【正文】 引領(lǐng)”原則，充分發(fā)揮學(xué)校、廣播電視等宣傳作用，引導(dǎo)群眾增強(qiáng)社會(huì)公德和衛(wèi)生意識(shí)，培樹(shù)典型示范戶；二是推廣垃圾分類。運(yùn)輸車輛暫用改裝的拖拉機(jī)，待城鄉(xiāng)垃圾一體化處置資金到位后，根據(jù)需要統(tǒng)一招標(biāo)采購(gòu)垃圾運(yùn)輸車輛和環(huán)衛(wèi)設(shè)施，城管局負(fù)責(zé)人員招聘管理及車輛日常維護(hù)。各試點(diǎn)村保潔員統(tǒng)一配備服裝及鐵鍬、鐵夾、收集車等保潔工具，各類工具原則上一年一更換，中途破損由保潔人員負(fù)責(zé)。（二）保潔和收集。三、實(shí)施步驟（一）試點(diǎn)啟動(dòng)階段。把區(qū)域城鄉(xiāng)一體化發(fā)展各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)細(xì)化分解到各鄉(xiāng)、街道辦事處和政府有關(guān)部門，形成責(zé)任明確、分工協(xié)作、齊抓落實(shí)的工作機(jī)制。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)幫建工作。四、保障措施(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)力推進(jìn)。建立社會(huì)保障體系。著力發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)、引導(dǎo)土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營(yíng)向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集中。統(tǒng)籌組建鎮(zhèn)村社區(qū)，實(shí)行平臺(tái)共建、資源共享，集中為農(nóng)民和非農(nóng)業(yè)戶口居民提供公共服務(wù)、處理解決社會(huì)綜合管理各項(xiàng)事業(yè)。通過(guò)走訪、調(diào)查。加大土地流轉(zhuǎn)規(guī)模，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)集約化，現(xiàn)代化。五月份計(jì)劃修建泵房一座，更換部分管道。一直沒(méi)有硬化，嚴(yán)重制約了城鎮(zhèn)的交通、運(yùn)輸，阻礙了經(jīng)濟(jì)發(fā)展。一、指導(dǎo)思想堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，把城鎮(zhèn)化作為促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期平穩(wěn)較快發(fā)展，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要內(nèi)容，不斷釋放城鎮(zhèn)化在擴(kuò)大內(nèi)需中的巨大潛力。三、工作重點(diǎn)重點(diǎn)抓好西崗子小城鎮(zhèn)和新農(nóng)村建設(shè)，形成互促互動(dòng)的城鄉(xiāng)發(fā)展體系。根據(jù)城鎮(zhèn)規(guī)劃發(fā)展和需要，西崗子鎮(zhèn)今年計(jì)劃安裝路燈44盞，安裝后可覆蓋主街，解決夜間行人安全問(wèn)題。建立產(chǎn)業(yè)發(fā)展集中區(qū)，搞好園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，制定優(yōu)惠政策，加大招商引資力度，吸引產(chǎn)業(yè)向園區(qū)聚集。大力發(fā)展農(nóng)技、種子、農(nóng)資、農(nóng)機(jī)、防疫等農(nóng)牧服務(wù)業(yè)，增強(qiáng)人口聚集能力。鎮(zhèn)醫(yī)院要根據(jù)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，完善基礎(chǔ)配置和醫(yī)療能力建設(shè)。整合土地資源。（四）推進(jìn)城鄉(xiāng)管理體制建設(shè)健全城鄉(xiāng)就業(yè)體系。加強(qiáng)創(chuàng)新型、發(fā)展型領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，深入開(kāi)展“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”和“三個(gè)代表”責(zé)任區(qū)等活動(dòng)，推廣“專業(yè)合作組織+支部”、“協(xié)會(huì)+支部”等多種模式，建立實(shí)體型、產(chǎn)業(yè)型黨組織，探索建立鄉(xiāng)村社區(qū)黨組織。辦公室主任：郝華。探索建立和完善多元化的投資機(jī)制，加強(qiáng)公共財(cái)政對(duì)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的投入和引導(dǎo)。