5深化公共財(cái)政職能促進(jìn)社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展-文庫吧資料
2024-09-11 23:26本頁面
【正文】 動(dòng)合同，同時(shí)為所安置人員辦理了社會(huì)保障手續(xù)，按規(guī)定繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，可從就業(yè)扶持資金中支付給用人單位一定的就業(yè)補(bǔ)貼，具體辦法由各級政府制定。 用人單位招用就業(yè)特困群體人員，政府應(yīng)該考慮可給予安置補(bǔ)償。此項(xiàng)資金由同級財(cái)政部門負(fù)責(zé)管理，就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)提出項(xiàng)目和資金安排意見，由財(cái)政部門會(huì)同勞動(dòng)保障行政部門審批。財(cái)政轉(zhuǎn)移支付有利于加大收入分配的力度，進(jìn)一步增強(qiáng)公共財(cái)政對貧困地區(qū)的扶持，保證宏觀層面的公平，使人民群眾都能享受到國家改革開放的成果。 （二） .加大財(cái)政轉(zhuǎn)移支付 對貧困地區(qū)的扶持 由于部分省、自治區(qū)地方財(cái)力薄弱或者屬于老工業(yè)基地，要完全承擔(dān)起按照分稅制劃分責(zé)任的社會(huì)保障責(zé)任確實(shí)有困難，國家有必要建立和完善對貧困地區(qū)的社會(huì)保障專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付機(jī)制，這種專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付機(jī)制主要是貧困地區(qū)與老工業(yè)基地。提高 “ 兩個(gè)比重 ” ，一是要調(diào)整我國現(xiàn)行稅制，適度擴(kuò)大稅基，提高財(cái)政收入；二是要用現(xiàn)代化手段加強(qiáng)稅收征管，減少稅收流失；三是規(guī)范政府收費(fèi)行為，進(jìn)一步推行 “ 費(fèi)改稅 ” ；四是擴(kuò)大國家預(yù)算范圍，將預(yù)算外資金納入國家預(yù)算。 第 5 頁 共 9 頁 三、促進(jìn)促進(jìn)社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展的財(cái)政對策 （一） .提高財(cái)政收入比重，從而提高政府促進(jìn)就業(yè)，完善社會(huì)保障制度的能力 社會(huì)保障資金的來源需要強(qiáng)大的國家公共財(cái)政支持，所以夯實(shí)社保資金的基礎(chǔ)就要通過擴(kuò)大財(cái)政收入來源，加強(qiáng)中央財(cái)權(quán)等措施來增加國家財(cái)政收入。社會(huì)保障資金收支數(shù)量會(huì)直接、間接地影響財(cái)政收支分配的狀況。從支出方面看，社會(huì)保障資金籌集和支付方式、范圍和標(biāo)準(zhǔn)等的確定與調(diào)整，都會(huì)影響到公共財(cái)政的支出。兩者的相互影響主要體現(xiàn)在收入和支出兩個(gè)方面：從收入方面看，社會(huì)保障基金實(shí)質(zhì)上是財(cái)政資金的轉(zhuǎn)移和讓渡，如果不征收社會(huì)保障稅（費(fèi)），那么這部分價(jià)值就會(huì)以利潤或所得稅的形式流 入財(cái)政收入。在學(xué)術(shù)界，有學(xué)者通過對國外社會(huì)保障制度歷史發(fā)展的研究，認(rèn)為現(xiàn)代社會(huì)保障制度的逐步建立和健全，與國家財(cái)政政策的制定和實(shí)施有著直接的關(guān)聯(lián)，社會(huì)保障是國家財(cái)政資金運(yùn)用和現(xiàn)代公共財(cái)政的一個(gè)重要方面。社會(huì)保障部門也表示，各級財(cái)政要調(diào)整財(cái)政支出 結(jié)構(gòu)，增加社會(huì)保障支出占財(cái)政支出的比例。 第 4 頁 共 9 頁 社會(huì)保障是公共財(cái)政的主要組
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