地方政府規(guī)章體現(xiàn)地方特色的思考(完整版)
【正文】 、具有地方特色的。 （三）地方政府規(guī)章要體現(xiàn)地方特色，是檢驗地方政府規(guī)章質(zhì)量高低的主要標(biāo)準(zhǔn)。shy。shy。在當(dāng)前立法工作的新形勢下，地方政府規(guī)章因地制宜，體現(xiàn)地方特色的必要性日益彰顯。則和維護(hù)國家法制統(tǒng)一性的前提下，立足于本地。地方政府規(guī)章作為地方立法權(quán)的重要組成部分，在與上位法不抵觸的前提下，其地方特色越突出，實用性和可操作性越強(qiáng)，就越能解決本地的實際問題，執(zhí)行效果也就越好，也就更有利于當(dāng)?shù)?。如果地方政府?guī)章游離于。 二、地方特色在制定實施性地方政府規(guī)章中的體現(xiàn) 實施性政府規(guī)章是地方政府規(guī)章在制定中最普遍的一類，大致上有全面細(xì)化上位法規(guī)定的實施性地方政府規(guī)章和針對性較強(qiáng)的實施性地方政府規(guī)章。蘇省人口與計劃生育條例》共七章五十一條，而我市制定的《實施辦法》未設(shè)章且只有三十一條，這正是不簡單照搬照3shy。蘇省人口與計劃生育條例》總則中規(guī)定了人口與計劃生育工作的目標(biāo)管理責(zé)任制及簽訂計劃生育管理責(zé)任狀的做法，由于這是人口與計劃生育工作的一項重要制度，因此，我市在制定《實施辦法》時就進(jìn)行了必要重復(fù)，與此同時為了體現(xiàn)其重要性，還補(bǔ)充規(guī)定了目標(biāo)管理責(zé)任制實施的定期考核制度，以使這項制度得以切實實行。則規(guī)定，我市制定《實施辦法》時就以分項列舉的方式將村（居）民委員會開展人口與計劃生育工作的主要內(nèi)容一一明確：二是對上位法未涉及而地方實際工作中存在的問題“拾遺補(bǔ)缺”，進(jìn)行補(bǔ)充，如：《。則、似“蜻蜓點水”，根本無法滿足地方實際管理的需要。則，可操作性不強(qiáng)，但是我市在制定《**市市區(qū)市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任區(qū)制度實施辦法》時，仍然要始終遵。shy。類規(guī)章在把握和判斷“不抵觸”。則，在制定地方政府時也應(yīng)當(dāng)遵。如：制定《**市清名橋古運(yùn)河景區(qū)管理辦法》時，考慮到清名橋古運(yùn)河景區(qū)歷史悠久，有著豐富的歷史文化遺存，是京杭運(yùn)河保存最完好、最精華的歷史文化遺產(chǎn)，因此，為了全面維護(hù)歷史文化風(fēng)貌、系統(tǒng)展現(xiàn)歷史文化的內(nèi)oshy。 （四）這類規(guī)章出臺往往會有效推動相關(guān)專業(yè)上位法立法的進(jìn)程。濟(jì)和社會的不斷發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)。shy。shy。；三是不能超越地方規(guī)章制定的權(quán)限，如：地方政府規(guī)章規(guī)范內(nèi)容的地域效力僅限于其行政區(qū)域范圍之內(nèi)。則時有一定的難度，我們認(rèn)為可以從以下三點來理解和掌握：一是不得違反我國法律、法規(guī)具有普遍意義的條文規(guī)定，如：法律關(guān)于“限制人身自由”有特殊規(guī)定，任何地方政府規(guī)章都是不能逾越的；二是不得違背我國基本法律制度和法律。 這類規(guī)章規(guī)范的內(nèi)容非常詳盡，對
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