【正文】 公共設(shè)施的相似、生活方式的相近，使城鄉(xiāng)居民在生活觀念上也趨于同化。農(nóng)民素質(zhì)不高是制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，制約農(nóng)民收入增加的重要因素，通過CSA模式，圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)，加大對農(nóng)民實(shí)用技術(shù)的培訓(xùn)，介紹引進(jìn)先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)生態(tài)生產(chǎn)意識。CSA的出現(xiàn)，很好的滿足了協(xié)調(diào)統(tǒng)籌發(fā)展的要求，它打破了傳統(tǒng)的城鄉(xiāng)界限，將城市資源引入農(nóng)村，將農(nóng)村資源帶向城市，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)一體化、協(xié)同化發(fā)展，更是促進(jìn)了城市農(nóng)村的文化交流，推動生態(tài)文明和和諧社會建設(shè)。從長期看，必須認(rèn)真研究農(nóng)業(yè)如何“走出去”，如何在農(nóng)業(yè)上更好利用國際國內(nèi)兩種資源、兩個市場的問題。其他非耕地農(nóng)產(chǎn)品如木材、紙漿、天然橡膠、羊毛等的進(jìn)口量及其占國內(nèi)需求的比例也都相當(dāng)可觀。因此，在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中必須隨時關(guān)注糧食和其他主要農(nóng)產(chǎn)品的供求狀況，否則就難以保持城鎮(zhèn)化進(jìn)程的可持續(xù)性。城鎮(zhèn)化的快速推進(jìn)，為農(nóng)村人口的大規(guī)模轉(zhuǎn)移提供了就業(yè)、居住等方面的必要條件。因此，要以推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)型為龍頭導(dǎo)向，已實(shí)施村落社區(qū)化建設(shè)為現(xiàn)實(shí)要求，以落實(shí)土地市場化流轉(zhuǎn)、金融組合化支撐、農(nóng)民市民化轉(zhuǎn)變?yōu)殛P(guān)鍵環(huán)節(jié)，以統(tǒng)籌制度化運(yùn)作為根本保證，加快構(gòu)建城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會一體化的體制機(jī)制。我國新型城鎮(zhèn)化，必須有助于實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。我國的快速城鎮(zhèn)化道路，使我國有效地抵御了亞洲金融危機(jī)和國際金融危機(jī)沖擊，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)快速增長；帶來了工業(yè)化的快速發(fā)展，正在徹底改變中國的落后面貌，讓越來越多的中國人擺脫貧困。第三，充分尊重各地區(qū)、各城市實(shí)際，推進(jìn)有條件的城鄉(xiāng)遷徙自由。按照建立公共財(cái)政體制的要求，調(diào)整優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，不斷加大城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的投入。過去不少地方放開戶籍制度的改革成效甚微，基本上可以說并不成功，教訓(xùn)深刻。而日本、韓國和我國臺灣地區(qū)的農(nóng)民雖然沒有城鄉(xiāng)戶籍制度差別，但在產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)會上受到特殊保護(hù)，很多農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)包括農(nóng)業(yè)金融保險、農(nóng)產(chǎn)品加工流通儲藏、生產(chǎn)資料供應(yīng)、技術(shù)服務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品超市等，限制非“農(nóng)民身份”經(jīng)營和參與。同時，鼓勵農(nóng)村人口特別是人才向城市流動，會使農(nóng)村人口結(jié)構(gòu)和人力資源狀況進(jìn)一步劣化；資金流也是逆向的，大量農(nóng)村人口攜帶資金進(jìn)入城市購房、投資及日常消費(fèi)，會使農(nóng)村的資金更加匱乏。也許有人會說，可以保留進(jìn)城農(nóng)民的土地和宅基地啊。但是，農(nóng)民生產(chǎn)生活還是有基本保障的，最根本的保障就是耕地、宅基地和其他農(nóng)村土地，還有近些年來中央出臺的各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策。問題是，現(xiàn)行的戶籍制度已經(jīng)被“異化”了，其上附著了許多涉及群眾切身利益的東西，改革的前提是要正本清源，把該有政府提供的公共服務(wù)從戶籍中剝離出來，讓每個公民公平公正地享有，恢復(fù)戶籍制度作為人口登記管理制度的本來面目。脫胎于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)行戶籍制度，把人口分為城市居民和農(nóng)民，并將就業(yè)、住房、醫(yī)療、子女教育等公民權(quán)益同戶口掛鉤，形成了包括公民遷徙、勞動就業(yè)、教育、財(cái)產(chǎn)和社會保障在內(nèi)的諸多方面對農(nóng)民的不平等；并且，嚴(yán)格限制農(nóng)村人口向城市流動。隨后，國務(wù)院《關(guān)于農(nóng)民進(jìn)入集鎮(zhèn)落戶問題的通知》提出，有經(jīng)營能力、有固定住所或在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)單位長期務(wù)工的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)準(zhǔn)予落常住戶口。三是居民身份證制度。氏族部落已統(tǒng)計(jì)部族人口，商朝、西周就有人口登記制度，秦朝商鞅變法后逐步定型，以后各朝代都有類似制度。