【正文】 引領”原則，充分發(fā)揮學校、廣播電視等宣傳作用，引導群眾增強社會公德和衛(wèi)生意識，培樹典型示范戶；二是推廣垃圾分類。運輸車輛暫用改裝的拖拉機，待城鄉(xiāng)垃圾一體化處置資金到位后，根據(jù)需要統(tǒng)一招標采購垃圾運輸車輛和環(huán)衛(wèi)設施，城管局負責人員招聘管理及車輛日常維護。各試點村保潔員統(tǒng)一配備服裝及鐵鍬、鐵夾、收集車等保潔工具，各類工具原則上一年一更換，中途破損由保潔人員負責。（二）保潔和收集。三、實施步驟（一）試點啟動階段。把區(qū)域城鄉(xiāng)一體化發(fā)展各項目標任務細化分解到各鄉(xiāng)、街道辦事處和政府有關(guān)部門，形成責任明確、分工協(xié)作、齊抓落實的工作機制。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)領導幫建工作。四、保障措施(一)加強領導，強力推進。建立社會保障體系。著力發(fā)展主導產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)、引導土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集中。統(tǒng)籌組建鎮(zhèn)村社區(qū)，實行平臺共建、資源共享，集中為農(nóng)民和非農(nóng)業(yè)戶口居民提供公共服務、處理解決社會綜合管理各項事業(yè)。通過走訪、調(diào)查。加大土地流轉(zhuǎn)規(guī)模，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)集約化，現(xiàn)代化。五月份計劃修建泵房一座，更換部分管道。一直沒有硬化，嚴重制約了城鎮(zhèn)的交通、運輸，阻礙了經(jīng)濟發(fā)展。一、指導思想堅持以科學發(fā)展觀為指導，把城鎮(zhèn)化作為促進區(qū)域經(jīng)濟長期平穩(wěn)較快發(fā)展，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要內(nèi)容，不斷釋放城鎮(zhèn)化在擴大內(nèi)需中的巨大潛力。三、工作重點重點抓好西崗子小城鎮(zhèn)和新農(nóng)村建設，形成互促互動的城鄉(xiāng)發(fā)展體系。根據(jù)城鎮(zhèn)規(guī)劃發(fā)展和需要，西崗子鎮(zhèn)今年計劃安裝路燈44盞，安裝后可覆蓋主街，解決夜間行人安全問題。建立產(chǎn)業(yè)發(fā)展集中區(qū)，搞好園區(qū)基礎設施建設，制定優(yōu)惠政策，加大招商引資力度，吸引產(chǎn)業(yè)向園區(qū)聚集。大力發(fā)展農(nóng)技、種子、農(nóng)資、農(nóng)機、防疫等農(nóng)牧服務業(yè)，增強人口聚集能力。鎮(zhèn)醫(yī)院要根據(jù)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，完善基礎配置和醫(yī)療能力建設。整合土地資源。（四）推進城鄉(xiāng)管理體制建設健全城鄉(xiāng)就業(yè)體系。加強創(chuàng)新型、發(fā)展型領導班子建設，深入開展“三級聯(lián)創(chuàng)”和“三個代表”責任區(qū)等活動，推廣“專業(yè)合作組織+支部”、“協(xié)會+支部”等多種模式，建立實體型、產(chǎn)業(yè)型黨組織，探索建立鄉(xiāng)村社區(qū)黨組織。辦公室主任：郝華。探索建立和完善多元化的投資機制，加強公共財政對城鄉(xiāng)一體化建設的投入和引導。第二篇：城鄉(xiāng)垃圾一體化實施方案城鄉(xiāng)垃圾一體化工作實施方案（討論稿）為改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境，全面推進生活垃圾處理城鄉(xiāng)一體化工作，借鑒先進縣市處置經(jīng)驗，結(jié)合我縣實際，制定本實施方案。待一、二期36個重點村運行模式基本成熟后，在全縣范圍內(nèi)宣傳推廣，引導其他村莊開展城鄉(xiāng)垃圾一體化處理工作，基本完成城鄉(xiāng)生活垃圾治理的各項配套設施建設，實現(xiàn)生活垃圾收運體系全覆蓋。距黑城鄉(xiāng)、西豎鎮(zhèn)兩個中轉(zhuǎn)站較近的村莊，先到中轉(zhuǎn)站壓縮處理后再運送到縣垃圾場填埋處理；距縣垃圾場較近的村莊，直接將垃圾運送垃圾場填埋處理，確保做到日產(chǎn)日清。根據(jù)我縣的地理環(huán)境條件及垃圾產(chǎn)生和分布特點，因地制宜選擇合理的處理方式?？