【正文】 ，組建了獨(dú)立于政府的國庫和審計(jì)部，以此為標(biāo)志，英國的現(xiàn)代預(yù)算制度正式建立。如果你讀它，會(huì)從中看到不僅是經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而且是社會(huì)結(jié)構(gòu)和公平正義的程度”。2012年的審計(jì)工作報(bào)告是審計(jì)署向全國人大常委會(huì)作的17次審計(jì)工作報(bào)告，也是構(gòu)建財(cái)政審計(jì)大格局以來出具的第3份審計(jì)工作報(bào)告，還是以“國家審計(jì)是國家治理的重要組成部分”理論為指導(dǎo)出具的第1份審計(jì)工作報(bào)告。 殘疾人就業(yè)保障金支出超范圍 全年超范圍支出4，506，主要用于購買活動(dòng)中心辦公樓、殘疾人醫(yī)療康復(fù)、殘疾人扶貧救助等，不符合 《XX省殘疾人就業(yè)保障金收繳和使用管理辦法》第十四條“保障金的使用范圍： （一）補(bǔ)貼殘疾人職業(yè)培訓(xùn)費(fèi)用； （二）獎(jiǎng)勵(lì)超比例安置殘疾人就業(yè)的單位及為安排殘疾就業(yè)做出顯著成績(jī)的單位； （三）有償扶持殘疾人集體從業(yè)、個(gè)體經(jīng)營； （四）經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門批準(zhǔn)，適當(dāng)補(bǔ)助殘疾人勞動(dòng)服務(wù)機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)開支； （五）經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門批準(zhǔn)，直接用于殘疾人就業(yè)工作的其他開支。 二、被審計(jì)單位會(huì)計(jì)責(zé)任2009年2月10日，XX縣區(qū)殘疾人聯(lián)合會(huì)對(duì)其提供的與審計(jì)相關(guān)的會(huì)計(jì)資料以及其他的證明材料的真實(shí)性和完整性進(jìn)行了承諾，并對(duì)其負(fù)責(zé)。財(cái)務(wù)中心對(duì)于取得的符合規(guī)定條件的財(cái)政性資金，按類別和取得時(shí)間在會(huì)計(jì)上進(jìn)行單獨(dú)建賬核算，體現(xiàn)專款專用的管理要求?；蛭窗匆?guī)定安排使用投資補(bǔ)助，有可能將要受到撥付的投資補(bǔ)助資金收繳國庫的處罰，也會(huì)給以后年度申請(qǐng)專項(xiàng)資金造成不必要的障礙。企業(yè)得到的實(shí)際好處是節(jié)約5年利息費(fèi)用約200萬。 【中央預(yù)算內(nèi)固定資產(chǎn)投資補(bǔ)助資金財(cái)政財(cái)務(wù)管理暫行辦法】 第十四規(guī)定，項(xiàng)目單位收到投資補(bǔ)助后，必須?？顚Ｓ?，單獨(dú)建賬核算。第13項(xiàng)有專項(xiàng)資金管理文件，第412項(xiàng)沒有。審計(jì)工作還 包括評(píng)價(jià)管理層選用相關(guān)會(huì)計(jì)政策的恰當(dāng)性和作出相關(guān)會(huì)計(jì)估計(jì)的合理性，以及評(píng)價(jià)明細(xì)表的總體列報(bào)。這種責(zé)任包括：（1）設(shè)計(jì)、執(zhí)行和維護(hù)必要的內(nèi)部控制，以使明細(xì)表不存在由于舞弊或錯(cuò)誤導(dǎo)致的重大錯(cuò)報(bào)。 一、管理層對(duì)明細(xì)表的責(zé)任 按照企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則、XX市科技工貿(mào)和信息化委員會(huì)對(duì)財(cái)政專項(xiàng)資金管理的相關(guān)規(guī)定提供本項(xiàng)目真實(shí)、合法、完整的明細(xì)表以滿足監(jiān)管要求是管理層的責(zé)任。在進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估時(shí)，我們考慮與明細(xì)表編制相關(guān)的內(nèi)部控制，以設(shè)計(jì)恰當(dāng)?shù)膶徲?jì)程序，但目的并非對(duì)內(nèi)部控制的有效性發(fā)表意見。四項(xiàng)專項(xiàng)資金都取得了縣級(jí)以上財(cái)政部門及其他部門專項(xiàng)資金撥付證明，明確了專項(xiàng)用途財(cái)政性資金的名稱、撥付時(shí)間、用途、撥付金額、撥付企業(yè)名單等詳細(xì)信息。