【正文】 點使用的原則，將民政專項資金的監(jiān)督管理列入重要議事日程。在具體工作中可以采取專項資金審計與預(yù)算執(zhí)行審計、任期經(jīng)濟責(zé)任審計相結(jié)合等多種方法加強對專項資金的審計，監(jiān)督資金的管理和使用，追蹤審察審計決定和建議的落實情況，促進被審單位加強管理，提高專項資金的使用效益。只有把涉農(nóng)資金賬面財政財務(wù)收支審計與工程項目審計相結(jié)合，才能深入揭露虛假工程、半截工程、質(zhì)次工程、胡子工程和擠占挪用資金，套取、騙取項目資金，急功近利追求短期收益和管理不善造成損失浪費等問題，并分析影響涉農(nóng)資金使用效益問題的深層次原因，提出審計建議，促進優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，提高資金管理水平，促進涉農(nóng)專項資金管理水平和使用效益的提高。 第二做到 “ 聽、看、查、驗、談 ” 。針對涉農(nóng)專項資金管 理和使用中存在的問題，必須強化對涉農(nóng)專項資金的審計監(jiān)督，充分發(fā)揮涉農(nóng)專項資金的使用效益。涉農(nóng)專項資金絕大多數(shù)是國家和各級政府投入和籌集的，不需要返還；五是實效 性強，要求每項資金都應(yīng)及時、充分發(fā)揮應(yīng)有的效益，造福于民，充分體現(xiàn)黨和國家的三農(nóng)政策。農(nóng)業(yè)專項資金的下?lián)芎褪褂?，對于促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)、提高農(nóng)業(yè)科技含量、增 加農(nóng)民收入、改善農(nóng)村生產(chǎn)和生活條件、提高農(nóng)民生活水平起到了積極的推動作用。 （四）在專項資金分配環(huán)節(jié)改事后審計為事前審計，即對分配方案進行審計，檢查分配方案是否合理、合法，是否有利于農(nóng)業(yè)發(fā)展，有無侵害農(nóng)民利益。又如某食品冷凍公司向財政申請建設(shè)冷凍庫房補助資金 30 萬元，經(jīng)現(xiàn)場檢查，發(fā)現(xiàn)該單位并未建設(shè)冷庫，而是將補助用金用于建設(shè)食堂和內(nèi)部招待所，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自改變了項目的建設(shè)用途，擠占挪用了項目建設(shè)資金。對農(nóng)業(yè)專項資金審計，是指審計機關(guān)依法對農(nóng)業(yè)專項資金財政、財務(wù)收支的真實性、合法性和效益性進行的審計監(jiān)督。近些年來，市審計局組織開展了對同發(fā)展資金、 “ 兩化 ” 資金、扶持龍頭企業(yè)資金、扶貧資金、水利資金、農(nóng)業(yè)專項發(fā)展資金、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金等重點資金的審計，不僅揭露查處了專項資金運用方 第 2 頁 共 22 頁 面存在的問題，規(guī)范了專項資金的使用，取得了較好的成績，也引起政府部門對相關(guān)問題的重視。審計除了對資金撥付環(huán)節(jié)進行審計外，還應(yīng)加強對項目建設(shè)情況的審計。近年來，在統(tǒng)一組織的農(nóng)業(yè)專項資金審計中，均要求各區(qū)在全面掌握情況、認(rèn)真查處 問題的基礎(chǔ)上，分析問題產(chǎn)生的原因，深入進行研究，提出加強管理、完善政策的意見和建議，亦取得了較好效果。三是資金鏈條長。 （五）一些主管部門（單位）受部門利益驅(qū)動和缺乏責(zé)任心，在項目實施過程中，仍存在變相增加農(nóng)民負擔(dān)，損害農(nóng)民利益的行為。 四是從審查銀行存款和現(xiàn)金收支入手，揭露隱匿賬戶和貨幣資金、轉(zhuǎn)移挪用專款為個人謀利、公款私存、虛列支出的問題，發(fā)現(xiàn)貪污、私分、行賄、受賄等違法違紀(jì)線索是涉農(nóng)專項資金審計的突破口。 “ 談 ” ，即找有關(guān)知情人士和人民群眾進行座談，了解項目實施的全過程，進一步發(fā)現(xiàn)項目施工、管理、資金使用、項目的實際利用等方面存在的問題以及發(fā)揮的效益情況，發(fā)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部單純追求政績和面子工程，損害了人民群眾利益和社會公共利益的問題，是否達到了人民群眾的滿意。 四要堅持全面審計和重點審計相結(jié)合。跟蹤審計是變事后 第 11 頁 共 22 頁 審計為事前審計，變階段性審計為全程審計，將審計的關(guān)口前移和深化，由單純的資金使用事后審計向事前決策、事中監(jiān)督、事后效果審計延伸和擴展，及時地 進行查處和糾正在資金的撥付、使用、管理中存在的違規(guī)問題，促進項目的順利實施和按時完工，切實提高了資金的使用效益。針對民政資金專用性強、涉及面廣的特點，將各類專項資金全部建立資金專戶，?？顚Ｓ?，封閉運行，確保資金及時足額發(fā)放，杜絕截留、挪用、克扣民政資金現(xiàn)象的發(fā)生。審計檢查采取專項檢查和隨機抽查的辦法。 健全責(zé)任追究機制。要加強審計 隊伍建設(shè)，配齊班子。民政專項資金內(nèi)部審計監(jiān)管的難點：一是民政對象廣，監(jiān)督不到位；二是發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)多，不易監(jiān)督。強化收支兩條線，同時按財務(wù)管理要求進行定時或不定時檢查，確保資金安全。關(guān)于優(yōu)撫專項資金審計應(yīng)關(guān)注的重點思考大全優(yōu)撫專項補助資金的合理發(fā)放和科學(xué)的人員管理，是地方政府和民政事務(wù)部門落實國家優(yōu)撫政策的重要事項，因其服務(wù)群體和對象具有一定的特殊性、廣泛性，搞好地方優(yōu)撫工作，對維護社會穩(wěn)定，推動地方優(yōu)撫事業(yè)的發(fā)展有著重要意義。 二是以人員發(fā)放為重點。 第五篇：農(nóng)業(yè)專項資金績效 審計調(diào)研報告農(nóng)業(yè)專項資金績效審計存在的問題與對策 一、農(nóng)業(yè)專項資金績效審計存在的問題及原因分析 我國 **年開始在深圳試點實施政府效益審計。 （二）審計人員素質(zhì)不高、能力不足、認(rèn)知不足 開展農(nóng)業(yè)專項資金績效審計需要審計人員具備較高的專業(yè)水平和復(fù)合 的知識結(jié)構(gòu)。評價標(biāo)準(zhǔn)問題一直是制約績效審計，特別是在農(nóng)業(yè)專 項資金開展績效審計有效開展的技術(shù)因素?？冃徲嬓Ч年P(guān)鍵問題是績效審計的結(jié)論如何落實，能否讓被審計單位采納和落實審計意見、建議尤為重要。使用不同的標(biāo)準(zhǔn)，得出的結(jié)論是不同的。此外，大多數(shù)審計人員目前的觀點是，在會計信息失真還比較普遍的前提下，審計人員對農(nóng)業(yè)專項資金合規(guī)性審計都疲于應(yīng)付，根本無暇顧及績效審計。到 2024 年，每年所有的審計項目都開展績效審計 ” 。 三是以動態(tài)管理為重點。筆者通過自己的經(jīng)驗，提出以下幾點薄見。把內(nèi)部審計作為監(jiān)管必不可少的環(huán)節(jié)，對內(nèi)部審計的實施主體和內(nèi)容作出統(tǒng)一規(guī)范，按照 “ 誰主管、誰負責(zé) ” 的原則，由部門一把手負責(zé)全面經(jīng)常地專項監(jiān)督，明確任務(wù)、細化責(zé)任。創(chuàng)新工作方法，努力提高專項審計工作效果。民政部門要切實加強民政專項 3 資金的內(nèi)部審計監(jiān)督管理，結(jié)合實際，進一步建立完善本地本部門民政專項資金管理制度，從制度上嚴(yán)格規(guī)范、嚴(yán)格程序、堵塞漏洞、消除隱患。主要 第 14