h財政局對第一批15個試點村的清運費（包括垃圾運輸?shù)挠唾M、車輛維修費等）進行測算，通過公開招標確定專業(yè)公司進行清運，招標前先行由城管局或鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責清運。同時在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣城管局設立投訴電話，村民可對衛(wèi)生保潔和垃圾清運工作不到位、不負責的行為隨時予以舉報。各村、鎮(zhèn)屬各單位一定要從全局的高度，深刻認識統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進城鄉(xiāng)一體化的戰(zhàn)略意義和歷史責任，切實按照省、市、區(qū)的要求，立足實際，著眼長遠，突出重點，突破難點，扎實做好推進城鄉(xiāng)一體化試點的各項工作任務，為全區(qū)推進城鄉(xiāng)一體化探索路子、總結(jié)經(jīng)驗、樹立樣板。充分發(fā)揮甘泉鎮(zhèn)獨特的區(qū)位、交通、資源、產(chǎn)業(yè)等優(yōu)勢，堅持行政推促和市場運作相結(jié)合，綜合運用政策、經(jīng)濟、法律、教育等手段，促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展融合，全力推進城鄉(xiāng)一體化建設進程。毛集、吳寺、高莊、西枝、峽門、廖莊等村，要重點發(fā)展高效設施農(nóng)業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，努力實現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)?；F(xiàn)代化。根據(jù)現(xiàn)實基礎和財力許可，條線突破，試點示范，以點帶面，有序推進。到2014年，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、科學發(fā)展的體制機制基本完善，“三農(nóng)”問題得到有效解決，城鄉(xiāng)差距顯著縮小，經(jīng)濟社會實現(xiàn)跨越發(fā)展。認真落實國家、省、市、區(qū)的戰(zhàn)略決策，搶抓機遇，積極溝通，主動融入關(guān)中天水經(jīng)濟區(qū)建設，加快開放開發(fā)步伐，突出“兩河七溝”優(yōu)質(zhì)果園基地建設，大力調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，做大做強主導產(chǎn)業(yè)，積極改善農(nóng)業(yè)基礎條件，扎實推進新農(nóng)村建設；加大小城鎮(zhèn)開發(fā)建設力度，完善綜合配套服務功能，不斷提升城鎮(zhèn)品位和承載能力；深挖杜甫文化潛力，大力發(fā)展古代建筑游、農(nóng)業(yè)觀光游、玉蘭觀賞游和農(nóng)家樂游；加快構(gòu)建交通運輸、倉儲營運、流通加工、信息網(wǎng)絡等功能齊全的現(xiàn)代物流體系,完善鎮(zhèn)村商貿(mào)流通服務網(wǎng)絡，著力打造全省果品產(chǎn)業(yè)基地、畜牧養(yǎng)殖基地、隴東南文化、旅游、商貿(mào)重鎮(zhèn)，努力把甘泉建成“關(guān)中天水經(jīng)濟區(qū)”文明開放、充滿生機與活力的特色小城鎮(zhèn)。力爭到2020年，全鎮(zhèn)城鎮(zhèn)圈控制區(qū)面積達到15平方公里，其中建成區(qū)達到10平方公里，城鎮(zhèn)人口達到2萬。積極實施潁川河、東柯河堤防工程，；著力啟動坡改梯項目、籍河流域綜合治理項目。加大環(huán)境保護力度。持續(xù)推進扶貧開發(fā)。加強梯田水利建設，發(fā)展以水資源開發(fā)、灌區(qū)節(jié)水改造配套、村鎮(zhèn)供水、防洪堤防、雨水集蓄利用、小水電、山洪災害防治、水土保持綜合治理等為主要內(nèi)容的項目工程。完善動植物保護體系，建立健全重大動物疫病和植物有害生物防控機制，建設鎮(zhèn)級動物疫病監(jiān)測實驗室，提高防控水平。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品連鎖超市、物流配送、網(wǎng)上采購等現(xiàn)代交易方式和市場營銷形式，鼓勵龍頭企業(yè)建立農(nóng)產(chǎn)品物流配送電子化管理系統(tǒng)，開展網(wǎng)上交易。到2020年，全鎮(zhèn)林果面積達到7萬畝以上，其中：蘋果基地6萬畝，大櫻桃基地1萬畝。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育資源，合理調(diào)整學校布局。