【正文】 發(fā)展前景、獨特區(qū)位優(yōu)勢和發(fā)展規(guī)劃，充分彰顯場黨委在城鄉(xiāng)一體化建設中的信心和決心，成功探索出了“農場規(guī)劃、招商，村委會服務、配合，投資商投資、建設”的三方合作、約定股份、利潤分成的建設新模式，以此帶動試點村的遷村騰地工作全面推進。另一方面結合漢川市總體規(guī)劃，擬投資50萬元，聘請省內外著名設計院修編新區(qū)規(guī)劃，做好與主城區(qū)的規(guī)劃對接的對接工作。一、創(chuàng)新理念，完善機制，積極探索城鄉(xiāng)一體化新思路汈東農場作為緊鄰城區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一，有著獨特的交通區(qū)位優(yōu)勢。成立了城鄉(xiāng)一體化工作領導小組、遷村騰地工作專班，明確了責任和分工，并推行日督查、周匯報、月小結等工作制度，使班子成員、中層干部和村兩委干部人人身上有壓力、肩上有擔子，形成了分工協(xié)作、責任明確、績效考核嚴格健全的工作機制。汈東農場共有10個行政村、1萬多常住人口，我們計劃通過“遷村騰地”的，將全場居民集中撤并安臵到連接線以東，孔溝主渠以南新規(guī)劃的現代商住區(qū)中。截至目前，共拆除轄區(qū)內違法建筑120處，計1808m2。第二篇：城鄉(xiāng)一體化建設城鄉(xiāng)一體化建設我區(qū)作為全市“城鄉(xiāng)一體化”建設試點地區(qū)，經過近幾年全區(qū)上下的不懈努力，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了深刻的變化，經濟和社會發(fā)展邁上了新臺階，農村社區(qū)建設在經濟發(fā)展的帶動下逐步得到推進。因此，在“城鄉(xiāng)一體化”進程中，加快推進農村社區(qū)建設勢在必行。農村社區(qū)建設是農村工作在新形勢下的新發(fā)展，是村民自治深化到一定程度上的必然產物。對已建成的村級社區(qū)服務中心，要發(fā)揮好龍頭作用，帶動社區(qū)各項工作的全面展開，努力提升農村社區(qū)服務的水平。四是民政部門要發(fā)揮好黨委、政府的參謀助手、綜合協(xié)調和監(jiān)督檢查的作用，主動溝通，爭取相關部門的支持，努力形成由民政部門牽頭、有關部門配合、農村社區(qū)居委會主辦、社會力量支持，群眾廣泛參與的推進農村社區(qū)建設的整體合力。城鄉(xiāng)一體化是現代化和城市化發(fā)展的一個新階段，就是要把工業(yè)與農業(yè)、城市與鄉(xiāng)村、城鎮(zhèn)居民與農村居民作為一個整體，統(tǒng)籌謀劃，綜合研究，通過體制改革和政策調整，促進城鄉(xiāng)在規(guī)劃建設、產業(yè)發(fā)展、市場信息、政策措施、生態(tài)環(huán)境保護、社會事業(yè)發(fā)展的一體化，破除城鄉(xiāng)二元經濟結構，實現城鄉(xiāng)在政策平等、產業(yè)發(fā)展互補、國民待遇一致，讓農民享受到與城鎮(zhèn)居民同樣的文明和實惠，使整個城鄉(xiāng)經濟社會全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展。要強化區(qū)域功能定位，加快編制城鄉(xiāng)空間結構、城鎮(zhèn)體系、土地利用、綜合交通、基礎設施、產業(yè)布局、公共服務以及生態(tài)環(huán)境規(guī)劃，形成城鄉(xiāng)發(fā)展的整體優(yōu)勢，實現城鄉(xiāng)發(fā)展的互促互進。做到布局統(tǒng)一規(guī)劃、項目統(tǒng)籌安排、功能同步發(fā)展，實現城鄉(xiāng)基礎設施聯(lián)合共建、聯(lián)網共享。積極探索建立產業(yè)協(xié)調發(fā)展架構與產業(yè)園區(qū)整合機制，形成產業(yè)聯(lián)系緊密，空間布局合理、資源深度整合、區(qū)域特色明顯、基礎設施共享城鄉(xiāng)一體化產業(yè)布局。完善鎮(zhèn)級部門統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展職能，重點強化涉農職能設置。部分示范村根據“適度超前，分步實施”的工作思路，委托城建規(guī)劃部門或高等院校，精心編制了村莊建設規(guī)劃，經村民代表會議討論后組織實施。在編制規(guī)劃中, 有個較為常見的現象就是領導換一任規(guī)劃方案換一個,主管領導拍腦袋決策，無長遠規(guī)劃，無經典之作, 這樣勢必會影響新農村的長遠發(fā)展。