【正文】 查取證、做好工作底稿相結(jié)合；整理檔案、綜合分析評(píng)價(jià)、撰寫檢查報(bào)告與對(duì)檢查項(xiàng)目的質(zhì)量進(jìn)行考評(píng)相結(jié)合，切實(shí)提高現(xiàn)場(chǎng)檢查工作的有效性、規(guī)范化水平。推進(jìn)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)透明度建設(shè)，加大年報(bào)披露力度。大力加強(qiáng)并充分發(fā)揮非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管功能和作用，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、識(shí)別和預(yù)警風(fēng)險(xiǎn)，引導(dǎo)有重點(diǎn)、有針對(duì)性地開展現(xiàn)場(chǎng)檢查，切實(shí)提高監(jiān)控和處置風(fēng)險(xiǎn)效果。 （二）有效運(yùn)用各種監(jiān)管手段，加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的科學(xué)監(jiān)管。認(rèn)真總結(jié)貸款五級(jí)分類制度執(zhí)行效果，鼓勵(lì)國(guó)有商業(yè)銀行細(xì)化資產(chǎn)分類，更加準(zhǔn)確、真實(shí)地反映風(fēng)險(xiǎn)。2006年分局工作的總體思路是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，認(rèn)真貫徹銀監(jiān)會(huì)、銀監(jiān)局工作會(huì)議精神。分局通過大力開展反腐倡廉工作，闡明利害關(guān)系，構(gòu)筑起對(duì)以監(jiān)管謀私“不想為、不敢為、不必為”的防線。通過這些監(jiān)管活動(dòng)，我們也更加明確地認(rèn)識(shí)到只有把各種監(jiān)管手段和監(jiān)管環(huán)節(jié)有機(jī)地結(jié)合起來，強(qiáng)化監(jiān)管工作的系統(tǒng)性、連續(xù)性，才能確保監(jiān)管的有效性。黨委班子在決策上堅(jiān)持民主集中制，力求科學(xué)民主、及時(shí)有效，重大問題主動(dòng)聽取并采納中層干部或全體職工意見。在政務(wù)上高度透明，堅(jiān)持財(cái)務(wù)制度、人事制度和辦事制度的公開化，自覺接收群眾監(jiān)督，廣開言路，善納群言，才能在干部職工中樹立較高的威信。 凝聚人心，隊(duì)伍才有向心力和戰(zhàn)斗力。在開展對(duì)金融機(jī)構(gòu)的現(xiàn)場(chǎng)檢查和調(diào)查走訪中，嚴(yán)格執(zhí)行中紀(jì)委“四大紀(jì)律八項(xiàng)要求”、銀監(jiān)會(huì)“約法三章”和“八不準(zhǔn)”，做到依法監(jiān)管、廉政勤政。著力監(jiān)管能力建設(shè)，著力防范化解風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)銀行業(yè)體系穩(wěn)定和安全運(yùn)行，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)又快又好的發(fā)展，為順利實(shí)施“十一五”規(guī)劃開好局、起好步。在農(nóng)村信用社全面推行貸款五級(jí)分類制度，是今年分局對(duì)農(nóng)村信用社監(jiān)管的重中之重，信用社量大、面廣、缺乏專業(yè)人才，我們要深入研究怎么分類、如何分類，要落實(shí)到每個(gè)法人社，每個(gè)信用社確定至少3人負(fù)責(zé)分類工作。從加強(qiáng)科學(xué)監(jiān)管出發(fā)，依法履行好規(guī)制、許可、監(jiān)督、監(jiān)控和執(zhí)法等監(jiān)管職權(quán)，將各種監(jiān)管手段和監(jiān)管環(huán)節(jié)有機(jī)結(jié)合起來，強(qiáng)化監(jiān)管工作的系統(tǒng)性、連續(xù)性和有效性。各監(jiān)管部門和辦事處務(wù)必從科學(xué)運(yùn)用監(jiān)管手段的高度，把加強(qiáng)非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管作為今后實(shí)施監(jiān)管的主要方式和重要任務(wù)，并力爭(zhēng)今年取得明顯進(jìn)步。 三是繼續(xù)加強(qiáng)和改進(jìn)現(xiàn)場(chǎng)檢查，力促規(guī)范。 四是整合監(jiān)管資源，推進(jìn)增強(qiáng)監(jiān)管合力和監(jiān)管環(huán)境建設(shè)。銀監(jiān)會(huì)自成立之初即著手加強(qiáng)銀行業(yè)監(jiān)管信息系統(tǒng)建設(shè)，決定用三年左右時(shí)間建立一個(gè)“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、資源共享”的非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管信息技術(shù)平臺(tái)（簡(jiǎn)稱“1104工程”）。