第二篇：城鄉(xiāng)垃圾一體化實(shí)施方案城鄉(xiāng)垃圾一體化工作實(shí)施方案（討論稿）為改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境，全面推進(jìn)生活垃圾處理城鄉(xiāng)一體化工作，借鑒先進(jìn)縣市處置經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本實(shí)施方案。待一、二期36個(gè)重點(diǎn)村運(yùn)行模式基本成熟后，在全縣范圍內(nèi)宣傳推廣，引導(dǎo)其他村莊開(kāi)展城鄉(xiāng)垃圾一體化處理工作，基本完成城鄉(xiāng)生活垃圾治理的各項(xiàng)配套設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)生活垃圾收運(yùn)體系全覆蓋。距黑城鄉(xiāng)、西豎鎮(zhèn)兩個(gè)中轉(zhuǎn)站較近的村莊，先到中轉(zhuǎn)站壓縮處理后再運(yùn)送到縣垃圾場(chǎng)填埋處理；距縣垃圾場(chǎng)較近的村莊，直接將垃圾運(yùn)送垃圾場(chǎng)填埋處理，確保做到日產(chǎn)日清。根據(jù)我縣的地理環(huán)境條件及垃圾產(chǎn)生和分布特點(diǎn)，因地制宜選擇合理的處理方式?？h財(cái)政局對(duì)第一批15個(gè)試點(diǎn)村的清運(yùn)費(fèi)（包括垃圾運(yùn)輸?shù)挠唾M(fèi)、車輛維修費(fèi)等）進(jìn)行測(cè)算，通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)確定專業(yè)公司進(jìn)行清運(yùn)，招標(biāo)前先行由城管局或鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)清運(yùn)。同時(shí)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣城管局設(shè)立投訴電話，村民可對(duì)衛(wèi)生保潔和垃圾清運(yùn)工作不到位、不負(fù)責(zé)的行為隨時(shí)予以舉報(bào)。各村、鎮(zhèn)屬各單位一定要從全局的高度，深刻認(rèn)識(shí)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的戰(zhàn)略意義和歷史責(zé)任，切實(shí)按照省、市、區(qū)的要求，立足實(shí)際，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，突出重點(diǎn)，突破難點(diǎn)，扎實(shí)做好推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化試點(diǎn)的各項(xiàng)工作任務(wù)，為全區(qū)推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化探索路子、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、樹(shù)立樣板。充分發(fā)揮甘泉鎮(zhèn)獨(dú)特的區(qū)位、交通、資源、產(chǎn)業(yè)等優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持行政推促和市場(chǎng)運(yùn)作相結(jié)合，綜合運(yùn)用政策、經(jīng)濟(jì)、法律、教育等手段，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展融合，全力推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)進(jìn)程。毛集、吳寺、高莊、西枝、峽門、廖莊等村，要重點(diǎn)發(fā)展高效設(shè)施農(nóng)業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、現(xiàn)代化。根據(jù)現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)和財(cái)力許可，條線突破，試點(diǎn)示范，以點(diǎn)帶面，有序推進(jìn)。到2014年，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制基本完善，“三農(nóng)”問(wèn)題得到有效解決，城鄉(xiāng)差距顯著縮小，經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家、省、市、區(qū)的戰(zhàn)略決策，搶抓機(jī)遇，積極溝通，主動(dòng)融入關(guān)中天水經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，加快開(kāi)放開(kāi)發(fā)步伐，突出“兩河七溝”優(yōu)質(zhì)果園基地建設(shè)，大力調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，做大做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，積極改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件，扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