【正文】 “兩個(gè)報(bào)告”為載體、以構(gòu)建財(cái)政審計(jì)大格局理念為依托、通過(guò)推動(dòng)深化預(yù)算制度改革進(jìn)而推動(dòng)國(guó)家治理能力的提高，已是國(guó)家審計(jì)推動(dòng)完善國(guó)家治理的途徑之一。保障金必須按照上述規(guī)定用途使用，任何部門(mén)不得平調(diào)或挪作他用”之規(guī)定。 三、審計(jì)實(shí)施的基本情況 本次審計(jì)，我們采取抽查與重點(diǎn)詳查相結(jié)合的方法，對(duì)XX縣區(qū)殘疾人聯(lián)合會(huì)2008年度財(cái)務(wù)收支情況進(jìn)行了全面審計(jì)。從管理稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的角度出發(fā)，積極從合理性角度出發(fā)，把專項(xiàng)用途財(cái)政性資金運(yùn)用好。 六、企業(yè)在處理專項(xiàng)用途財(cái)政性資金時(shí)，應(yīng)遵循后續(xù)管理，防范涉稅風(fēng)險(xiǎn)。資本化600萬(wàn)國(guó)家將以折舊不允許稅前抵扣的方式逐步收回。 公司取得的350萬(wàn)投資補(bǔ)助是中央對(duì)地方項(xiàng)目的投資補(bǔ)助，武發(fā)改工業(yè)（2011）530號(hào)轉(zhuǎn)發(fā)XX省2011年重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)振興和技術(shù)改造專項(xiàng)投資計(jì)劃，文件依據(jù)是XX省鄂發(fā)改投資【2011】 1261號(hào)，屬中央對(duì)地方項(xiàng)目的投資補(bǔ)助，中央預(yù)算內(nèi)投資為國(guó)家補(bǔ)助資金，可參照中央對(duì)地方項(xiàng)目的投資補(bǔ)助資金管理暫行辦法比照?qǐng)?zhí)行?？梢哉f(shuō)公司所取得的專項(xiàng)資金分兩種類型。 我們相信，我們獲取的審計(jì)證據(jù)是充分、適當(dāng)?shù)模瑸榘l(fā)表審計(jì)意見(jiàn)提供了基礎(chǔ)。（2）選擇和運(yùn)用恰當(dāng)?shù)臅?huì)計(jì)政策；（3）作出合理的會(huì)計(jì)估計(jì)。項(xiàng)目財(cái)務(wù)執(zhí)行情況明細(xì)表（以下簡(jiǎn)稱明細(xì)表）已由管理層按照監(jiān)管機(jī)構(gòu)的規(guī)定編制以滿足監(jiān)管要求。選擇的審計(jì)程序取決于注冊(cè)會(huì)計(jì)師的判斷，包括對(duì)由于舞弊或錯(cuò)誤導(dǎo)致的明細(xì)表重大錯(cuò)報(bào)風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估。 二、公司接受專項(xiàng)用途的資金管理情況如下：12項(xiàng)專項(xiàng)資金又分為兩類：征稅收入及不征稅收入。因此，13項(xiàng)專項(xiàng)撥款中，350萬(wàn)、180萬(wàn)、300萬(wàn)可以享受到不征稅收入的稅收待遇。應(yīng)稅收入在核算上相對(duì)來(lái)說(shuō)要簡(jiǎn)單得多，發(fā)生的支出允許在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)扣除。三項(xiàng)專項(xiàng)資金交納所得稅207萬(wàn)。因此，企業(yè)在處理專項(xiàng)用途財(cái)政性資金時(shí)，應(yīng)弄清財(cái)稅[2011]70號(hào)文件精神，遵循后續(xù)管理，防范涉稅風(fēng)險(xiǎn)。事業(yè)支出總計(jì)6，304。違反了《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》第四條“納稅人、扣繳義務(wù)人必須依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定繳納稅款、代扣代繳、代收代繳稅款”的規(guī)定。 根據(jù)審計(jì)法規(guī)定，“兩個(gè)報(bào)告”是指審計(jì)工作報(bào)告和審計(jì)結(jié)果報(bào)告，盡管名稱不盡一致，但從法律條款上分析，兩者均將政府預(yù)算過(guò)程的審計(jì)情況作為其主要內(nèi)容，重點(diǎn)反映了財(cái)政審計(jì)的成果。 財(cái)政作為“庶政之母”，自產(chǎn)生以來(lái)就影響著國(guó)家活動(dòng)的各個(gè)方面?，F(xiàn)代預(yù)算制度的順利運(yùn)轉(zhuǎn)離不開(kāi)控制和監(jiān)督這兩個(gè)要素，國(guó)家審計(jì)作為國(guó)家治理系統(tǒng)中的監(jiān)督控制系統(tǒng)，一直將對(duì)預(yù)算的控制和監(jiān)督方面作為自己的基本職責(zé)、永恒主題和首要任務(wù)。