堅(jiān)持以監(jiān)管促發(fā)展，在發(fā)展中化解風(fēng)險(xiǎn)。繼續(xù)堅(jiān)持“雙降”工作導(dǎo)向不偏離、決心不動(dòng)搖、力度不減弱。 二是務(wù)必密切關(guān)注和防范產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與產(chǎn)能過剩壓縮過程中的新增風(fēng)險(xiǎn)。春節(jié)期間，工行XX縣區(qū)支行“”涉嫌詐騙案件再一次敲響了警鐘，暴露出商業(yè)銀行內(nèi)部控制方面仍然存在漏洞。要吸取“”案件的教訓(xùn)，進(jìn)一步增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)處置的責(zé)任心和緊迫感，全面掌握轄內(nèi)各類中小銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)源，及時(shí)制定和完善風(fēng)險(xiǎn)處置預(yù)案，狠抓政策措施落實(shí)。 一是切實(shí)抓好農(nóng)村信用社深化改革工作。 做好到期央行專項(xiàng)票據(jù)的兌付工作。今年郵政儲(chǔ)蓄銀行要籌建，年底前要掛牌運(yùn)作。支持支持個(gè)人住房按揭貸款、住房裝修貸款、信用卡貸款、汽車貸款、教育貸款、個(gè)人住房消費(fèi)貸款的發(fā)放，以滿足廣大公眾的需求。為此，要重點(diǎn)抓好以下工作： 第一，進(jìn)一步加強(qiáng)思想政治理論建設(shè)。制定切合實(shí)際、行之有效的培訓(xùn)規(guī)劃，以持續(xù)增強(qiáng)監(jiān)管能力為目標(biāo)，有效開展各類培訓(xùn)活動(dòng)，推動(dòng)隊(duì)伍建設(shè)上新臺(tái)階。改進(jìn)和完善督查督辦，促進(jìn)工作效率的持續(xù)提高。要加強(qiáng)非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管工作與現(xiàn)場(chǎng)檢查工作的相互銜接，形成順暢的溝通協(xié)作機(jī)制，確保信息共享，形成監(jiān)管合力。今年反腐倡廉工作要繼續(xù)以深入貫徹落實(shí)《實(shí)施綱要》和銀監(jiān)會(huì)《具體意見》為主，抓緊落實(shí)構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系的各項(xiàng)任務(wù)。繼續(xù)加強(qiáng)信訪核查和案件查處工作，鞏固“三項(xiàng)清理”成果，全面開展行風(fēng)建設(shè)評(píng)議活動(dòng)，嚴(yán)肅監(jiān)管紀(jì)律，嚴(yán)厲查處違反“約法三章”“八不準(zhǔn)”和監(jiān)管不作為、亂作為等損害監(jiān)管對(duì)象和公眾利益的問題，保持分局反腐倡廉工作的良好勢(shì)頭。班子成員要深入基層、深入群眾，開展調(diào)查研究，關(guān)心職工生活，及時(shí)解決職工的的實(shí)際困難，改善工作環(huán)境。各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出都要精打細(xì)算，集中財(cái)力保運(yùn)轉(zhuǎn)、辦大事和保障職工收入。黨務(wù)部門、綜合管理部門和后勤服務(wù)部門要充分發(fā)揮職能作用，更好地統(tǒng)攬全局、凝聚力量、促進(jìn)和諧。以鞏固先進(jìn)性教育活動(dòng)成果、加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)為主線，進(jìn)一步抓好《黨章》的學(xué)習(xí)貫徹，加強(qiáng)宣傳思想工作，開展“保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)與黨的先進(jìn)性建設(shè)”征文活動(dòng)，擴(kuò)大理論、制度的實(shí)踐成果。 三是繼續(xù)推進(jìn)以發(fā)展中間業(yè)務(wù)為重點(diǎn)的資產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和盈利模式轉(zhuǎn)變。 （五）積極推動(dòng)金融創(chuàng)新，提升銀行業(yè)整體素質(zhì)和競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和諧持續(xù)較快發(fā)展。 結(jié)合五級(jí)分類抓好不良貸款“雙降”工作，要按風(fēng)險(xiǎn)撥備的要求全部提足撥備，提高風(fēng)險(xiǎn)防范能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力；盤活存量，優(yōu)化增量，切實(shí)把不良貸款的絕對(duì)額、占比降下去，對(duì)完不成“雙降”任務(wù)且不降反升的農(nóng)村信用社，建議調(diào)整其領(lǐng)導(dǎo)班子和相關(guān)部門負(fù)責(zé)人，嚴(yán)