因而，這些村的整體競爭力和發(fā)展?jié)摿统浞诛@現出來。規(guī)劃執(zhí)法力度有待加強，與土地、城管和相關監(jiān)管部門缺乏聯(lián)合執(zhí)法的有效機制和對策，影響了規(guī)劃的剛性和權威，規(guī)劃管理工作難以向下延伸。五是要出臺并完善相關政策措施, 并在嚴格執(zhí)行現有法規(guī)制度的基礎上, 加快健全和完善相關的監(jiān)督管理制度, 切實把新農村建設規(guī)劃落到實處。突出特色，因地制宜。規(guī)劃控制歸根到底關鍵是農村宅基地問題，特別市涉及規(guī)劃拆遷的村莊，目前，政府對將拆遷村莊的宅基地還是采用先審批后拆遷的政策模式，但該模式不但造成資源的浪費，對政府行政和財政造成重大負擔。統(tǒng)一規(guī)劃，嚴格管理。既要按城市化的發(fā)展要求，大力推進城市化進程，提高城市化水平，充分發(fā)揮城鎮(zhèn)的集聚、輻射作用；又要按統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展、建設全面小康社會的要求，著力加快牧業(yè)、牧區(qū)現代化建設。2009年－2010年為第一階段，成立領導機構，研究制定改革實施方案，進行全面動員部署。加快城鎮(zhèn)控制性詳細規(guī)劃的編制，對城鎮(zhèn)近期建設用地范圍內的控制性詳規(guī)覆蓋率要達到95%。構建新型城鎮(zhèn)村網絡體系。嚴格農民建房管理，采取強有力措施，逐步撤并村莊居民點，引導農民在村莊布點規(guī)劃所確定的發(fā)展型村莊和城鎮(zhèn)居民點居住。一是要廣泛深入的進行思想發(fā)動，統(tǒng)一各級干部的思想認識?！Πl(fā)展現代物流業(yè)。同時，進一步改善交通、食宿、購物、游樂條件，加快由單一旅游休閑向旅游健身、旅游購物、旅游地產系列化發(fā)展的突破，規(guī)范旅游市場秩序，提高旅游服務質量，擴大旅游發(fā)展容量，提升旅游產業(yè)的檔次和綜合實力，爭取使雜多旅游達到全州旅游名縣中等水平。新鋪設自來水主管網1條38km、支管網150km，使全縣喝上衛(wèi)生、潔凈的安全水，基本完成全縣農村飲水安全工程建設任務。全面發(fā)展科技事業(yè)。全面發(fā)展教育事業(yè)。增強突發(fā)性公共衛(wèi)生事件監(jiān)測 預防和應急處置能力，完善縣、鎮(zhèn)、村三級橫到邊縱到底的疫情報告網絡體系，實現鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院疫情信息網絡的全覆蓋；加強食品、藥品、衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法體系建設。突破城鄉(xiāng)二元結構，逐步取消本市戶籍人口農業(yè)和非農業(yè)性質劃分，按實際居住地登記為“居民戶口”，實行城鄉(xiāng)一元化戶口登記制度，消除依附在戶籍制度上不平等政策和不合理的限制性規(guī)定，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶籍管理制度。醫(yī)療保險：完善城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度，提高新農合的覆蓋面和保障水平，積極組織實施城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險制度，加大財政支持力度，妥善解決困難群體參加醫(yī)療保險的繳費問題。實施農村安居工程和城鎮(zhèn)經濟適用房建設工程，加大力度解決因災、因貧困難對象住房難問題。瞄準制約城鄉(xiāng)一體化的關鍵部位，以深化戶籍管理制度、就業(yè)制度、社會保障制度、土地制度及農村行政體制改革為突破口，清除統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的根本性障礙。深化社會保障制度改革。按照建立適合社會主義新牧區(qū)建設發(fā)展需求的新型管理體制的要求，著力推進縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構、牧區(qū)義務教育和縣鄉(xiāng)財政管理體制等改革。對優(yōu)質牧業(yè)產業(yè)化項目進行引導性投資、鼓勵性投資或風險投資，充分發(fā)揮政府投入對啟動社會投資的杠桿作用，努力形成政府推動、多元投資、市場運作的資本經營機制。