【正文】 助，學(xué)生畢業(yè)后回企業(yè)工作，約定最低服務(wù)期限和違約賠償事宜，檔案人事關(guān)系由人社部門人才中心代管。（2）搞好人才市場信息化、社會化服務(wù)。加強(qiáng)對人才中介機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)、管理和監(jiān)督檢查。通過建立“七個一”管理模式：一是成立一個督促指導(dǎo)小組；二是明確一個總體管理目標(biāo)；三是建立一套動態(tài)管理制度；四是延伸一批勞動保障平臺；五是每周進(jìn)行一次業(yè)務(wù)指導(dǎo)；六是每月進(jìn)行一次檢查考核；七是年終進(jìn)行一次總結(jié)評比。建立統(tǒng)一的人力資源市場，為廣大城鄉(xiāng)求職者提供高效、便捷、周到、貼心的服務(wù)，開拓更為廣闊的求職空間。工傷保險：實現(xiàn)城鄉(xiāng)所有有穩(wěn)定勞動關(guān)系的從業(yè)人員的全覆蓋，進(jìn)一步加強(qiáng)工傷宣傳與預(yù)防。（六）加強(qiáng)人力資源和社會保障信息化建設(shè)根據(jù)國家信息化總體戰(zhàn)略規(guī)劃中提出的“完善就業(yè)和社會保障信息服務(wù)體系。（五）加強(qiáng)人力資源和社會保障服務(wù)體系建設(shè)全面推進(jìn)人力資源和社會保障工作平臺下移，實施就業(yè)和社會保障城鄉(xiāng)一體化服務(wù)體系建設(shè)，群眾方便辦事。醫(yī)療保險：在繼續(xù)推進(jìn)城鎮(zhèn)職工醫(yī)保、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保的同時，加快實現(xiàn)新農(nóng)保與城鎮(zhèn)居民醫(yī)保統(tǒng)籌，并最終實現(xiàn)與城鎮(zhèn)職工醫(yī)保的統(tǒng)籌，真正實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體的“大醫(yī)?！睓C(jī)制，逐步提高待遇水平，方便城鄉(xiāng)居民就醫(yī)，減輕參?；颊哓?fù)擔(dān)。不斷完善“勞動者自主擇業(yè)、市場調(diào)節(jié)就業(yè)、政府促進(jìn)就業(yè)”的市場導(dǎo)向就業(yè)機(jī)制，逐步健全公平、規(guī)范的人力資源市場，就業(yè)渠道和服務(wù)方式呈現(xiàn)多樣化。建立實名制動態(tài)管理長效機(jī)制。（4）加強(qiáng)人才市場監(jiān)督和管理。不斷拓寬服務(wù)領(lǐng)域，逐步建成功能齊全、服務(wù)高效的人才資源配置中心。（1）企業(yè)化管理的事業(yè)單位接收專業(yè)對口的本科及其以上畢業(yè)生，可自主接收；差額事業(yè)單位接收專業(yè)對口的碩士研究生及其以上學(xué)歷的畢業(yè)生，在增人不增資的前提下，不受編制限制。為鼓勵和鞭策科技創(chuàng)新，取得省級以上科技成果獎的，可適當(dāng)提高津貼待遇。二是實施多元化的獎勵辦法。（2）改革職稱制度。在人才發(fā)展基金中劃出一定的比例作為人才培訓(xùn)基金，采取政府、用人單位和個人共同負(fù)擔(dān)的方法解決高新技術(shù)人才和管理人才的培訓(xùn)經(jīng)費。創(chuàng)新人才培養(yǎng)機(jī)制加強(qiáng)人才培養(yǎng)教育，全面實施人才培養(yǎng)工程，是實現(xiàn)人才跨越式發(fā)展的基礎(chǔ)和前提，是實施科教興市戰(zhàn)略和人才戰(zhàn)略的重要組成部分?？刹扇≌{(diào)入、聘用、租賃（借用）的辦法，也可以采取兼職或參與課題研究、學(xué)術(shù)交流、技術(shù)指導(dǎo)、技術(shù)入股、技術(shù)咨詢及領(lǐng)辦、自辦、合辦、承包各類企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)等多種形式。工資收入分配格局逐步合理逐步擴(kuò)大勞動報酬占收入分配的比重，健全和完善符合機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和企業(yè)不同特點的工資收入分配制度，推動形成科學(xué)合理的工資水平?jīng)Q定機(jī)制、正常增長機(jī)制和支付保障機(jī)制，遏制并逐步縮小不合理的工資收入差距，逐步形成合理有序的收入分配格局。