)；加大小城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)建設(shè)力度，完善綜合配套服務(wù)功能，不斷提升城鎮(zhèn)品位和承載能力；深挖杜甫文化潛力，大力發(fā)展古代建筑游、農(nóng)業(yè)觀光游、玉蘭觀賞游和農(nóng)家樂(lè)游；加快構(gòu)建交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)營(yíng)運(yùn)、流通加工、信息網(wǎng)絡(luò)等功能齊全的現(xiàn)代物流體系,完善鎮(zhèn)村商貿(mào)流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，著力打造全省果品產(chǎn)業(yè)基地、畜牧養(yǎng)殖基地、隴東南文化、旅游、商貿(mào)重鎮(zhèn)，努力把甘泉建成“關(guān)中天水經(jīng)濟(jì)區(qū)”文明開(kāi)放、充滿生機(jī)與活力的特色小城鎮(zhèn)。力爭(zhēng)到2020年，全鎮(zhèn)城鎮(zhèn)圈控制區(qū)面積達(dá)到15平方公里，其中建成區(qū)達(dá)到10平方公里，城鎮(zhèn)人口達(dá)到2萬(wàn)。積極實(shí)施潁川河、東柯河堤防工程，；著力啟動(dòng)坡改梯項(xiàng)目、籍河流域綜合治理項(xiàng)目。加大環(huán)境保護(hù)力度。持續(xù)推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)。加強(qiáng)梯田水利建設(shè)，發(fā)展以水資源開(kāi)發(fā)、灌區(qū)節(jié)水改造配套、村鎮(zhèn)供水、防洪堤防、雨水集蓄利用、小水電、山洪災(zāi)害防治、水土保持綜合治理等為主要內(nèi)容的項(xiàng)目工程。完善動(dòng)植物保護(hù)體系，建立健全重大動(dòng)物疫病和植物有害生物防控機(jī)制，建設(shè)鎮(zhèn)級(jí)動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)實(shí)驗(yàn)室，提高防控水平。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品連鎖超市、物流配送、網(wǎng)上采購(gòu)等現(xiàn)代交易方式和市場(chǎng)營(yíng)銷形式，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)建立農(nóng)產(chǎn)品物流配送電子化管理系統(tǒng)，開(kāi)展網(wǎng)上交易。到2020年，全鎮(zhèn)林果面積達(dá)到7萬(wàn)畝以上，其中：蘋果基地6萬(wàn)畝，大櫻桃基地1萬(wàn)畝。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育資源，合理調(diào)整學(xué)校布局。要全面提高公共衛(wèi)生事件應(yīng)急及預(yù)防控制能力，提高醫(yī)療保健服務(wù)水平，積極推進(jìn)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施和能力建設(shè)，完善鎮(zhèn)、村兩級(jí)衛(wèi)生服務(wù)體系和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，衛(wèi)生室推行鄉(xiāng)村一體化管理。建立體育活動(dòng)經(jīng)?；?、多樣化、大眾化機(jī)制，啟發(fā)引導(dǎo)城鄉(xiāng)群眾自覺(jué)鍛煉和參與體育運(yùn)動(dòng)，促使體育事業(yè)蓬勃發(fā)展，人民體質(zhì)水平不斷提高。要努力構(gòu)筑城鄉(xiāng)社會(huì)保障相銜接的框架體系，不斷擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋面，逐步提高農(nóng)村居民享受標(biāo)準(zhǔn)，縮小城鄉(xiāng)差別。要完善失業(yè)保險(xiǎn)制度，按照城鄉(xiāng)一體化要求，引導(dǎo)農(nóng)村個(gè)體工商戶、工商企業(yè)、農(nóng)業(yè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者和從業(yè)人員參加失業(yè)保險(xiǎn)。三是加強(qiáng)基層經(jīng)常性工作，提高村級(jí)自我管理能力，形成一套科學(xué)規(guī)范的工作管理制度和操作常規(guī)，保障群眾計(jì)劃生育合法權(quán)益，使人民群眾對(duì)計(jì)劃生育管理的滿意度不斷提高。要不斷建立完善項(xiàng)目爭(zhēng)取、招商引資激勵(lì)機(jī)制和項(xiàng)目管理機(jī)制，努力提高項(xiàng)目工作水平。基本建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)一體化的戶籍登記制度，使城鄉(xiāng)居民享受同等待遇。要規(guī)范和嚴(yán)格管理農(nóng)村宅基地，盤活和高效利用宅基地，推廣節(jié)地型住宅標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)農(nóng)村居民自愿聯(lián)建住宅和相對(duì)集中居住。