【正文】 維護(hù)民利。 工作中存在的主要問題有三方面。審計(jì)檢查采取專項(xiàng)檢查和隨機(jī)抽查的辦法。 加大紀(jì)律檢查。及時(shí)、準(zhǔn)確、完整收歸低保對象的申報(bào)資料，建立一人一檔的檔案管理。規(guī)范辦事程序，減少中間環(huán)節(jié)。針對民政資金專用性強(qiáng)、涉及面廣的特點(diǎn)，將各類專項(xiàng)資金全部建立資金專戶，?？顚Ｓ?，封閉運(yùn)行，確保資金及時(shí)足額發(fā)放，杜絕截留、挪用、克扣民政資金現(xiàn)象的發(fā)生。民政資金的合理分配和有效使用，體現(xiàn)了黨和政府的愛民之情、親民之意、為民之舉、是救助弱勢群體、實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平的主要手段，直接關(guān)系到困難群眾的切身利益。通過健全機(jī)制，建立完善各項(xiàng)管理制度并嚴(yán)格執(zhí) 行，切實(shí)從源頭上預(yù)防、從根本上糾正、從長遠(yuǎn)上解決民政專項(xiàng)資金管理使用上存在的問題，成效明顯。優(yōu)撫事業(yè)經(jīng)費(fèi)、退役士兵安置經(jīng)費(fèi)、軍隊(duì)離退休人員安置經(jīng)費(fèi)、城鄉(xiāng)低保資金、救災(zāi)救濟(jì)資金、社會(huì)救助資金、慈善資金、福利彩票公益金等。跟蹤審計(jì)是變事后 第 11 頁 共 22 頁 審計(jì)為事前審計(jì)，變階段性審計(jì)為全程審計(jì)，將審計(jì)的關(guān)口前移和深化，由單純的資金使用事后審計(jì)向事前決策、事中監(jiān)督、事后效果審計(jì)延伸和擴(kuò)展，及時(shí)地 進(jìn)行查處和糾正在資金的撥付、使用、管理中存在的違規(guī)問題，促進(jìn)項(xiàng)目的順利實(shí)施和按時(shí)完工，切實(shí)提高了資金的使用效益。這樣做不僅有利于審計(jì)部門開展工作，更有利于日后提出有針對性的審計(jì)建議，推動(dòng)專項(xiàng)資金使用的規(guī)范化進(jìn)程。 六要堅(jiān)持審計(jì) 與調(diào)查相結(jié)合。 五要堅(jiān)持專項(xiàng)資金審計(jì)與其他審計(jì)工作相結(jié)合。 四要堅(jiān)持全面審計(jì)和重點(diǎn)審計(jì)相結(jié)合。 三要堅(jiān)持財(cái)務(wù)收支審計(jì)與效益審計(jì)相結(jié)合。 二要堅(jiān)持上級審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)與下級審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)不同審計(jì)機(jī)關(guān)交叉審計(jì)相結(jié)合。 一要堅(jiān)持農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金審計(jì)與工程項(xiàng)目審計(jì)相結(jié)合。 “ 談 ” ，即找有關(guān)知情人士和人民群眾進(jìn)行座談，了解項(xiàng)目實(shí)施的全過程，進(jìn)一步發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目施工、管理、資金使用、項(xiàng)目的實(shí)際利用等方面存在的問題以及發(fā)揮的效益情況，發(fā)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部單純追求政績和面子工程，損害了人民群眾利益和社會(huì)公共利益的問題，是否達(dá)到了人民群眾的滿意。 “ 查 ” ，即審查被審計(jì)單位提供的會(huì)計(jì)核算資料，一查被審計(jì)單位是否設(shè)立了專門的會(huì)計(jì)核算機(jī)構(gòu)，配備了專職財(cái)會(huì)人員，對工程項(xiàng)目資金進(jìn)行了全過程監(jiān)督，有無財(cái)務(wù)監(jiān)督缺位的問題， 第 8 頁 共 22 頁 是否存在不相容職務(wù)；二 查所提供的會(huì)計(jì)核算資料是否記錄了項(xiàng)目實(shí)施的全過程，客觀反映了項(xiàng)目資金管理和使用的實(shí)際；三查項(xiàng)目資金是否設(shè)立了專門賬戶進(jìn)行管理，有無與單位其他財(cái)務(wù)賬簿資金相互通用的問題；審查記賬所依據(jù)的會(huì)計(jì)憑證是否真實(shí)、合規(guī)、合法有效，有無利用虛假的會(huì)計(jì)憑證進(jìn)行違法、違紀(jì)甚至進(jìn)行經(jīng)濟(jì)犯罪的問題；四查資金是否按照要求及時(shí)足額撥付到項(xiàng)目實(shí)施單位，有無人為增加環(huán)節(jié)滯留、截留國家資金的問題；五查會(huì)計(jì)核算記錄是否全部屬于所審項(xiàng)目的開支，有無擠占挪用項(xiàng)目資金的問題；六查是否按照工程進(jìn)度和合同的有關(guān)規(guī)定向施工方撥付工程款，有無因資金不到位 延誤工期，影響項(xiàng)目按期交付使用的問題；七查工程完工是否按時(shí)辦理工程決算并經(jīng)審計(jì)驗(yàn)證及時(shí)辦理工程款結(jié)算，有無隨意拖欠工程款，致使施工方不移交工程，影響工程按時(shí)使用發(fā)揮效益的問題；八查是否在工程決算的基礎(chǔ)上辦理了財(cái)務(wù)總決算，保證了資產(chǎn)價(jià)值的完整，構(gòu)成固定資產(chǎn)的設(shè)立了固定資產(chǎn)賬，構(gòu)不成固定資產(chǎn)的設(shè)立備查簿進(jìn)行登記，有無給國家和集體資產(chǎn)的安全完整管理留下隱患。 “ 聽 ” ，即聽取被審計(jì)單位有關(guān)項(xiàng)目立項(xiàng)、批復(fù)、工程概（預(yù)）算、實(shí)施方案的制定、項(xiàng)目的招投標(biāo)及政府采購、項(xiàng)目組織實(shí)施的全過程、項(xiàng)目的設(shè)計(jì)變更、合同的簽訂與履行、工程竣工驗(yàn)收與決算及交付使用和取得的效益、資金的管理與會(huì)計(jì)核算以及工程款的結(jié)算等情況 的匯報(bào)，初步了解概況。 六是從項(xiàng)目管理入手，審計(jì)資金投入轉(zhuǎn)化為資本運(yùn)用的能力，分析檢查資金的投入未產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益或未達(dá)到預(yù)定經(jīng)濟(jì)效益的原因，評價(jià)資金使用的經(jīng)濟(jì)效益及成果，是專項(xiàng)資金的最終目標(biāo)。 四是從審查銀行存款和現(xiàn)金收支入手，揭露隱匿賬戶和貨幣資金、轉(zhuǎn)移挪用?？顬閭€(gè)人謀利、公款私存、虛列支出的問題，發(fā)現(xiàn)貪污、私分、行賄、受賄等違法違紀(jì)線索是涉農(nóng)專項(xiàng)資金審計(jì)的突破口。 二是從資金源頭入手，查找項(xiàng)目立項(xiàng)、審批、資金分配層次中的漏洞，揭露資金分配中徇私舞弊，張冠李戴、戴帽下 達(dá)等違規(guī)行為，是涉農(nóng)專項(xiàng)資金審計(jì)的主要內(nèi)容。各類涉農(nóng)專項(xiàng)資金的特點(diǎn)不同、渠道不同、用途不同，審計(jì)人員必須采取靈活多樣的審計(jì)方法，才能更好地履行審計(jì)職責(zé)，本人認(rèn)為應(yīng)從以下三個(gè)方面搞好涉農(nóng)專項(xiàng)資金審計(jì)： 首先應(yīng)從以下六個(gè)方面入手。 三、采取多種方法進(jìn)行涉農(nóng)專項(xiàng)資金審計(jì) 第 6 頁 共 22 頁 農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金審計(jì)是指審計(jì)機(jī)關(guān)依法對農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金財(cái)政、財(cái)務(wù)收支的真實(shí)性、合法性和效益性進(jìn)行的審計(jì)監(jiān)督。 （五）一些主管部門（單位）受部門利益驅(qū)動(dòng)和缺乏責(zé)任心，在項(xiàng)目實(shí)施過程中，仍存在變相增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)，損害農(nóng)民利益的行為。 （三）由于農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金具有無償性，個(gè)別單位和主管部門隨意開口子，任 意截留、擠占、挪用、回轉(zhuǎn)，農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金不能及時(shí)足額到位，項(xiàng)目得不到完整有效地實(shí)施。 二、涉農(nóng)專項(xiàng)資金管理和使用中存在的問題 涉農(nóng)專項(xiàng)資金由于具有其固有的特點(diǎn)，因此，在撥付、使用和管理方面存在著以下問題： （一）項(xiàng)目立項(xiàng)不科學(xué)，必要性和可行性差；立項(xiàng)前期費(fèi)用大，成本高。四是不需要返還。三是資金鏈條長。每項(xiàng)資金都緊緊圍繞黨和國家的農(nóng)業(yè)政策進(jìn)行安排，有明確的用途和使用范圍；二是涉及領(lǐng)域廣泛。 一、涉農(nóng)專項(xiàng)資金的特點(diǎn)。包括農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金、扶貧開發(fā)資金、水利專項(xiàng)資金、各種對農(nóng)民的直接補(bǔ)貼等。近年來，在統(tǒng)一組織的農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金審計(jì)中，均要求各區(qū)在全面掌握情況、認(rèn)真查處 問題的基礎(chǔ)上，分析問題產(chǎn)生的原因，深入進(jìn)行研究，提出加強(qiáng)管理、完善