要全面提高公共衛(wèi)生事件應急及預防控制能力，提高醫(yī)療保健服務水平，積極推進農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生基礎設施和能力建設，完善鎮(zhèn)、村兩級衛(wèi)生服務體系和網(wǎng)絡建設，衛(wèi)生室推行鄉(xiāng)村一體化管理。建立體育活動經(jīng)?；⒍鄻踊?、大眾化機制，啟發(fā)引導城鄉(xiāng)群眾自覺鍛煉和參與體育運動，促使體育事業(yè)蓬勃發(fā)展，人民體質(zhì)水平不斷提高。要努力構(gòu)筑城鄉(xiāng)社會保障相銜接的框架體系，不斷擴大社會保障覆蓋面，逐步提高農(nóng)村居民享受標準，縮小城鄉(xiāng)差別。要完善失業(yè)保險制度，按照城鄉(xiāng)一體化要求，引導農(nóng)村個體工商戶、工商企業(yè)、農(nóng)業(yè)企業(yè)經(jīng)營者和從業(yè)人員參加失業(yè)保險。三是加強基層經(jīng)常性工作，提高村級自我管理能力，形成一套科學規(guī)范的工作管理制度和操作常規(guī)，保障群眾計劃生育合法權(quán)益，使人民群眾對計劃生育管理的滿意度不斷提高。要不斷建立完善項目爭取、招商引資激勵機制和項目管理機制，努力提高項目工作水平?；窘⒔y(tǒng)一的城鄉(xiāng)一體化的戶籍登記制度，使城鄉(xiāng)居民享受同等待遇。要規(guī)范和嚴格管理農(nóng)村宅基地，盤活和高效利用宅基地，推廣節(jié)地型住宅標準，鼓勵農(nóng)村居民自愿聯(lián)建住宅和相對集中居住。要廣泛深入地開展以新農(nóng)村建設和推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展為主的各種宣傳活動，大張旗鼓地宣傳新農(nóng)村建設和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展方面的方針、政策，切實把廣大干部群眾的思想認識統(tǒng)一到中央和省、市、區(qū)的重大決策部署上來。要把推進城鄉(xiāng)一體化的工作實績作為考核各級干部實績的重要內(nèi)容，建立健全科學考評制度、目標考核管理辦法和獎懲機制，要建立改革試驗推進考核管理和激勵約束機制，加強對改革試點工作的督促考核。以做實中心鎮(zhèn)區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、集中居住區(qū)和做優(yōu)生物工程產(chǎn)業(yè)為重點，形成特色村鎮(zhèn)和特色產(chǎn)業(yè)集群相得益彰、競相發(fā)展的新格局。以人為本原則。第一階段：奠定基礎階段（2010—2011年）。完成合村并屯計劃的25%以上，中心鎮(zhèn)區(qū)和集中居住區(qū)達到60%；職工養(yǎng)老保險參保率達到100%，醫(yī)療保險參保率達到100%。二、主要任務：全面實施全鎮(zhèn)空間布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局、基礎設施建設布局、公共服務、勞動就業(yè)、社會管理和社會保障布局等發(fā)展戰(zhàn)略。以農(nóng)民增收為核心，用工業(yè)理念謀劃農(nóng)業(yè)發(fā)展，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程。（4）強化農(nóng)業(yè)基礎，發(fā)展設施農(nóng)業(yè)。加快推進現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展。一是要在實現(xiàn)集中供熱、供電、統(tǒng)一供水的基礎上，實施城鎮(zhèn)集中供燃氣、集中垃圾處理工程；二是加快農(nóng)戶用沼氣建設，支持養(yǎng)殖場和飼養(yǎng)集中區(qū)建設大中型沼氣工程，積極開展沼氣綜合利用；三是因地制宜發(fā)展生物質(zhì)能、太陽能等清潔能源，提高綠色能源比重。加快建立以養(yǎng)老保險、新型合作醫(yī)療、五保對象集中供養(yǎng)和最低生活保障為主要內(nèi)容的農(nóng)村社會保障體系，切實解決弱勢群體的生活問題；完善城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度，不斷擴大覆蓋面，將我鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)各類企業(yè)職工及從業(yè)人員（含農(nóng)墾企業(yè)）、個體工商戶、自由職業(yè)者、進城務工農(nóng)民、失地農(nóng)民和農(nóng)村居民按照不同政策逐步納入養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育等社會保險體系。