要廣泛深入地開(kāi)展以新農(nóng)村建設(shè)和推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展為主的各種宣傳活動(dòng)，大張旗鼓地宣傳新農(nóng)村建設(shè)和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展方面的方針、政策，切實(shí)把廣大干部群眾的思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到中央和省、市、區(qū)的重大決策部署上來(lái)。要把推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的工作實(shí)績(jī)作為考核各級(jí)干部實(shí)績(jī)的重要內(nèi)容，建立健全科學(xué)考評(píng)制度、目標(biāo)考核管理辦法和獎(jiǎng)懲機(jī)制，要建立改革試驗(yàn)推進(jìn)考核管理和激勵(lì)約束機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)改革試點(diǎn)工作的督促考核。以做實(shí)中心鎮(zhèn)區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、集中居住區(qū)和做優(yōu)生物工程產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，形成特色村鎮(zhèn)和特色產(chǎn)業(yè)集群相得益彰、競(jìng)相發(fā)展的新格局。以人為本原則。第一階段：奠定基礎(chǔ)階段（2010—2011年）。完成合村并屯計(jì)劃的25%以上，中心鎮(zhèn)區(qū)和集中居住區(qū)達(dá)到60%；職工養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率達(dá)到100%，醫(yī)療保險(xiǎn)參保率達(dá)到100%。二、主要任務(wù)：全面實(shí)施全鎮(zhèn)空間布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)布局、公共服務(wù)、勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)管理和社會(huì)保障布局等發(fā)展戰(zhàn)略。以農(nóng)民增收為核心，用工業(yè)理念謀劃農(nóng)業(yè)發(fā)展，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。（4）強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)。加快推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。一是要在實(shí)現(xiàn)集中供熱、供電、統(tǒng)一供水的基礎(chǔ)上，實(shí)施城鎮(zhèn)集中供燃?xì)?、集中垃圾處理工程；二是加快農(nóng)戶用沼氣建設(shè)，支持養(yǎng)殖場(chǎng)和飼養(yǎng)集中區(qū)建設(shè)大中型沼氣工程，積極開(kāi)展沼氣綜合利用；三是因地制宜發(fā)展生物質(zhì)能、太陽(yáng)能等清潔能源，提高綠色能源比重。加快建立以養(yǎng)老保險(xiǎn)、新型合作醫(yī)療、五保對(duì)象集中供養(yǎng)和最低生活保障為主要內(nèi)容的農(nóng)村社會(huì)保障體系，切實(shí)解決弱勢(shì)群體的生活問(wèn)題；完善城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，不斷擴(kuò)大覆蓋面，將我鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)各類企業(yè)職工及從業(yè)人員（含農(nóng)墾企業(yè)）、個(gè)體工商戶、自由職業(yè)者、進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民、失地農(nóng)民和農(nóng)村居民按照不同政策逐步納入養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育等社會(huì)保險(xiǎn)體系。合理配置，全面提升鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村級(jí)衛(wèi)生所的整體功能，全面提高醫(yī)務(wù)人員技術(shù)和醫(yī)療裝備水平。（二）加快用地制度改革積極推進(jìn)集約用地，統(tǒng)籌規(guī)劃城鄉(xiāng)用地，提高土地利用水平。