村民自治和農(nóng)村經(jīng)濟情況考察報告(完整版)
【正文】 **年，我到**省**縣**村，同先期到達的京津地區(qū)幾個高校的20位老師同學一起考察村民自治和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展問題。比如，書記帶領村民勞動，從外面聘請技術人員和租用機械，鋪通全村的水泥路面只花了40多萬元。他其實很羨慕那些成功的有名的村支部書記的，但由于他本人能力不夠或者膽子不夠大，沒能發(fā)展起來集體經(jīng)濟，這是他的遺憾。 我們談到村政府，或者其他任何一級政府職能的時候，應然性的基礎在于每一個個體的需求。 其次，村政府在完成其自身與村民的交易的時候得到村民的認可。也有相當一部分村民持這種看法。換句話說，我們能指望每一個村子里都出一個吳仁寶式的人物嗎。公務員之家： 所以，從這個意義上說，**村政府沒有帶領大家發(fā)展起來集體經(jīng)濟，這并不應當強求的。因此，人治是不需要建立的，而法治需要花很大力氣建立。但是，我們不能據(jù)此否認法治的功能，當然，我們也不能因為民主的意識形態(tài)就一定要選出新人從而剝奪人治能夠起到的作用。在我們推廣法治的時候，既要避免法治無用論，也要避免法治的意識形態(tài)化。而要想讓法治及時起作用，就需要法治經(jīng)常性的運作。 三 那么，**村是否就不需要民主選舉的村民自治了呢。一個村莊里未必能找到經(jīng)營天才，即使有，在市場經(jīng)濟的今天，他也可能到更廣闊的市場空間里尋求報償，而不一定非要從村子里的政治交易中分一杯羹。 我們和包括支書村長在內(nèi)的村干部都討論過這個問題。**村每年上繳27萬元農(nóng)業(yè)稅收，返回4萬多元，村里收割機等農(nóng)用機械每年收入十幾萬元，加上出讓宅基地收入、沿公路土地出租費用、村個體企業(yè)收費等等，村集體一年收入六七十萬元，這些收入一部分提供公共服務，一部分作為村干部的工資。對于村政府來講，它的公職人員一方面代理村民完成村民與其他各級政府的交易，一方面自己代表政府提供公共服務，換取村民的給付的工資和其他回
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