機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險參保人數(shù)穩(wěn)定在10萬人。（8）全面加強(qiáng)公務(wù)員隊伍建設(shè)。（6）加強(qiáng)非公有制企業(yè)人才隊伍建設(shè)。（3）加速調(diào)整專業(yè)技術(shù)人員職稱結(jié)構(gòu)。更加注重共享發(fā)展成果。更加注重協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。四是勞動關(guān)系協(xié)調(diào)難度增大。3573名高級人才中，35歲以下的僅66人，3645歲的1600人，45歲以上的1907人?！笆晃濉?，%。三是我市國民經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)持續(xù)快速發(fā)展，綜合實力明顯增強(qiáng)，公共財政體系不斷完善,為全市人力資源和社會保障事業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。加強(qiáng)了工資分配宏觀調(diào)控，最低工資制度、工資指導(dǎo)線制度、勞動力市場工資指導(dǎo)價位等制度不斷完善，至2009年底，全市城鎮(zhèn)企業(yè)單位在崗職工年平均工資達(dá)到21535元，比“十五” 期末增長65%。至2009年底，比“十五”，比“十五”，實現(xiàn)了生育保險政策項目內(nèi)分娩醫(yī)療費全額支付（生小孩不用錢）。醫(yī)療保險全面推進(jìn)。至2009年底，實現(xiàn)了基本醫(yī)療保障城鄉(xiāng)居民全覆蓋的目標(biāo)，全市參加城鎮(zhèn)職工醫(yī)保、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保、新農(nóng)合的達(dá)442萬多人，占我市總?cè)丝诘?0%以上。鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道社區(qū)勞動保障平臺共有專兼職工作人員490人。2006年以來全市共用于“六補(bǔ)兩貸一扶持”的就業(yè)資金共計6億余元。我市在認(rèn)真貫徹落實中央、省積極就業(yè)政策的同時，也出臺了有關(guān)政策制度，如《益陽市全民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)實施方案》、《關(guān)于承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移服務(wù)企業(yè)用工的實施意見》（益勞社發(fā)〔2009〕40號）等等。近幾年先后涌現(xiàn)了一批優(yōu)秀農(nóng)村實用人才代表，赫山區(qū)徐瓊花（益陽市綠海園林有限公司董事長）等14人榮獲“湖南省優(yōu)秀農(nóng)村實用人才”榮譽(yù)稱號，受到省委、省政府表彰。 高素質(zhì)人才隊伍建設(shè)取得新的進(jìn)展。人事制度改革不斷深入，人才分類管理體制取得初步成績。人才隊伍的整體素質(zhì)得到提高。 一、“十一五”期間全市人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展的主要成就自2006年實施“十一五”規(guī)劃以來，益陽市人才、就業(yè)和社會保障事業(yè)飛速發(fā)展，人才、就業(yè)、社會保障、勞動者權(quán)益維護(hù)、能力建設(shè)等各方面都取得了顯著成績。發(fā)揮市場在人才資源配置中的基礎(chǔ)性作用，改革了人才流動工作制度，全市目前共有20518人實行了人事代理；全市現(xiàn)已建立7個綜合性人才市場，呈現(xiàn)出日趨活躍的態(tài)勢，2006年以來，僅市人才市場進(jìn)場單位達(dá)1300多家，進(jìn)場人數(shù)26597人次。2005年以來，全市公開招考錄用國家工作人員和機(jī)關(guān)工作人員3067人；交流處級干部180人，科級干部1524人。