5深化公共財(cái)政職能促進(jìn)社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展(存儲(chǔ)版)
【正文】 財(cái)政部門負(fù)責(zé)管理，就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)提出項(xiàng)目和資金安排意見，由財(cái)政部門會(huì)同勞動(dòng)保障行政部門審批。使養(yǎng)老保障制度不但覆蓋城鎮(zhèn)在職職工外，還涵蓋了靈活就業(yè)人員、失 第 7 頁 共 9 頁 業(yè)人員、農(nóng)民、城鎮(zhèn)居民及無保障老年人等群體。 （五） .強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)督管理職能，嚴(yán)格控制支出 對社會(huì)保障基金實(shí)行財(cái)政專戶、收支兩條線管理。 各地應(yīng)按國務(wù)院統(tǒng)一部署調(diào)整基本養(yǎng)老金待遇水平，不得自行調(diào)整社會(huì)保險(xiǎn)待遇水平和支出項(xiàng)目，或采用一次性支付失業(yè)保險(xiǎn)金等不規(guī)范做法，更不能從基金中提取管理費(fèi)。財(cái)政部門要根據(jù)社會(huì)保障經(jīng)辦機(jī)構(gòu)提 出的用款計(jì)劃，認(rèn)真審核，及時(shí)、足額撥付，財(cái)政部門無權(quán)直接安排和使用社會(huì)保障基金。全面實(shí)行全額征繳，杜絕協(xié)議繳費(fèi)、隨意減免等各類違規(guī)行為。進(jìn)一步推行“ 新農(nóng)保 ” ，建立了一體化的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。財(cái)政轉(zhuǎn)移支付有利于加大收入分配的力度，進(jìn)一步增強(qiáng)公共財(cái)政對貧困地區(qū)的扶持，保證宏觀層面的公平，使人民群眾都能享受到國家改革開放的成果。社會(huì)保障資金收支數(shù)量會(huì)直接、間接地影響財(cái)政收支分配的狀況。社會(huì)保障部門也表示，各級財(cái)政要調(diào)整財(cái)政支出 結(jié)構(gòu)，增加社會(huì)保障支出占財(cái)政支出的比例。 （二） .公共財(cái)政和社會(huì)保障的區(qū)別 區(qū)別主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面，第一，就主體而言，政府是財(cái)政分配的唯一主體，而社會(huì) 保障中的分配主體除政府之外還包括其他類型的社會(huì)性團(tuán)體；第二，社會(huì)保障的集中分配程度要低于財(cái)政分配，社會(huì)保障的分配是財(cái)政分配的一個(gè)組成部分；第三，財(cái)政資金的分配完全遵循無償性的原則，而社會(huì)保障（這里主要是指社會(huì)保險(xiǎn)）的分配則遵循權(quán)利與義務(wù)相結(jié)合的原則。具體來說，公共財(cái)政是政府依據(jù)政治權(quán)力在全社會(huì)進(jìn)行的以市場失靈為范圍，以執(zhí)行國家的社會(huì)管理者職能為市場提供公共服務(wù)為目的的一種政府分配行為。公共財(cái)政和社會(huì)保障之間有著密切的關(guān)系。社會(huì)保障是國家的一項(xiàng)重要的舉措，切實(shí)關(guān)系到人民群眾的利益，因此，要不斷深化財(cái)政制度，促進(jìn)社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展。在我國社會(huì)保障界定為。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前歐盟國家社會(huì)保障資金支出一般都占公共財(cái)政支出的 30%，占gdp 的比重均已超過了 10%。 社會(huì)保障基金的收支直接影響公共財(cái)政的分配。要提高財(cái)政收入占 gdp 的比重及中央財(cái)政收入占全部財(cái)政收入的比重。此項(xiàng)資金主要用于勞動(dòng)力市
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