【正文】 、亂攤派等問(wèn)題，縣委、縣政府將首先追究單位主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。要嚴(yán)格執(zhí)行政策，不得超越農(nóng)民的承受能力突擊清欠，更不得擅自立項(xiàng)籌資還債。要進(jìn)一步完善村級(jí)財(cái)務(wù)管理辦法，大力推行“村賬鄉(xiāng)代管”工作，從根本上解決村級(jí)財(cái)務(wù)賬目不清、收支不明、監(jiān)督不力的問(wèn)題，要繼續(xù)抓好財(cái)務(wù)公開(kāi)，進(jìn)一步擴(kuò)大公開(kāi)內(nèi)容，完善財(cái)務(wù)公開(kāi)的形式、時(shí)間和程序，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)村有關(guān)經(jīng)濟(jì)事務(wù)的全方位、全時(shí)段公開(kāi)。目前，全縣還有近5萬(wàn)份證書(shū)沒(méi)有補(bǔ)、換發(fā)到位。 二是要充分認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作是落實(shí)支農(nóng)惠農(nóng)政策、維護(hù)農(nóng)民切身利益的需要。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理講話與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)調(diào)查報(bào)告匯編第 16 頁(yè) 共 16 頁(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理講話同志們： 做好新時(shí)期的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作，對(duì)推進(jìn)我縣社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)具有非常重要的意義。黨的農(nóng)村政策，是深化農(nóng)村改革、維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定的根本保障。這不是一個(gè)小問(wèn)題，農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)既是確認(rèn)承包戶(hù)擁有特定權(quán)利的憑證，又是農(nóng)戶(hù)享受支農(nóng)惠農(nóng)政策的法律依據(jù)。要深入開(kāi)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)監(jiān)督，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少要選擇2個(gè)以上的村作為審計(jì)對(duì)象，重點(diǎn)開(kāi)展對(duì)村干部任期離任審計(jì)、農(nóng)村“一事一議”及其它專(zhuān)項(xiàng)資金審計(jì)，要加大審計(jì)處罰力度，對(duì)違犯紀(jì)律、觸犯刑律的一定要移交紀(jì)檢、司法部門(mén)依紀(jì)依法處理。 三是要加強(qiáng)農(nóng)民負(fù)擔(dān)的監(jiān)督管理。 四是要繼續(xù)抓好農(nóng)金會(huì)清理整頓的掃尾工作。要按經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，堅(jiān)持“民辦、民管、民受益”的原則，不搞強(qiáng)迫命令，不侵犯農(nóng)民的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，要抓住我省作為農(nóng)業(yè)部農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織試點(diǎn)省這一契機(jī)，積極向上爭(zhēng)取資金，進(jìn)一步加大農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織的試點(diǎn)示范力度。 三是要加強(qiáng)農(nóng)經(jīng)隊(duì)伍建設(shè)和管理。對(duì)推諉扯皮、延誤工作、造成不良影響的要嚴(yán)肅追究有關(guān)部門(mén)和領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。10間完成的13萬(wàn)公頃造林面積中，速生豐產(chǎn)用材林12萬(wàn)公頃，名、特、優(yōu)、新干鮮果經(jīng)濟(jì)林1萬(wàn)公頃。針對(duì)這一問(wèn)題，世行貸款造林項(xiàng)目開(kāi)發(fā)改造沙荒、沙灘地6萬(wàn)多公頃，新打機(jī)井8000眼，修渠256公里，整修道路1020公里，使沙荒地變成了林茂糧豐的穩(wěn)產(chǎn)田，并涌現(xiàn)出永清、安次、定洲 、新樂(lè)、大名、臨漳等一大批治沙造林先進(jìn)典型。此舉在控制水土流失的同時(shí)，每畝一般還可開(kāi)發(fā)出3—5成的可耕地；在平原區(qū)，則通過(guò)開(kāi)發(fā)沙荒增加了耕地面積。