調整強化惠牧支牧政策。研究制定耕地占補平衡政策，合理解決城市化用地需求。健全規(guī)范議事決策機制，完善村務公開、黨務公開等制度，健全黨組織領導的基層群眾自治機制。成立由縣委、縣政府主要領導掛帥的城鄉(xiāng)一體化發(fā)展工作領導小組，負責領導、組織全縣推進城鄉(xiāng)一體化工作由相關部門牽頭建立推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的若干專項工作協(xié)調組，分別承擔相關任務。堅持把黨的執(zhí)政能力建設和先進性建設作為主線，以村黨的建設“三級聯(lián)創(chuàng)”為載體，按照“五個好”的要求，加強領導班子、基層組織和黨員隊伍建設，深入開展黨風廉政教育活動，不斷提高基層組織的 創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，為推進城鄉(xiāng)一體化提供堅強的組織保證。調整草場收益的取得、分配和使用政策，建立和完善支持牧業(yè)、牧區(qū)發(fā)展的新型土地收益分配制度。充分利用民間工商資本、民間資本相對充裕的優(yōu)勢和招商引資基礎較好的條件，創(chuàng)新思路，拓寬渠道，建立多元化的城鄉(xiāng)一體化建設融資體制，放開民間資本進入城鎮(zhèn)基礎設施、公用事業(yè)領域的各類限制，除特定行業(yè)外，實行民資進入“零門檻”。大力推進牧區(qū)義務教育管理制度改革，建立政府投入辦學、各級責任明確、財政分級負擔、經費穩(wěn)定增長的牧區(qū)義務教育經費保障機制。深化醫(yī)療保險制度改革，實現醫(yī)療保險政策體系全覆蓋，同步推進醫(yī)療衛(wèi)生體制和藥品生產流通體制改革，逐步推進農村醫(yī)療保障與城鎮(zhèn)醫(yī)療保障的有序銜接，形成城鄉(xiāng)互通的多層次醫(yī)療保障體系，實現人人享有醫(yī)療保障。在已經對城鄉(xiāng)居民統(tǒng)一登記為“湖北居民”戶口的基礎上，取消對農村勞動力進城落戶的指標限制，取消申報、遷移戶口的各種不合理的前置限制條件，積極探索城鎮(zhèn)人口遷移農村落戶的管理辦法。提供優(yōu)惠政策、廣 開就業(yè)門路，認真做好就業(yè)困難人員的就業(yè)援助工作。逐步縮小保障差距，構建與經濟社會發(fā)展水平相適應的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的社會保障體系，到2013年，基本實現城鄉(xiāng)保障項目同有，保障差距逐步縮小。以牧民就業(yè)轉移為有效手段，加大牧民向二、三產業(yè)轉移力度，到2013年，牧區(qū)勞動力非農就業(yè)率達80%。全面發(fā)展文化體育事業(yè)。實施學校建設項目，完成教師安居工程，繼續(xù)爭取國家、省、州專項資金，開展農村學校標準化建設，大力推進農村完全小學寄宿制學校建設，繼續(xù)實施農村學校遠程教育項目工程，縮小城鄉(xiāng)辦學基本條件差距，加快促進義務教育均衡發(fā)展。全面推進牧業(yè)農村經濟的科技進步，建立和完善牧業(yè)技術推廣、服務和動物保護體系。按照城鄉(xiāng)社會事業(yè)協(xié)調發(fā)展要求，鼓勵和引導城市社會事業(yè)向農村延伸，縮小城鄉(xiāng)之間社會事業(yè)方面存在的差距，實現城鄉(xiāng)社會事業(yè)資源共享、協(xié)調發(fā)展。(三)大力推進城鄉(xiāng)基礎設施一體化交通。——著力發(fā)展商貿流通業(yè)。二是要層層分解任務，落實領導責任。(二)大力推進城鄉(xiāng)產業(yè)布局一體化大力發(fā)展區(qū)域經濟，進一步統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產業(yè)布局，構筑城鄉(xiāng)產業(yè)銜接緊密、空間布局合理、資源深度整合、區(qū)域特色明顯、三次產業(yè)聯(lián)動互融互補的城鄉(xiāng)產業(yè)新格局?？茖W編制城鎮(zhèn)空間布局規(guī)劃，即： 中心城區(qū)現代化、重點鎮(zhèn)城市化、中心村城鎮(zhèn)化為發(fā)展方向。全面完成全區(qū)土地利用總體規(guī)劃，加快建立城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃相協(xié)調、相對接的