從國(guó)家治理的角度分析，國(guó)家審計(jì)和預(yù)算制度都是國(guó)家政治制度的組成部分，分別歸屬于國(guó)家治理體系的控制和執(zhí)行系統(tǒng)，均承擔(dān)著推動(dòng)國(guó)家實(shí)現(xiàn)良治的職責(zé)。1983至1994年審計(jì)機(jī)關(guān)成立初期，財(cái)政審計(jì)主要是對(duì)下級(jí)財(cái)政決算的審計(jì)，實(shí)行單一的“上審下”制度，審計(jì)目標(biāo)主要限于維護(hù)本級(jí)財(cái)政收入。但我國(guó)目前的情況是，在國(guó)家預(yù)算體系中，社會(huì)保障預(yù)算和債務(wù)預(yù)算仍未建立，已經(jīng)建立的公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算和國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算職能定位不清晰，彼此間缺乏協(xié)調(diào)。我縣財(cái)政審計(jì)工作也隨著財(cái)稅體制改革而逐步加強(qiáng)，為規(guī)范我縣財(cái)政預(yù)算管理，優(yōu)化財(cái)政資源配臵、提高財(cái)政資金使用效益、建立健全公共財(cái)政制度、推進(jìn)依法行政、加強(qiáng)廉政建設(shè)、維護(hù)群眾利益、構(gòu)建和諧社會(huì)作出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。 ，為完善財(cái)政管理、規(guī)范財(cái)政行為和加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督提供了重要依據(jù)。針對(duì)局審計(jì)任務(wù)重人員少的情況，為保證審計(jì)的覆蓋面和每年審計(jì)工作重點(diǎn)的落實(shí)，在項(xiàng)目安排時(shí)，有意識(shí)地將財(cái)政審計(jì)、專項(xiàng)資金審計(jì)和經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)合起來(lái)，每年集中力量確定一個(gè)審計(jì)重點(diǎn)，按被審單位歸口集中進(jìn)行分類分塊審計(jì)。 ，樹(shù)立審計(jì)權(quán)威。基層財(cái)政審計(jì)的特點(diǎn)審計(jì)內(nèi)容多、涉及部門(mén)多、審計(jì)范圍廣。很多查出問(wèn)題沒(méi)有進(jìn)行及時(shí)有效的整改。 “整體性、宏觀性和建設(shè)性”不突出。審計(jì)成果得到了有效轉(zhuǎn)換，審計(jì)的地位得到了提升，真正實(shí)現(xiàn)了“有為才有位”。每審一個(gè)部門(mén)（系統(tǒng)）就把財(cái)政資金的管理、使用過(guò)程的情況查清查透，并分析原因，找出現(xiàn)問(wèn)題的根源，為決策者提供可靠詳實(shí)的依據(jù)。政府和人大對(duì)審計(jì)工作非常重視，每年都對(duì)加強(qiáng)預(yù)算管理和監(jiān)督提出具體要求，并組織紀(jì)委、監(jiān)察、財(cái)政、人力社保、審計(jì)等單位對(duì)審計(jì)決定執(zhí)行情況、審計(jì)建議整改落實(shí)情況進(jìn)行督查，為加強(qiáng)財(cái)政審計(jì)工作提供了有力支持。 一、近5年年財(cái)政審計(jì)工作主要的成效和經(jīng)驗(yàn) （一），促進(jìn)了依法理財(cái)、依法行政，提高了財(cái)政資金的管理水平。在這種情況下，構(gòu)建財(cái)政審計(jì)大格局的思想就順應(yīng)形勢(shì)需求而萌芽，通過(guò)財(cái)政審計(jì)的整體性推動(dòng)政府預(yù)算的完整性。1995至2002年，審計(jì)法實(shí)施以后，財(cái)政審計(jì)實(shí)行“同級(jí)審”和“上審下”相結(jié)合的審計(jì)監(jiān)督制度，堅(jiān)持“全面審計(jì)，突出重點(diǎn)”的做法，將財(cái)政收支審計(jì)并重。因此，對(duì)財(cái)政審計(jì)而言，要實(shí)現(xiàn)推動(dòng)完善國(guó)家治理的目標(biāo)，要從兩個(gè)方面入手：一是將預(yù)算過(guò)程作為審計(jì)的主要內(nèi)容，促進(jìn)預(yù)算的完整統(tǒng)一，為政府加強(qiáng)財(cái)政管理服務(wù)，成為預(yù)算控制機(jī)制的組成部分；二是把握預(yù)算制度的改革進(jìn)程與走向，主動(dòng)改進(jìn)財(cái)政審計(jì)制度，提高審計(jì)的整體性、宏觀性、建設(shè)性，為人大審查和監(jiān)督預(yù)算服務(wù)。 英國(guó)于1867年根據(jù)《國(guó)庫(kù)和審計(jì)部法案》