7新公共管理的主要內(nèi)容及其在政府部門的應(yīng)用(完整版)
【正文】 在的民主參與。因此，政府必須借鑒企業(yè)中的全面質(zhì)量管理、績(jī)效管理、目標(biāo)管理等優(yōu)秀管理方法和技術(shù)，從而推進(jìn)公共管理水平的提高。公共部門中存在著復(fù)雜多余的規(guī)則和程序，領(lǐng)導(dǎo)具有絕對(duì)的權(quán)威。因此我們可以在某種程度上推斷，產(chǎn)生政府連年低績(jī)效問題的原因并不是管理者的能力低下和不作為，而是政府制度。首先，從政府公共服務(wù)的角度來看市場(chǎng)化。舉例來說，英國學(xué)者費(fèi)里爾等學(xué)者在《新公共管理在行動(dòng)》中解釋了公共服務(wù)和追求卓越導(dǎo)向模式、分權(quán)模式、效率驅(qū)動(dòng)模式和小型化。第二，像法國、瑞典、德國和荷蘭等歐洲大陸國家，正在實(shí)施緩慢的逐步改革。民眾不再相信政府有能力去采用合理科學(xué)的管理，并對(duì)其會(huì)產(chǎn)生積極的作用，人民群眾對(duì)政府的態(tài)度越來越惡劣[3]。新公共管理的主要內(nèi)容及其在政府部門的應(yīng)用 一、新公共管理產(chǎn)生背景 （一）新困難下政府的失靈 理論和實(shí)踐總是相互關(guān)聯(lián)的，新公共管理理論也是在特定的環(huán)境與歷史條件下產(chǎn)生的[1]。據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，1958年有23%民眾聲稱在絕大多數(shù)的時(shí)間里并不相信政府會(huì)秉公辦事，到1980年這個(gè)數(shù)據(jù)增長(zhǎng)到78%。在某種程度上歐洲大陸的國家都受到新公共管理理論的影響。在《治理的未來》中美國學(xué)者彼德斯從管理過程、組織結(jié)構(gòu)、公共利益和政策制定四個(gè)層次來展現(xiàn)出四種智力模式，即參與式模式，市場(chǎng)導(dǎo)向型政府模式，放松管制的政府模式以及靈活的政府模式。新事物的產(chǎn)生必定會(huì)取代舊事物，傳統(tǒng)公共行政管理無法適應(yīng)日益發(fā)展的時(shí)代要求，效率低下的管理活動(dòng)，惡劣的服務(wù)態(tài)度，高成本的政府投入等等，都在促使人們轉(zhuǎn)換管理思路。在政府部門中存在許多復(fù)雜卻又不必要的制度和規(guī)定，這些制度和規(guī)定在很大程度上限制了管理者管理能力的發(fā)揮。私營部門中具有很好的溝通方式，員工在企業(yè)中能夠很好的適應(yīng)內(nèi)外部環(huán)境的變化，進(jìn)而通過努力工作把握機(jī)會(huì)實(shí)現(xiàn)個(gè)人目標(biāo)，這就說明了為什么具有相類似的管理人員，私營部門卻能獲得高績(jī)效，而政府部門卻連年績(jī)效下降。借鑒公司管理中的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，發(fā)揮競(jìng)爭(zhēng)在組織中的激勵(lì)作用，同時(shí)開放部分公共服務(wù)市場(chǎng)，通過這種形式，促進(jìn)社會(huì)中的私營部門、個(gè)體與政府部門之間的信息交換和溝通協(xié)調(diào)。公眾評(píng)估是政府績(jī)效評(píng)估的主要形式。雖然西方成功的案例已經(jīng)擺在了眼前，但是受到幾千年的歷史因素影響，我國很難在短時(shí)間內(nèi)改變政府集權(quán)的模式，實(shí)現(xiàn)分權(quán)的道路依舊十分漫長(zhǎng)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)一直以來都在影響著大多數(shù)西方國家。近年來，電子信息技術(shù)快速發(fā)展，政府想實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)變，當(dāng)務(wù)之急是學(xué)會(huì)利用信息技術(shù)，實(shí)現(xiàn)電子政務(wù)。當(dāng)然，在某種程度上電子政務(wù)還存在一定的不足，例如區(qū)域與區(qū)域之間發(fā)展的不均衡，信息安全、隱私保護(hù)、實(shí)名認(rèn)證等方面同樣存在一定的隱患。如何推動(dòng)中國行政改革的順利進(jìn)行。 （四）政府職能社會(huì)化：發(fā)展第三部門，建設(shè)合作型政府 長(zhǎng)期以來，中國的經(jīng)濟(jì)體制受到政府參與的影響，市
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