沙荒地開(kāi)發(fā)后僅種植花生一項(xiàng)，每畝可收獲200多公斤，折合人民幣400余元，同時(shí)，次耕地改造后，農(nóng)作物產(chǎn)量至少可增長(zhǎng)1倍。人均栽植優(yōu)良新品種果樹(shù)120株，3—5年進(jìn)入結(jié)果期后，僅此一項(xiàng)就會(huì)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)其人均收入3000元的目標(biāo)。在項(xiàng)目建設(shè)的準(zhǔn)備階段，首先要自下而上以政府名義提出參加項(xiàng)目的申請(qǐng)并履行相應(yīng)的承諾，同時(shí)開(kāi)展項(xiàng)目的可行性研究和以項(xiàng)目縣為單位的造林總體設(shè)計(jì)；在項(xiàng)目生效啟動(dòng)前，要編制嚴(yán)密的生產(chǎn)計(jì)劃和資金計(jì)劃，制定項(xiàng)目的實(shí)施細(xì)則、造林技術(shù)模型、施工設(shè)計(jì)方法、檢查驗(yàn)收辦法、會(huì)計(jì)核算辦法、提款報(bào)帳辦法等規(guī)章制度，作為各級(jí)政府及其有關(guān)部門(mén)間共同遵循的準(zhǔn)則，使每個(gè)環(huán)節(jié)都有章可循，有效地避免了主觀隨意性；在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，嚴(yán)格執(zhí)行生產(chǎn)計(jì)劃、資金計(jì)劃和以保證質(zhì)量為核心的檢查驗(yàn)收制度、報(bào)帳撥款制度，做到按規(guī)劃設(shè)計(jì)，按設(shè)計(jì)施工， 按標(biāo)準(zhǔn)檢查驗(yàn)收。特別是在三期項(xiàng)目中，良種使用率普遍達(dá)到了百分之百。三期項(xiàng)目實(shí)施三年來(lái)，僅省級(jí)就向6市、15個(gè)縣、60個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、340個(gè)項(xiàng)目村發(fā)放各種小冊(cè)子、光盤(pán)、錄象帶等5XX余冊(cè)（盤(pán)）。項(xiàng)目造林以村為單位，進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一施工，項(xiàng)目完成后根據(jù)農(nóng)民的意愿，實(shí)行分戶(hù)經(jīng)營(yíng)、股份經(jīng)營(yíng)或集體經(jīng)營(yíng)。由于持續(xù)地進(jìn)行了有效的管理，世行造林項(xiàng)目建設(shè)取得了顯著成績(jī)。就一個(gè)縣來(lái)講，每年最多還50萬(wàn)，最少還20萬(wàn)，且一般都涉及7個(gè)鄉(xiāng)，幾十個(gè)村，應(yīng)該說(shuō)還貸的壓力并不是太大，但實(shí)際結(jié)果卻很不理想。相比較而言，有些項(xiàng)目縣，對(duì)項(xiàng)目造林重視、支持和協(xié)調(diào)不夠，工作方法簡(jiǎn)單，只是林業(yè)部門(mén)自己在孤軍奮戰(zhàn)，影響了項(xiàng)目建設(shè)的順利進(jìn)行。當(dāng)前，各地一定要克服畏難情緒和等、靠、拖的僥幸心理，從維護(hù)我省各級(jí)政府信譽(yù)和林業(yè)部門(mén)形象的高度出發(fā)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化措施，認(rèn)真督查，保證在建項(xiàng)目的優(yōu)質(zhì)高效，搞好竣工項(xiàng)目的掃尾工作。我省木材供需缺口較大，隨著天然林保護(hù)工程的啟動(dòng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)木材需求量的增加，這一矛盾將逐步加劇。當(dāng)前，發(fā)展速生豐產(chǎn)用材林，既是解決木材供需平衡矛盾的需要，也是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和增加農(nóng)民收入的需要。 嚴(yán)格管理，保證質(zhì)量。擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放是我省林業(yè)建設(shè)的一項(xiàng)基本方針。 工作漂浮，管理粗放。同時(shí)，借鑒和推行了世界銀行的科學(xué)管理方法，在資金管理上堅(jiān)持“投入有償制、支付報(bào)帳制、使用專(zhuān)項(xiàng)制”，對(duì)于習(xí)慣了撥款造林粗放管理的干部群眾來(lái)講，約束當(dāng)中潛移默化地使人們?cè)鰪?qiáng)了質(zhì)量意識(shí)、還貸意識(shí)、責(zé)任觀念和效益觀念，較好的遵循和實(shí)踐了林業(yè)改革思想，是林業(yè)管理水平提高的重要體現(xiàn)。三是項(xiàng)目造林合同制。經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制是項(xiàng)目建設(shè)成敗的關(guān)鍵。針對(duì)我省十年九旱特別是春旱的特點(diǎn)，在項(xiàng)目造林中大力推廣了“a