村民自治和農(nóng)村經(jīng)濟情況考察報告(專業(yè)版)
【正文】 村主任本來就是原來領(lǐng)導(dǎo)班子的二把手，選舉沒有改變原來的領(lǐng)導(dǎo)班子。 而且，我們也應(yīng)該看到，江浙一代很多集體企業(yè)正在不得不私有化，集體財產(chǎn)要付出很高的監(jiān)督成本，從成本考慮，公有經(jīng)濟注定只能限于公共產(chǎn)品的提供，政府過多介入市場經(jīng)濟帶來了很多弊端，雖然能夠在八十年代和九十年代初集中力量利用了短缺經(jīng)濟的空間獲得了大的發(fā)展，但終究不能形成真正強大的市場主體，最后不得不改制。 一個有爭議的問題是，村政府在經(jīng)濟發(fā)展中到底扮演什么角色。但就是這樣一個集權(quán)的行政村被評為省級村民自治模范村，顯然，這與流行的村民自治的概念是沖突的，到底是哪里出了問題，是一些人的意識形態(tài)，還是這個村子的治理方式。干凈整潔的街道全部鋪成了水泥路面；村委會大院秩序井然的辦公室里掛滿墻壁的錦旗匾額寫滿了榮譽：市級模范村，省級村民自治模范村，衛(wèi)生先進單位，計劃生育先進集體等等等等；各種規(guī)章制度連同馬恩列斯毛等人的畫像一應(yīng)俱全，規(guī)規(guī)矩矩地掛在墻上。 書記40多歲，一眼看上去就是那種憨厚老實而又精干的人，與我們交談時還有些局促。對于村政府來講，它的公職人員一方面代理村民完成村民與其他各級政府的交易，一方面自己代表政府提供公共服務(wù)，換取村民的給付的工資和其他回報。 我們和包括支書村長在內(nèi)的村干部都討論過這個問題。 三 那么，**村是否就不需要民主選舉的村民自治了呢。在我們推廣法治的時候，既要避免法治無用論，也要避免法治的意識形態(tài)化。因此，人治是不需要建立的，而法治需要花很大力氣建立。換句話說，我們能指望每一個村子里都出一個吳仁寶式的人物嗎。 其次，村政府在完成其自身與村民的交易的時候得到村民的認(rèn)可。他其實很羨慕那些成功的有名的村支部書記的，但由于他本人能力不夠或者膽子不夠大，沒能發(fā)展起來集體經(jīng)濟，這是他的遺憾。村民自治和農(nóng)村經(jīng)濟情況考察報
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