7新公共管理的主要內(nèi)容及其在政府部門的應(yīng)用-展示頁
2024-09-26 20:46本頁面
【正文】 模式以及靈活的政府模式。與大部分研究學(xué)者觀念不同，還有少部分研究學(xué)者認為，新公共管理的模式是多種多樣的，并不是單一的模式。舉例來說，格布勒和奧斯本在《政府改革》中提出的企業(yè)導(dǎo)向型政府模式，這種全新的模式包含十大基本要素和基本原則，但是相對來說這種模式依舊屬于單一的模式。對于這三種改革模式，即使是任何一種模式，我們都可以發(fā)現(xiàn)傳統(tǒng)的韋伯公共行政與現(xiàn)代新公共管理理論之間的爭論[5]。在某種程度上歐洲大陸的國家都受到新公共管理理論的影響。 二、新公共管理的模式分析 中國學(xué)者方克定在學(xué)習(xí)和掌握了一些西方學(xué)者的理論之后形成了自己的觀點，提出西方政府的改革實踐過程，包括以下三點：第一，英國、加拿大、新西蘭和澳大利亞分別位于北大西洋和南太平洋，這些國家在不同程度上正在進行新的公共管理改革。新的時代對西方國家提出了新的要求與挑戰(zhàn)，為了盡快適應(yīng)這種新的時代要求，傳統(tǒng)的公共管理模式亟待改進，政府需要思考的是如何才能提高自身的行政效率和管理能力，盡量做到放權(quán)簡政。alwintoffler曾經(jīng)提出：民族國家一直以來都是最為關(guān)鍵的政治單位，在第三次浪潮開始瘋狂的席卷全球時，民族國家仿佛置身于鉗子中，遭受著雙重的打擊[4]。據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計，1958年有23%民眾聲稱在絕大多數(shù)的時間里并不相信政府會秉公辦事，到1980年這個數(shù)據(jù)增長到78%。隨著時間的推移，政府在20世紀60年代面臨著更嚴重的信任危機。在新時代，傳統(tǒng)的公共行政面臨著巨大的挑戰(zhàn)，復(fù)雜、死板、低效率的官僚制越來越無法適應(yīng)新時代的發(fā)展。在這種情況下，哪怕政府規(guī)模逐漸擴大，職能逐步加強，政府工作效率卻在下降。新公共管理的主要內(nèi)容及其在政府部門的應(yīng)用 一、新公共管理產(chǎn)生背景 （一）新困難下政府的失靈 理論和實踐總是相互關(guān)聯(lián)的，新公共管理理論也是在特定的環(huán)境與歷史條件下產(chǎn)生的[1]。自20世紀70年代后，西方各國出現(xiàn)了較為普遍的經(jīng)濟衰落現(xiàn)象，主要因素是石油危機的出現(xiàn)和過重的福利負擔，在財政收入減少與高福利負擔共同作用下，財政赤字現(xiàn)象連年出現(xiàn)，財政緊張成為西方政府共同面對的難題。 （二）傳統(tǒng)的公共行政面臨挑戰(zhàn) 一直以來，嚴格的規(guī)章制度和復(fù)雜的指揮系統(tǒng)是傳統(tǒng)的官僚體制推崇的，現(xiàn)代社會更加關(guān)注對豐富的信息和知識進行有效率的傳遞和應(yīng)用的過程[2]。 （三）大眾對政府的信任在減弱 西方國家更加關(guān)注個人主義，受到這種歷史背景和文化的影響，人們對政府的態(tài)度始終處于半信半疑的狀態(tài)。民眾不再相信政府有能力去采用合理科學(xué)的管理，并對其會產(chǎn)生積極的作用，人民群眾對政府的態(tài)度越來越惡劣[3]。 （四）全球一體化給政府帶來了新挑戰(zhàn) 20世紀末期全球一體化的軌道開始漸漸產(chǎn)生。由于第三次浪潮的產(chǎn)生，政治權(quán)力正
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