5深究農(nóng)村教育公共財(cái)政管理(存儲(chǔ)版)
【正文】 單位，按因素法測(cè)算義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)需求和標(biāo)準(zhǔn)供 第 7 頁 共 8 頁 給能力，各縣（市）其 缺口由上級(jí)財(cái)政通過逐級(jí)（中央、?。┺D(zhuǎn)移支付添平補(bǔ)齊。 義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)是納稅人貢獻(xiàn)的資源，在公立學(xué)校之間進(jìn)行分配時(shí)，必須客觀公正。作為建立和完善農(nóng)村教育轉(zhuǎn)移支付的第一步，是在全國建立科學(xué)統(tǒng)一的農(nóng)村義務(wù)教育專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付制度，同時(shí)應(yīng)著手研究和建立農(nóng)村高中和農(nóng)村職業(yè)中學(xué)的教育轉(zhuǎn)移支付制度，逐步實(shí)現(xiàn)全國范圍農(nóng)村高中教育和農(nóng)村職業(yè)中學(xué)教育發(fā)展的均衡，實(shí)現(xiàn)具有實(shí)質(zhì)性意義的教育 公平。義務(wù)教育最低保障線應(yīng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展情況及時(shí)調(diào)整。 育階段農(nóng)村貧困學(xué)生的資助制度，包 括提供免費(fèi)午餐、交通和住宿等補(bǔ)助。要在全國范圍內(nèi)實(shí)施完全免費(fèi)的農(nóng)村義務(wù)教育，農(nóng)村義務(wù)教育教職工工資應(yīng)全部由中央財(cái)政負(fù)責(zé)，農(nóng)村義務(wù)教育的基建經(jīng)費(fèi)由省級(jí)財(cái)政負(fù)責(zé)，公用經(jīng)費(fèi)由縣級(jí)財(cái)政負(fù)責(zé)。農(nóng)村高中階段教育也應(yīng)從制度上規(guī)定和引導(dǎo)其均衡發(fā)展，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)村高中教育資源配置的均衡化，農(nóng)村職業(yè)中學(xué)也應(yīng)制定辦學(xué)條件基準(zhǔn)。層層設(shè)置的重點(diǎn)學(xué)校制度導(dǎo)致農(nóng)村學(xué)校處于弱勢(shì)地位。 （ 1）省區(qū)之間不均衡。但是對(duì)于我國中西部地區(qū)的農(nóng)村，以縣為主的體制仍難解決農(nóng)村教育經(jīng)費(fèi)歷史欠賬和投入短缺問題。一般認(rèn)為從整體上看教育并不是純粹上的公共產(chǎn)品，從基礎(chǔ)教育到高等教育，教育的公共產(chǎn)品屬性逐漸減少，私人產(chǎn)品的屬性逐漸加強(qiáng)。因此，我國建立包括農(nóng)村教育財(cái)政體制在內(nèi)的農(nóng)村公共財(cái)政體制已成為我國制度創(chuàng)新的重點(diǎn)。我國中西部地區(qū)縣級(jí)財(cái)政大部 分是吃飯財(cái)政，維持目前教育支出已十分困難。以經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的 XX 省為例， 2024 年，農(nóng)村小學(xué)生均預(yù)算內(nèi)經(jīng)費(fèi)支出最高的縣和最低的縣相差 倍。近幾年來農(nóng)村職業(yè)中學(xué)滑坡速度較大，增長速度大大低于普通高中。在我國目前階段，農(nóng)村義務(wù)教育是純公共產(chǎn)品，應(yīng)該主要由中央財(cái)政提供，農(nóng)村高中教育和 第 5 頁 共 8 頁 農(nóng)村職業(yè)中學(xué)教育是準(zhǔn)公共產(chǎn)品。高中階段所收學(xué)雜費(fèi)應(yīng)
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