lǐng)域中食品安全、生產(chǎn)安全、能源安全、社會(huì) 安全、防災(zāi)安全經(jīng)濟(jì)安全等問(wèn)題，同時(shí)非傳統(tǒng)安全領(lǐng)域的問(wèn)題也越來(lái)越多，日益引起民眾的關(guān)注比如生態(tài)安全、金融安全、社會(huì)安全、信息安全、文化安全、突發(fā)事件等，公共安全問(wèn)題幾乎以各種形式存在于任何時(shí)間、任何地點(diǎn)，危害的災(zāi)難性、范圍的廣泛性、影響的關(guān)聯(lián)性演變的隱蔽性等。(00:11:18)（4）安全生產(chǎn)監(jiān)督力量不夠。當(dāng)前，我鎮(zhèn)正處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期和矛盾凸顯期，改革發(fā)展穩(wěn)定的任務(wù)十分繁重而艱巨。（二）抓素質(zhì)建設(shè)，提升依法行政、服務(wù)群眾的能力。二是進(jìn)一步拓寬服務(wù)領(lǐng)域，充實(shí)服務(wù)內(nèi)涵，提高服務(wù)水平。盡管在形式上政府仍然是管理主體，但決非意味著群眾僅僅是管理的客體，它也應(yīng)具有管理的主體意識(shí)。利用社區(qū)黨建工作會(huì)議等機(jī)會(huì)，聽取駐社區(qū)單位黨組織、負(fù)責(zé)人對(duì)社區(qū)黨建工作報(bào)告的意見，征求對(duì)社區(qū)“共建和諧社區(qū)”工作的意見、建議和要求，及時(shí)反饋有關(guān)單位限期辦理。（一）“民情聯(lián)系卡”架起“干群連心橋”為進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系，建立聽取民情、了解民情的長(zhǎng)效機(jī)制，推行“領(lǐng)導(dǎo)干部民情聯(lián)系卡”制度。一張小小便民圖，點(diǎn)點(diǎn)滴滴的惠民之舉方便了群眾，溫暖了民心，拉近了群眾和黨委政府的距離。樹立正確的義利觀，把國(guó)家和人民利益放在首位而又充分尊重公民個(gè)人合法利益。對(duì)可能出現(xiàn)的不穩(wěn)定因素、安全隱患和矛盾糾紛，預(yù)先制定防范化解措施，落實(shí)責(zé)任，把負(fù)面因素減到最少。我國(guó)正處于改革發(fā)展的新階段，社會(huì)結(jié)構(gòu)發(fā)生了重大變化，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理已成為當(dāng)務(wù)之急。社會(huì)管理創(chuàng)新，關(guān)鍵要堅(jiān)持以人為本，服務(wù)為先。要加大對(duì)社會(huì)管理的投入，確保有人干事、有錢辦事。（四）完善社會(huì)保障體制。（一）健全社會(huì)規(guī)范體系。接到反映的領(lǐng)導(dǎo)要把老百姓所反映的問(wèn)題和意見建議，詳細(xì)登記在“聽、解、幫、促”民情登記表上，單位“一把手”親自負(fù)責(zé)，將問(wèn)題進(jìn)行逐條逐項(xiàng)的協(xié)調(diào)解決，再把結(jié)果逐一反饋給群眾，直到獲得群眾滿意為止。把社區(qū)建設(shè)和發(fā)展的重大事項(xiàng)、工作思路及時(shí)向駐社區(qū)單位通報(bào)，把在職黨員參與社區(qū)活動(dòng)的情況及時(shí)向駐社區(qū)單位黨組織反饋，促進(jìn)工作開展。大力推進(jìn)信息化,是覆蓋我鎮(zhèn)現(xiàn)代化建設(shè)全局的戰(zhàn)略舉措,是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、全面建設(shè)小康社會(huì)、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)和建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的迫切需要和必然選擇。在工作面監(jiān)著歷史轉(zhuǎn)換的時(shí)期，要認(rèn)清形勢(shì)，適應(yīng)變化、刷新職能、振奮精神，要深入開展推先進(jìn)、樹典型活動(dòng)，切實(shí)在干部隊(duì)