【正文】 學(xué)校和農(nóng)村職業(yè)學(xué)校配備了農(nóng)民培訓(xùn)流動(dòng)課堂車(chē)，深入農(nóng)村、田間地頭和農(nóng)戶家中開(kāi)展培訓(xùn)，“做給農(nóng)民看，帶領(lǐng)農(nóng)民干，幫助農(nóng)民賺”，增強(qiáng)農(nóng)民運(yùn)用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技的能力。2007年，為補(bǔ)充農(nóng)村學(xué)校所需的教師，我市在全國(guó)率先實(shí)施了選派優(yōu)秀大學(xué)畢業(yè)生和畢業(yè)研究生到農(nóng)村中小學(xué)支教，市委市政府在待遇、落戶、考研、保險(xiǎn)等十多個(gè)方面給予政策支持。加強(qiáng)信息化建設(shè)，農(nóng)村中學(xué)實(shí)現(xiàn)“班班通”，學(xué)生平均10人一臺(tái)計(jì)算機(jī)，教師每人一臺(tái)計(jì)算機(jī)。“十一五”期間，市級(jí)財(cái)政每年新增教育經(jīng)費(fèi)的70%用于農(nóng)村教育，主要用于改善農(nóng)村辦學(xué)條件和師資培訓(xùn)。農(nóng)民增收仍然困難，最需要加快。積極推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，發(fā)展各種形式的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)合作組織，提高農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度。社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，要緊緊圍繞這一發(fā)展戰(zhàn)略，樹(shù)立新型的農(nóng)村變革觀念和發(fā)展理念，探索中國(guó)特色的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。今年中央一號(hào)文件明確提出，要加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度，努力形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化是廣大人民群眾的迫切要求，是推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的重大舉措，是落實(shí)黨的十七大精神，全面建設(shè)小康社會(huì)新目標(biāo)的具體體現(xiàn)。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，必須以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，充分發(fā)揮城市對(duì)農(nóng)村的輻射和帶動(dòng)作用、工業(yè)對(duì)農(nóng)業(yè)的支持和反哺作用，將擴(kuò)大內(nèi)需、增加政府投資的重點(diǎn)放到加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展上來(lái)，促進(jìn)城鄉(xiāng)良性互動(dòng)、共同發(fā)展。培育龍頭骨干企業(yè)，做好企業(yè)和農(nóng)民的對(duì)接，以龍頭企業(yè)帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)基地支撐龍頭企業(yè)壯大，從而加快構(gòu)建城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展一體化格局，促進(jìn)農(nóng)民與企業(yè)的雙贏。因此就需要我們繼續(xù)認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大精神，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，進(jìn)一步加大以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的工作力度，積極探索出一條切實(shí)可行的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展之路。在國(guó)家“兩免一補(bǔ)”政策的基礎(chǔ)上，北京市針對(duì)山區(qū)學(xué)生、城鄉(xiāng)低保家庭學(xué)生、特殊教育學(xué)生（含隨班就讀）、工讀學(xué)校學(xué)生做到“三免兩補(bǔ)”：免收雜費(fèi)、教科書(shū)費(fèi)、寄宿生住宿費(fèi)，發(fā)放學(xué)習(xí)補(bǔ)助（每人每年300元）和寄宿生伙食補(bǔ)助（每人每年1600元）。（二）全面加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)教師隊(duì)伍建設(shè)農(nóng)村教育事業(yè)發(fā)展，教師隊(duì)伍建設(shè)是關(guān)鍵。目前已選聘1300余名高校畢業(yè)生到我市13個(gè)區(qū)縣的農(nóng)村中小學(xué)支教。為提高服務(wù)的針對(duì)性和覆蓋面，我們還先后在郊區(qū)縣建立了178個(gè)農(nóng)村遠(yuǎn)程教育接收站點(diǎn)，在10個(gè)遠(yuǎn)郊區(qū)縣的成人教育中心或農(nóng)廣校建立雙向視頻交互式農(nóng)村遠(yuǎn)程教育信息平臺(tái)，開(kāi)設(shè)了農(nóng)民教育培訓(xùn)“大講堂”，農(nóng)民通過(guò)網(wǎng)絡(luò)可以和專(zhuān)家面對(duì)面地進(jìn)行學(xué)習(xí)交流，使教育培訓(xùn)更具直觀性。完善公共教育服務(wù)體系，促進(jìn)基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)資源在城鄉(xiāng)之間的一體化配置和合理布局。一、我國(guó)現(xiàn)行戶籍制度的沿革及利弊得失中華民族的戶口制度歷史悠久。公民常住地發(fā)生變化后，應(yīng)將戶口遷移到現(xiàn)住地，即進(jìn)行戶口遷移。改革開(kāi)放以來(lái)，1984年中央一號(hào)文件提出，允許務(wù)工、經(jīng)商、辦服裝業(yè)的農(nóng)民自帶口糧在城鎮(zhèn)落戶?？偟目矗母镩_(kāi)放以來(lái)戶籍制度改革取得了積極進(jìn)展，縣城和小城鎮(zhèn)戶籍已基本放開(kāi)，部分中等城市和省會(huì)城市也大為松動(dòng)，但距自由遷徙的實(shí)質(zhì)性突破還有待時(shí)日。因此，改革勢(shì)在必行。這也可以說(shuō)是政府職能履行不到位。改革是利益調(diào)整，但改革不能讓本來(lái)就處于不利地位的廣大農(nóng)民群體的利益再次受損。因?yàn)檫@樣會(huì)加劇社會(huì)成員收入分配差距拉大的局面，加劇社會(huì)就業(yè)壓力，加劇人口的不合理流動(dòng)性，也可能影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和糧食安全。