既然政府部門給予企業(yè)專項(xiàng)用途財(cái)政性資金是對(duì)企業(yè)的一種扶持，就應(yīng)該將這一政策做完善，真正使企業(yè)得到實(shí)惠。 四、公司取得財(cái)政專項(xiàng)資金得到的實(shí)惠 企業(yè)從財(cái)政取得的款項(xiàng)830萬，企業(yè)可以說取得了無息貸款，%計(jì)算，專項(xiàng)基金預(yù)計(jì)資本化600萬，230萬費(fèi)用化。 中央對(duì)地方項(xiàng)目的投資補(bǔ)助，一旦被撥款部門認(rèn)定，款項(xiàng)沒有按核定項(xiàng)目實(shí)施使用投資補(bǔ)助。 審計(jì)部建議。當(dāng)年收支平衡。依據(jù)《中華人民共和國審計(jì)法實(shí)施條例》（國務(wù)院令第231號(hào)）第五十二條關(guān)于“責(zé)令限期繳納、上繳應(yīng)當(dāng)繳納或者上交的財(cái)政收入”的規(guī)定。目前，在構(gòu)建財(cái)政審計(jì)大格局理念的引領(lǐng)下，“兩個(gè)報(bào)告”已經(jīng)成為國家審計(jì)促進(jìn)完善國家治理的主要途徑之一，在推動(dòng)政府預(yù)算的完整統(tǒng) 一、財(cái)政管理的規(guī)范科學(xué)、體制機(jī)制的健全完善、財(cái)政資金的安全有效等方面發(fā)揮了重要作用。正如溫家寶總理所說“一個(gè)國家的財(cái)政史是驚心動(dòng)魄的。從國外現(xiàn)代國家審計(jì)的產(chǎn)生來看，審計(jì)機(jī)關(guān)的建立都與預(yù)算制度的形成與改革相關(guān)。一般而言，現(xiàn)代預(yù)算制度具有兩個(gè)基本特征：預(yù)算的集中統(tǒng)一和預(yù)算監(jiān)督。這段期間，我國財(cái)政改革的主要目的是籌集財(cái)政收入，以解決國家汲取能力弱的問題。這種情形，單純依靠對(duì)個(gè)別財(cái)政支出的深挖細(xì)查、對(duì)個(gè)別違紀(jì)違規(guī)問題的反映，只能對(duì)個(gè)別制度進(jìn)行邊角的修補(bǔ)，而不會(huì)推動(dòng)預(yù)算體系的整體變革，更不會(huì)在宏觀層面上推動(dòng)國家實(shí)現(xiàn)良治。本文擬就我縣財(cái)政審計(jì)情況作一些膚淺的分析。2005至2009年縣審計(jì)局向本級(jí)政府提交審計(jì)和審計(jì)調(diào)查結(jié)果報(bào)告116篇，受政府委托向同級(jí)人大常委會(huì)作審計(jì)工作報(bào)告5篇，審計(jì)工作報(bào)告5篇，向人大提交整改情況報(bào)告5篇，向政府和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)報(bào)送財(cái)政審計(jì)專報(bào)、要情49篇，向被審單位提出審計(jì)整改意見449條，促進(jìn)完善管理制度1項(xiàng)。如：2006年重點(diǎn)審計(jì)公、檢、法部門；2007年重點(diǎn)審計(jì)農(nóng)、林、水部門；2008年重點(diǎn)審計(jì)文、教、衛(wèi)、科部門；2009年重點(diǎn)審計(jì)國土、建設(shè)部門。近5年，對(duì)社保資金、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金、農(nóng)業(yè)直補(bǔ)資金、新農(nóng)合資金、家電下鄉(xiāng)等重點(diǎn)資金進(jìn)行跟蹤審計(jì)，延伸到具體項(xiàng)目、具體使用單位，實(shí)行了財(cái)政資金流到哪里，審計(jì)就跟蹤到哪里，摸清了資金劃撥、安排、使用等情況，揭示了在管理過程中存在的問題，并以審計(jì)專報(bào)、審計(jì)要情等形式將審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)向相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)單位進(jìn)行了通報(bào)，得到了領(lǐng)導(dǎo)的批示和肯定，促進(jìn)了相關(guān)問題的糾正，提出的審計(jì)意見和建議也得到整改落實(shí)。財(cái)政管理體制改革后，一些新的管理模式的出臺(tái)，對(duì)審計(jì)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)提出了新的要求，而基層審計(jì)局現(xiàn)有審計(jì)人員少，年齡結(jié)構(gòu)不合理、知識(shí)結(jié)構(gòu)老化，審計(jì)質(zhì)量得不到保證。 第22頁 共22頁