關(guān)于城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的調(diào)研文章(完整版)
【正文】 在農(nóng)民宅基地和土地承包權(quán)問題，減緩了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展進程。同時，按照生態(tài)旅游區(qū)的功能定位，充分挖掘推進區(qū)內(nèi)三國曹魏文化價值、花卉產(chǎn)業(yè)開發(fā)價值、文化書畫價值，實行政府引導(dǎo)，統(tǒng)一規(guī)劃，業(yè)主開發(fā)，以尚集書畫村、小江南國際度假村建設(shè)為重點，在推進區(qū)形成林水一體，生態(tài)、文化、旅游同步發(fā)展的良好局面。按照統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一布局、統(tǒng)一推進的要求，從完善推進區(qū)路網(wǎng)、水網(wǎng)、電網(wǎng)、通信網(wǎng)、垃圾處理、供排水等基礎(chǔ)設(shè)施入手，實現(xiàn)城鄉(xiāng)共建、城鄉(xiāng)聯(lián)網(wǎng)、城鄉(xiāng)共享。一、主要做法一是堅持規(guī)劃先行。三年來，在推進區(qū)新建規(guī)模以上項目112個，初步形成汽車零部件及裝備制造、物流、紡織、檔發(fā)等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶。啟動推進區(qū)道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)建設(shè)、通道綠化、亮化工程以及整體規(guī)劃等基礎(chǔ)工作，努力塑造推進區(qū)新形象。失地農(nóng)民在就業(yè)、養(yǎng)老、救助、低保等方面缺少保障等。立足花卉苗木特色優(yōu)勢，推進土地流轉(zhuǎn)，搞好規(guī)模經(jīng)營，發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)。五是著力推進城鄉(xiāng)勞動力就業(yè)一體化。改革農(nóng)村征地制度，引入市場機制并完善法規(guī)，切實解決好失地農(nóng)民的就業(yè)和生活保障問題。在工程實施的同時，管委會始終把百姓切身利益放在第一位，出臺了淄高新管辦發(fā)[2009]93號《關(guān)于實施農(nóng)村飲水安全工程的意見》，明確了惠民補助政策，對農(nóng)村居民按照每人每天50升的定額進行補貼，定額內(nèi)水費由高新區(qū)財政全額補貼，體民情，察民意，把“惜民、愛民”落在實處。規(guī)劃建設(shè)居民住宅樓16棟，預(yù)計總投資4000萬元。但在具體辦理手續(xù)和行政審批事項上非常繁雜，有時一個部門一個審批文件甚至一個證明材料就需要幾天到一個星期時間才能完成。城鄉(xiāng)一體化（新型農(nóng)村社區(qū)）建設(shè)應(yīng)立足村情，一村一策，不能搞一個模式一刀切。大中專以上學(xué)歷有15000人，高中學(xué)歷有82000人，初中學(xué)歷有65000人，小學(xué)水平有20702人，文盲人數(shù)1000人。學(xué)員中有很大一部分來自農(nóng)村，此項工程惠及了廣大農(nóng)村青年，有效地緩解了我縣就業(yè)壓力。2009年累計檢查各類用人單位480余戶次，下達詢問通知書480余份、限期整改指令30余份，督促用人單位簽訂勞動合同18000余份。依法鑒證各類勞動合同852份，審查無效勞動合同50余份并督促其整改，勞動合同鑒證合格率為100%。城市公交車244臺（含校車21臺），城鄉(xiāng)客運車輛249臺（其中市73臺，縣176臺），出租車1587輛（市1291輛，縣296輛），車輛檔次和車況一般。盡快在順安、縣城北等處選擇合適位置興建換乘中心；另增建34個農(nóng)村客運站；同時加快市區(qū)至重點集鎮(zhèn)，重點集鎮(zhèn)與集鎮(zhèn)沿線的候車廳和招呼站建設(shè)。（五）穩(wěn)步推進，逐漸擴大城鄉(xiāng)客運一體化范圍圍繞到2012年我市一主兩副城區(qū)和主要集鎮(zhèn)公交運營網(wǎng)絡(luò)全覆蓋的發(fā)展目標，穩(wěn)步推進城鄉(xiāng)客運一體化進程。雖然這幾年市政府加大了投入，我市城鄉(xiāng)客運發(fā)展進入了快車道，尤其是農(nóng)村客運發(fā)展十分明顯，全市151個行政村，已有131個村通車，但與我市城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的目標，與人民群眾的愿望和要求還有差距，主要是：缺乏強有力的協(xié)調(diào)工作機制；場站建設(shè)滯后；運力仍顯不足；資金難以落實到位；線路調(diào)整不夠及時；公交化改造進展不快。農(nóng)民工與城鎮(zhèn)居民沒有同工不同酬的現(xiàn)象，沒有出現(xiàn)這種問題的爭議和訴訟案例。受理群眾舉報投訴案件185起，立案130起，結(jié)案126起，調(diào)解案件43起。培訓(xùn)中，我們聘用專業(yè)講師，對農(nóng)民工進行理論與實踐培訓(xùn)，尤其在農(nóng)民實用技術(shù)方面，我們聘用了榆林農(nóng)校的講師們，實地對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民進行了講解，同時我們給培訓(xùn)人員建立了檔案。有一定技能的勞動力人數(shù)為50000人。但一些偏遠社區(qū)仍有大量土地，又沒有什么工業(yè)項目，大部分群眾仍以傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)種植為主，兩種不同的社區(qū)在城鄉(xiāng)一體化過程中應(yīng)區(qū)別對待，距城鎮(zhèn)較近的社區(qū)老村拆遷后土地開發(fā)利用價值大的盡量拆遷入住新區(qū)。建議政府統(tǒng)一新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)必須的行政審批事項和具體辦事流程，編印成冊，方便社區(qū)對照辦理，還要盡量簡化事項，規(guī)定審批在幾個工作日內(nèi)完成或者答復(fù)，以提高工作效率，能減免的費用一律減免，減少建設(shè)成本，最終降低房價，減輕農(nóng)民負擔(dān)。項目分兩期實施，一期規(guī)劃建設(shè)一棟17
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