二是加強(qiáng)了對我市企業(yè)博士后科研工作站的管理服務(wù)工作。以實施新一輪促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)政策為工作重點，發(fā)揮促進(jìn)就業(yè)整體功效，提升就業(yè)服務(wù)能力，優(yōu)化就業(yè)服務(wù)質(zhì)量，努力降低城鎮(zhèn)登記失業(yè)率，抓落實、抓推進(jìn)、抓實效，新增就業(yè)人數(shù)大幅度增長。一是開展了“零就業(yè)”家庭就業(yè)援助活動，全市登記在冊的848戶零就業(yè)家庭得到就業(yè)援助，并做到“申報一戶、援助一戶、動態(tài)清零”。創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)4300人。城鄉(xiāng)一體的就業(yè)服務(wù)信息平臺初步建立。養(yǎng)老保險迅速發(fā)展。失業(yè)保險穩(wěn)步發(fā)展。社保信息系統(tǒng)建設(shè)取得成效。健全了勞動標(biāo)準(zhǔn)體系和協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方機(jī)制，建立了勞動爭議調(diào)解工作網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)了仲裁機(jī)構(gòu)建設(shè)，市本級和安化縣成立了勞動爭議仲裁實體機(jī)構(gòu)，“十一五”期間每年處理各類勞動爭議案件1300件，結(jié)案率95%以上。主要體現(xiàn)在：一是就業(yè)形勢依然嚴(yán)峻。從行業(yè)分布來看，我市企、事業(yè)單位各類專業(yè)技術(shù)人員中，%，%，%。20062009年，調(diào)往外省、外市的各類專業(yè)技術(shù)人才1683人，其中高級職稱116人、中級職稱390人、初級職稱1177人。企業(yè)工資分配關(guān)系不盡合理，企業(yè)職工工資水平增長緩慢。更加注重改革創(chuàng)新。國內(nèi)外專家研究成果表明，一個國家和地區(qū)要實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)騰飛，先決條件是人才密度必須達(dá)到8%?！笆濉逼陂g，我市人才隊伍要實現(xiàn)質(zhì)和量的跨越式發(fā)展，就必須加快本市高學(xué)歷人才的教育培養(yǎng)，力爭到2015年，大專以上學(xué)歷的人才占65%左右，本科以上學(xué)歷的人才達(dá)到28%左右，研究生以上學(xué)歷的人才達(dá)到1700人，占1%左右。進(jìn)一步暢通非公有制企業(yè)人才職稱申報渠道，為他們在出市培訓(xùn)、優(yōu)秀專家選拔表彰、進(jìn)入職稱評委庫等方面提供政策支持。全市實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)15萬人，年均新增3萬人，%以內(nèi)。城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險新增參保3萬人，至“十二五”期末參?？?cè)藬?shù)達(dá)到43萬人以上。實現(xiàn)合同備案率100%，農(nóng)民工和小型企業(yè)勞動合同簽訂率95%，企業(yè)集體合同簽訂率達(dá)到85％以上，勞動爭議仲裁結(jié)案率達(dá)到97%。高等院校、醫(yī)院、科研所接收博士研究生由單位一次性發(fā)給安家補(bǔ)助費不低于3萬元。調(diào)整現(xiàn)有大中專院校的專業(yè)設(shè)置，提升人才培養(yǎng)層次、優(yōu)化人才培養(yǎng)方向，努力解決我市目前人才分布與人才結(jié)構(gòu)不合理的矛盾，造就一大批適應(yīng)益陽經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展要求的實用型人才。加強(qiáng)人才培養(yǎng)教育，全面實施人才培養(yǎng)工程，是實現(xiàn)人才跨越式發(fā)展的基礎(chǔ)和前提，是實施科教興市戰(zhàn)