在這些國(guó)家，城市擁擠了大量的失業(yè)和半就業(yè)狀態(tài)的貧民，這些低收入人群的生活水平、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房等問(wèn)題更加突出，“城市病”、“貧民窟”等現(xiàn)象就是真實(shí)寫(xiě)照。但希望通過(guò)改革戶籍制度，來(lái)“畢其功于一役”地解決戶口本背后的各種社會(huì)不公平，顯然是不現(xiàn)實(shí)的。重點(diǎn)是堅(jiān)持農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，現(xiàn)有土地承包關(guān)系要保持穩(wěn)定并長(zhǎng)久不變。公民因?yàn)橐硎芄卜?wù)，就會(huì)主動(dòng)地進(jìn)行人口登記。不同國(guó)家、不同地區(qū)、不同階段，城鎮(zhèn)化速度與城鎮(zhèn)化質(zhì)量則存在著明顯差異。新型城鎮(zhèn)化理應(yīng)最大限制地避免城市病和農(nóng)村病的蔓延和惡化，絕不讓貧民窟成為我國(guó)城市的社會(huì)問(wèn)題，也絕不讓農(nóng)村凋敝，便不會(huì)出現(xiàn)全社會(huì)只重視工業(yè)而忽視農(nóng)業(yè)。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化是我國(guó)妥善解決“三農(nóng)”問(wèn)題的必由之路，也是農(nóng)村面對(duì)城市化挑戰(zhàn)的必然選擇，更是城市化自身發(fā)展的必然歸宿。綜合這些數(shù)據(jù)，不難看出，農(nóng)業(yè)農(nóng)村的發(fā)展與城鎮(zhèn)化進(jìn)程之間確實(shí)存在著密切的內(nèi)在聯(lián)系。2011年，我國(guó)農(nóng)村居民除人均糧食消費(fèi)高于城鎮(zhèn)居民外，人均消費(fèi)的鮮菜比城鎮(zhèn)居民低22%，%，%，%，%，水產(chǎn)品消費(fèi)僅及城鎮(zhèn)居民的三分之一。2011年我國(guó)生產(chǎn)棉花660萬(wàn)噸，進(jìn)口棉花331萬(wàn)噸。我國(guó)2011年糧食總產(chǎn)量57121萬(wàn)噸，%；其中我國(guó)谷物產(chǎn)量51939萬(wàn)噸，%。因此，中國(guó)城市的發(fā)展就不可能是一般意義上城市功能的自然實(shí)施，而只能是對(duì)于城鄉(xiāng)整體發(fā)展的協(xié)調(diào)統(tǒng)籌，并由此形成具有中國(guó)特色的新型城市形態(tài)。有效的支持和穩(wěn)定了糧食，畜牧業(yè)，漁業(yè)發(fā)展，同時(shí)加快推進(jìn)了農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系、農(nóng)技推廣體系建設(shè)。在城市，過(guò)去只有農(nóng)民才能享有的新鮮空氣、優(yōu)美環(huán)境以及新鮮生態(tài)農(nóng)副產(chǎn)品，隨著CSA模式的推廣而逐步為城市居民所享受。另一方面，農(nóng)村居民科學(xué)文化素質(zhì)的城市化，也趨于接近城市水平。CSA模式下，城市為農(nóng)村提供了大量的支持，同時(shí)滿足了城市對(duì)生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品于是食品安全的日益劇增的需要，城市是實(shí)現(xiàn)一體化的動(dòng)力，發(fā)揮了城市實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，生態(tài)化之后，對(duì)農(nóng)村的帶動(dòng)作用。CSA模式下的新型城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形態(tài)在CSA模式的推動(dòng)下，城鄉(xiāng)分割被打破，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)迅速融合，實(shí)現(xiàn)了城市與農(nóng)村通盤(pán)考慮，統(tǒng)籌謀劃，在加快城市建設(shè)的同時(shí)，以工業(yè)積累反哺農(nóng)業(yè)，以工業(yè)理念經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)，在強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)CSA模式的同時(shí)，將現(xiàn)代化組織方式與生態(tài)化運(yùn)行機(jī)制導(dǎo)進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。CSA與城鄉(xiāng)一體化作為某種文明形態(tài)，城市是一個(gè)歷史范疇，其自身也是發(fā)展變化的。有關(guān)專(zhuān)家測(cè)算，如按我國(guó)現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平計(jì)算，相當(dāng)于我國(guó)%。黨的十六大以來(lái)的這些年，是我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展最好的階段，糧食產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)了“八連增”，年總產(chǎn)量已連續(xù)5年超過(guò)1萬(wàn)億斤，其他主要農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量也不斷創(chuàng)造新高。城鎮(zhèn)化是擴(kuò)大內(nèi)需的重要途徑，與我國(guó)的工業(yè)化水平相比，我國(guó)城鎮(zhèn)化仍然明顯滯后，我國(guó)城鎮(zhèn)化水平（尤其是真實(shí)城鎮(zhèn)化的水平）還有很大的上升空間。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，形成城鄉(xiāng)一體化新格局是黨的十八大針對(duì)新農(nóng)村建設(shè)提出來(lái)的發(fā)展目標(biāo)。有助于我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變；有助于全面建設(shè)小康社會(huì)；有助于更好地解決我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的突出矛盾?，F(xiàn)在，我國(guó)提出新型城鎮(zhèn)化，不是否定城鎮(zhèn)化道路，而應(yīng)該是為了提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量。我國(guó)幅員遼闊，人口總量大且地區(qū)分布不均衡，加之城鄉(xiāng)差距、地區(qū)差距明顯，發(fā)展很不平衡，各個(gè)城市的現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)社會(huì)資源也是參差不齊。深