合理配置，全面提升鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村級衛(wèi)生所的整體功能，全面提高醫(yī)務人員技術(shù)和醫(yī)療裝備水平。（二）加快用地制度改革積極推進集約用地，統(tǒng)籌規(guī)劃城鄉(xiāng)用地，提高土地利用水平?！鞍凑杖昴繕藘赡杲ǔ傻囊?，今年年底前進一步完善現(xiàn)有的城鄉(xiāng)公交網(wǎng)絡，開通城區(qū)至周邊郊區(qū)的公交車；2006年6月底前全部開通城區(qū)至中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村）公交車；2006年底前開通城區(qū)至中心村的公交車；全面聯(lián)接鄉(xiāng)鎮(zhèn)到村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間、村村之間的城鄉(xiāng)公交網(wǎng)，也就是說，大約經(jīng)過兩年時間市區(qū)要實現(xiàn)主要鄉(xiāng)鎮(zhèn)、中心村通公交車的目標，基本實現(xiàn)村村通公交車的目標。目前，衢州市城區(qū)營運道路總里程為166公里，開通公交線路36條，其中大部分城區(qū)公交線路均經(jīng)過上下街；農(nóng)村線路總長60488公里，城區(qū)至鄉(xiāng)鎮(zhèn)公交線路79條，投入城鄉(xiāng)公交車輛315輛，等級公路通村率為7671%，農(nóng)村客運班車行政村通達率922%。在推進用地制度改革過程中要實施好“增減掛鉤”。加快公共文化體育設施建設。一是結(jié)合小城鎮(zhèn)外擴規(guī)劃和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展要求，推進九年一貫制學校標準化建設，使教育結(jié)構(gòu)趨于合理，滿足人民群眾的就學需求。（四）推進城鄉(xiāng)勞動和社會保障一體化完善城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動就業(yè)制度。在進一步完善全鎮(zhèn)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的基礎上，以張氏故居、遼河古渡、駕掌寺古廟等新、老景點的改造和建設為重點，形成一線多點的旅游格局，完善各類旅游要素。（5）扶持龍頭企業(yè)，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條。（1）認真做好規(guī)劃，建好養(yǎng)鴨小區(qū)。（一）推進城鄉(xiāng)空間布局一體化充分發(fā)揮規(guī)劃的先導作用，科學制定城鄉(xiāng)一體化的總體規(guī)劃。到2020年末，將鎮(zhèn)區(qū)面積擴大到3平方公里。我鎮(zhèn)制定出分步實施的合村并屯規(guī)劃、中心鎮(zhèn)區(qū)、工業(yè)園區(qū)和集中居住區(qū)（社區(qū)）建設規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和基礎設施建設規(guī)劃等。城鄉(xiāng)一體化工作涉及到的利益主體較多，要堅持依法行政，保證各項政策措施與上級政策相符，與人民群眾的根本利益相符，保證程序合法化，做到既重效果，更重過程，避免造成新的不穩(wěn)定因素。必須充分發(fā)揮市場機制在推進城鄉(xiāng)一體化進程中的重要作用。確保推進城鄉(xiāng)一體化的各項政策措施落實到位。要進一步提高黨員干部和城鄉(xiāng)居民對推進城鄉(xiāng)一體化工作重要性、緊迫性、系統(tǒng)性、長期性和艱巨性的認識，堅持一切從實際出發(fā)，樹立正確的政績觀，圍繞大局開展工作，以敢為人先的精神、創(chuàng)新實干的作風，不斷把甘泉鎮(zhèn)改革發(fā)展推向前進。推進土地流轉(zhuǎn)，促進農(nóng)業(yè)的規(guī)?；?、集約化經(jīng)營。財政投入要做到“四個傾斜”，即向交通、水利等基礎設施傾斜，向農(nóng)業(yè)、生態(tài)環(huán)境建設等基礎產(chǎn)業(yè)傾斜，向農(nóng)村教育文化衛(wèi)生體育等社會公益事業(yè)傾斜，向農(nóng)民技能培訓、社會保障體系建設等公共福利事業(yè)傾斜。要搶抓國家進一步擴大內(nèi)需及“關(guān)中天水經(jīng)濟區(qū)”建設