通過聯(lián)辦、合作辦學(xué)以及舉辦分校等形式，支持中心城區(qū)優(yōu)質(zhì)教育資源向城市發(fā)展新區(qū)、郊區(qū)等教育資源不足地區(qū)流動，滿足人民群眾就近接受優(yōu)質(zhì)教育的需求?！笆濉睍r期城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展的總體思路在今年頒布實(shí)施的《北京市中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》中，我們提出建立城鄉(xiāng)一體化義務(wù)教育發(fā)展機(jī)制，在財(cái)政撥款、學(xué)校建設(shè)、教師配置等方面向農(nóng)村傾斜，保障農(nóng)村教育發(fā)展需求。此外，我們還充分發(fā)揮特級教師等骨干教師輻射引領(lǐng)作用，組織特級教師講學(xué)團(tuán)，赴遠(yuǎn)郊區(qū)縣農(nóng)村中小學(xué)講學(xué)并結(jié)成師徒關(guān)系。沒有高水平的教師隊(duì)伍，就沒有高質(zhì)量的教育。這一政策每年惠及40萬學(xué)生，有效減輕了農(nóng)民的教育負(fù)擔(dān)?！局泄c(diǎn)評】本文以加快形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一體化新格局為總論點(diǎn)，經(jīng)過總述后，提出了三個對策分論點(diǎn)，在布局上先總后分。第三，要大力發(fā)展農(nóng)村社會事業(yè)，加快城鄉(xiāng)公共服務(wù)一體化。加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，在當(dāng)前形勢下，工作重點(diǎn)要放在以下幾方面：第一，要發(fā)揮擴(kuò)大內(nèi)需政府投資的導(dǎo)向作用，加快城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)一體化?！绢}目】加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，成為促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、農(nóng)民增收的一個重要途徑。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化是中央做出的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略決策，是一條符合科學(xué)發(fā)展規(guī)律的城鄉(xiāng)發(fā)展道路?！痉段摹考涌斐青l(xiāng)一體化發(fā)展 強(qiáng)健經(jīng)濟(jì)發(fā)展筋骨加快形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一體化新格局，是黨的十七屆三中全會對新形勢下推動農(nóng)村改革發(fā)展提出的根本要求，是具有重大創(chuàng)新價值的發(fā)展戰(zhàn)略。按照“以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)互動、協(xié)調(diào)發(fā)展”的思路，合理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局，大力促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展。農(nóng)村發(fā)展仍然滯后，最需要扶持。第二篇：城鄉(xiāng)一體化“十一五”期間城鄉(xiāng)教育一體化邁出重要步伐（一）重點(diǎn)促進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展為縮小義務(wù)教育階段的城鄉(xiāng)差距，多年來，北京市教育系統(tǒng)采取了一系列傾斜政策和有力措施，促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)義務(wù)教育的高水平發(fā)展。開展百對城鄉(xiāng)中小學(xué)手拉手活動，組織了103所城區(qū)名校與各遠(yuǎn)郊區(qū)縣103所農(nóng)村中小學(xué)結(jié)對開展手拉手活動，城鄉(xiāng)雙方學(xué)?；ヅ筛刹拷處?，共同開展教研活動、網(wǎng)上資源共享。2005年，我市在全國率先啟動了城鎮(zhèn)教師支援農(nóng)村教育工作，每年選派1000名城鎮(zhèn)優(yōu)秀教師到農(nóng)村中小學(xué)全職支教一年，同時有2000名左右的骨干教師在農(nóng)村中小學(xué)兼職支教。為促進(jìn)京郊農(nóng)村現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，市教委先后投資1800萬元，分別在大興、平谷、懷柔等區(qū)縣興建了一批農(nóng)民教育實(shí)訓(xùn)基地?！笆濉睍r期，北京市教育系統(tǒng)將發(fā)揮自身優(yōu)勢，助力京郊新農(nóng)村建設(shè)，進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，改進(jìn)寄宿制學(xué)校建設(shè)的規(guī)劃和管理。因此，戶籍改革不只是“一刀切”取消城鄉(xiāng)戶籍那么簡單，而是要逐步放開戶籍遷移限制，讓在城市就業(yè)生活的新生代農(nóng)民工成為市民，同時逐步減少農(nóng)民居民的數(shù)量。二是戶口遷移制度?！稐l例》提出“隨母落戶”原則，并規(guī)定公民由農(nóng)村遷往城市，必須持有城市勞動部門的錄用證明、學(xué)校的錄取證明或城市戶口登記證明以及城市戶口登記機(jī)關(guān)的準(zhǔn)予遷入證明，向常住地戶口登記機(jī)關(guān)申請辦理遷出手續(xù)。2002年黨的16大提出，逐步取消二元戶籍制度。但在市場經(jīng)濟(jì)條件下，現(xiàn)行戶籍制度越來越不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新形勢的要求。第一，現(xiàn)階段讓農(nóng)民放棄農(nóng)村戶籍去進(jìn)城，將會是一種“馬太效應(yīng)”，農(nóng)民很可能是利益受損者?，F(xiàn)在，一些地方人們想法設(shè)法的不是“農(nóng)轉(zhuǎn)非”，而是“非轉(zhuǎn)農(nóng)”。這兩種趨勢將導(dǎo)致土地的集中，是否會演變成大規(guī)模土地兼并需要高度關(guān)注。巴西、墨西哥、阿