“按照三年目標(biāo)兩年建成的要求，今年年底前進(jìn)一步完善現(xiàn)有的城鄉(xiāng)公交網(wǎng)絡(luò)，開(kāi)通城區(qū)至周邊郊區(qū)的公交車；2006年6月底前全部開(kāi)通城區(qū)至中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村）公交車；2006年底前開(kāi)通城區(qū)至中心村的公交車；全面聯(lián)接鄉(xiāng)鎮(zhèn)到村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間、村村之間的城鄉(xiāng)公交網(wǎng)，也就是說(shuō)，大約經(jīng)過(guò)兩年時(shí)間市區(qū)要實(shí)現(xiàn)主要鄉(xiāng)鎮(zhèn)、中心村通公交車的目標(biāo)，基本實(shí)現(xiàn)村村通公交車的目標(biāo)。目前，衢州市城區(qū)營(yíng)運(yùn)道路總里程為166公里，開(kāi)通公交線路36條，其中大部分城區(qū)公交線路均經(jīng)過(guò)上下街；農(nóng)村線路總長(zhǎng)60488公里，城區(qū)至鄉(xiāng)鎮(zhèn)公交線路79條，投入城鄉(xiāng)公交車輛315輛，等級(jí)公路通村率為7671%，農(nóng)村客運(yùn)班車行政村通達(dá)率922%。在推進(jìn)用地制度改革過(guò)程中要實(shí)施好“增減掛鉤”。加快公共文化體育設(shè)施建設(shè)。一是結(jié)合小城鎮(zhèn)外擴(kuò)規(guī)劃和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展要求，推進(jìn)九年一貫制學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，使教育結(jié)構(gòu)趨于合理，滿足人民群眾的就學(xué)需求。（四）推進(jìn)城鄉(xiāng)勞動(dòng)和社會(huì)保障一體化完善城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動(dòng)就業(yè)制度。在進(jìn)一步完善全鎮(zhèn)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的基礎(chǔ)上，以張氏故居、遼河古渡、駕掌寺古廟等新、老景點(diǎn)的改造和建設(shè)為重點(diǎn)，形成一線多點(diǎn)的旅游格局，完善各類旅游要素。（5）扶持龍頭企業(yè)，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條。（1）認(rèn)真做好規(guī)劃，建好養(yǎng)鴨小區(qū)。（一）推進(jìn)城鄉(xiāng)空間布局一體化充分發(fā)揮規(guī)劃的先導(dǎo)作用，科學(xué)制定城鄉(xiāng)一體化的總體規(guī)劃。到2020年末，將鎮(zhèn)區(qū)面積擴(kuò)大到3平方公里。我鎮(zhèn)制定出分步實(shí)施的合村并屯規(guī)劃、中心鎮(zhèn)區(qū)、工業(yè)園區(qū)和集中居住區(qū)（社區(qū)）建設(shè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃等。城鄉(xiāng)一體化工作涉及到的利益主體較多，要堅(jiān)持依法行政，保證各項(xiàng)政策措施與上級(jí)政策相符，與人民群眾的根本利益相符，保證程序合法化，做到既重效果，更重過(guò)程，避免造成新的不穩(wěn)定因素。必須充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制在推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程中的重要作用。確保推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的各項(xiàng)政策措施落實(shí)到位。要進(jìn)一步提高黨員干部和城鄉(xiāng)居民對(duì)推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化工作重要性、緊迫性、系統(tǒng)性、長(zhǎng)期性和艱巨性的認(rèn)識(shí)，堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，樹(shù)立正確的政績(jī)觀，圍繞大局開(kāi)展工作，以敢為人先的精神、創(chuàng)新實(shí)干的作風(fēng)，不斷把甘泉鎮(zhèn)改革發(fā)展推向前進(jìn)。推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)的規(guī)模化、集約化經(jīng)營(yíng)。財(cái)政投入要做到“四個(gè)傾斜”，即向交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施傾斜，向農(nóng)業(yè)、生態(tài)環(huán)境建設(shè)等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)傾斜，向農(nóng)村教育文化衛(wèi)生體育等社會(huì)公益事業(yè)傾斜，向農(nóng)民技能培訓(xùn)、社會(huì)保障體系建設(shè)等公共福利事業(yè)傾斜。要搶抓國(guó)家進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需及“關(guān)中天水經(jīng)濟(jì)區(qū)”建設(shè)