【正文】 績效審計效果的關鍵問題是績效審計的結論如何落實，能否讓被審計單位采納和落實審計意見、建議尤為重要?？冃徲嫷拈_展尚處于探索之中，沒有傳承的經驗、沒有相關的審計方法體系指導，致使從事審計工作的人員按以往經驗選定的審計方法和技術與績效審計項目不相適應，審計預期效果難以達到，更有可能出現不公 正的審計結論，加大了績效審計的風險。 （四）農業(yè)專項資金績效審計技術方法落后 從事績效審計是新時期審計人員面臨的一項更為復雜而系統(tǒng)的審計工作，并不是以往簡單地查賬，績效審計涉及的對象各不一樣，采取什么樣的審計方法和技術是審 計部門碰到的第一個難題。使用不同的標準，得出的結論是不同的。評價標準問題一直是制約績效審計，特別是在農業(yè)專 項資金開展績效審計有效開展的技術因素。目前，農業(yè)專項資金使用效率評估的績效考核主要 第 21 頁 共 22 頁 是通過固定的資金，技術和其他方法和手段，仍然缺乏科學，規(guī)范，合理的指標體系，農業(yè)專項資金績效審計評價尚未形成一整套建立在科學數據和調查分析基礎上，以滿足不同的項目和一個全面的需求評估和三維指標和標準，從而影響了農業(yè)專項資金使用效果。何況合規(guī)性審計任務本身已經非常繁重，需要審計人員滿負荷應對。此外，大多數審計人員目前的觀點是，在會計信息失真還比較普遍的前提下，審計人員對農業(yè)專項資金合規(guī)性審計都疲于應付，根本無暇顧及績效審計。 （二）審計人員素質不高、能力不足、認知不足 開展農業(yè)專項資金績效審計需要審計人員具備較高的專業(yè)水平和復合 的知識結構。審計人員開展績效審計時，往往是憑已有的經驗開展，不利于進行質量控制和風險管理。 （一）農業(yè)專項資金績效審計法律規(guī)范體系尚未建立 目前，農業(yè)專項資金績效審計，尚無專門的規(guī)范或準則，雖然 “ 績效審計 ” 在審計機關的文件中屢被提及，但審計實務中并未構建統(tǒng)一的績效審計工作標準，僅對開展農業(yè)專項資金績效審計工作有一些計劃或要求，對績 效審計工作的具體要求并不明確， 第 20 頁 共 22 頁 無法將其作為績效審計工作的執(zhí)行依據，使得審計人員在進行農業(yè)專項資金績效審計操作時缺乏必要的方法、規(guī)范和評價依據，加大了績效審計的難度。到 2024 年，每年所有的審計項目都開展績效審計 ” 。 第五篇：農業(yè)專項資金績效 審計調研報告農業(yè)專項資金績效審計存在的問題與對策 一、農業(yè)專項資金績效審計存在的問題及原因分析 我國 **年開始在深圳試點實施政府效益審計。四是 以享受資格為重點。按照優(yōu)撫對象的年度審核檢驗制度，每年的 12 月 1 日至 31 日，是年檢關鍵時期，享受人必須本人親自到場，或者特殊原因不能到場的需本人手執(zhí)當期報紙、日歷和身份證進行影像取證，這樣才能確定當事人的真實存在。 三是以動態(tài)管理為重點。 二是以人員發(fā)放為重點。更重要的是關 注資金年度決算后結余情況，分析原因，包括是否因人員自然增減和人為調整，以及滯留、滯撥的因素。優(yōu)撫對象撫恤補助資金主要來源已中央和地方，均納入同級預算，對于資金管理的合規(guī)性和科學性，是審計人員應掌握的重點。筆者通過自己的經驗，提出以下幾點薄見。關于優(yōu)撫專項資金審計應關注的重點思考大全優(yōu)撫專項補助資金的合理發(fā)放和科學的人員管理，是地方政府和民政事務部門落實國家優(yōu)撫政策的重要事項，因其服務群體和對象具有一定的特殊性、廣泛性，搞好地方優(yōu)撫工作，對維護社會穩(wěn)定，推動地方優(yōu)撫事業(yè)的發(fā)展有著重要意義。我們只有加強內部審計，通過內部審計來發(fā)現民政專項資金管理上存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，促使民政事業(yè)健康有序的發(fā)展。認真貫徹《中華人民共和國政府信息公開條例》，突出強調公示程序和內容，公示到各自然村及各個角落，公示有關民政對象的具體情況，公布舉報電話，自覺接受群眾的監(jiān)督。把內部審計作為監(jiān)管必不可少的環(huán)節(jié)，對內部審計的實施主體和內容作出統(tǒng)一規(guī)范，按照 “ 誰主管、誰負責 ” 的原則，由部門一把手負責全面經常地專項監(jiān)督，明確任務、細化責任。強化收支兩條線，同時按財務管理要求進行定時或不定時檢查，確保資金安全。堅持市鎮(zhèn)同步聯運，實行電子信息 4 管理，防止上有政策下有對策。對救災、低保、福利、優(yōu)撫、慈善等資金相結合專項進行隨機抽樣檢查，及時發(fā)現問題解決問題。創(chuàng)新工作方法，努力提高專項審計工作效果。民政專項資金內部審計監(jiān)管的難點：一是民政對象廣，監(jiān)督不到位；二是發(fā)放標準多，不易監(jiān)督。 第 15 頁 共 22 頁 三、妥善處理好內部審計監(jiān)管與民政業(yè)務工作的關系 民政部門主要負責救災救濟，城鄉(xiāng)低保，優(yōu)撫安置，社會福利事業(yè)，基層政權與社區(qū)建設，地名區(qū)劃，民間組織登記與管理，婚姻收養(yǎng)登記，殯葬改革等工作，很多方面關系到資金的發(fā)放問題，管好利民政專項資金，很大程度上就是做好民政工作。民政部門的內部審計部門要對民政專項資金管理中出現的問題及時進行調查研究，開展有針對性的日常監(jiān)督。民政部門要切實加強民政專項 3 資金的內部審計監(jiān)督管理，結合實際，進一步建立完善本地本部門民政專項資金管理制度，從制度上嚴格規(guī)范、嚴格程序、堵塞漏洞、消除隱患。要加強審計 隊伍建設，配齊班子。對民政專項資金管理工作不落實、內部監(jiān)督管理不到位、出現問題的部門和單位，要實行問責。 健全目標管理機制。主要 第 14 頁 共 22 頁 領導親自抓，分管領導具體抓，相關業(yè)務部門負責人直接抓。 健全責任追究機制。民政專項資金的分配要堅持民主集中制原則。三是專項資金沒有按規(guī)定及時發(fā)放 二、建立健全民政專項資金內部審計監(jiān)管工作機制 黨的十七大報告提出新時期紀檢工作中心任務是 “ 加強以完善懲 2治和預防腐敗體系為重點的反腐倡廉建設，更加注重治本，更加注重預防，更加注重制度 ” 的總體要求，結合民政工作實際，切實落實民政專項資金內部審計監(jiān)管，