【正文】 加快全國社會保障信息系統(tǒng)建設(shè)，提高工作效率，改善服務(wù)質(zhì)量”的工作要求，不斷升級信息化設(shè)施和設(shè)備，構(gòu)建起高效率、高水平的人力資源和社會保障信息管理系統(tǒng)，深化政務(wù)公開，拓展網(wǎng)上為民服務(wù)功能。（六）加強人力資源和社會保障信息化建設(shè)根據(jù)國家信息化總體戰(zhàn)略規(guī)劃中提出的“完善就業(yè)和社會保障信息服務(wù)體系。（五）加強人力資源和社會保障服務(wù)體系建設(shè)全面推進(jìn)人力資源和社會保障工作平臺下移，實施就業(yè)和社會保障城鄉(xiāng)一體化服務(wù)體系建設(shè)，群眾方便辦事。（四）深化和諧勞動關(guān)系建設(shè)工作切實做好《勞動合同法》、《就業(yè)促進(jìn)法》和《勞動爭議仲裁法》等法律法規(guī)的貫徹實施工作，推動勞動關(guān)系的全面協(xié)調(diào)發(fā)展；繼續(xù)擴(kuò)大網(wǎng)格化管理的覆蓋面，力爭基本實現(xiàn)“網(wǎng)格化管理，網(wǎng)絡(luò)化監(jiān)察”全覆蓋，形成“全覆蓋、全方位、全過程、全動態(tài)”的勞動保障監(jiān)察體系，促進(jìn)“用工必簽勞動合同，用工必辦社會保險”的全面落實；嚴(yán)格按照法律法規(guī)，妥善處理勞動爭議案件，維護(hù)勞資雙方合法權(quán)益；關(guān)注弱勢群體，消除勞動關(guān)系的不和諧，促進(jìn)社會的安定有序。失業(yè)保險：進(jìn)一步完善制度，增加參保人數(shù)，擴(kuò)大覆蓋面。工傷保險：實現(xiàn)城鄉(xiāng)所有有穩(wěn)定勞動關(guān)系的從業(yè)人員的全覆蓋，進(jìn)一步加強工傷宣傳與預(yù)防。醫(yī)療保險：在繼續(xù)推進(jìn)城鎮(zhèn)職工醫(yī)保、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保的同時，加快實現(xiàn)新農(nóng)保與城鎮(zhèn)居民醫(yī)保統(tǒng)籌，并最終實現(xiàn)與城鎮(zhèn)職工醫(yī)保的統(tǒng)籌，真正實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體的“大醫(yī)保”機制，逐步提高待遇水平，方便城鄉(xiāng)居民就醫(yī)，減輕參保患者負(fù)擔(dān)。（三）進(jìn)一步健全社會保障體系堅持“?；尽V覆蓋、多層次、可持續(xù)”的方針，按照先城后鄉(xiāng)、自下而上、先養(yǎng)老、醫(yī)療等基本保險，后失業(yè)、工傷、生育等其他保險的方向，增強公平性、適應(yīng)流動性、保證可持續(xù)性，逐步解決制度從無到有、解決覆蓋從小到大、解決水平從低到高的問題，穩(wěn)步提高社會保障體系的覆蓋面、統(tǒng)籌層次、繳費標(biāo)準(zhǔn)，讓城鄉(xiāng)居民享受到適應(yīng)國情、現(xiàn)實可行、保障基本的社保體系。認(rèn)真執(zhí)行國家、省各項就業(yè)政策。建立統(tǒng)一的人力資源市場，為廣大城鄉(xiāng)求職者提供高效、便捷、周到、貼心的服務(wù)，開拓更為廣闊的求職空間。不斷完善“勞動者自主擇業(yè)、市場調(diào)節(jié)就業(yè)、政府促進(jìn)就業(yè)”的市場導(dǎo)向就業(yè)機制，逐步健全公平、規(guī)范的人力資源市場，就業(yè)渠道和服務(wù)方式呈現(xiàn)多樣化。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)就業(yè)服務(wù)平臺進(jìn)一步完善，就業(yè)服務(wù)機構(gòu)實現(xiàn)向基層延伸。發(fā)展就業(yè)服務(wù)中介機構(gòu)。通過建立“七個一”管理模式：一是成立一個督促指導(dǎo)小組；二是明確一個總體管理目標(biāo)；三是建立一套動態(tài)管理制度；四是延伸一批勞動保障平臺；五是每周進(jìn)行一次業(yè)務(wù)指導(dǎo)；六是每月進(jìn)行一次檢查考核；七是年終進(jìn)行一次總結(jié)評比。建立實名制動態(tài)管理長效機制。具體實施細(xì)則由市人社、財政部門另行研究制定。（2）基金的籌措渠道：市財政撥款；接受社會捐贈；專業(yè)技術(shù)人員繳納。加強對人才中介機構(gòu)的指導(dǎo)、管理和監(jiān)督檢查。（4）加強人才市場監(jiān)督和管理。加強與周邊市場及國內(nèi)的信息交流、溝通與合作，增強我市人才市場的聚集和輻射功能。（3）完善人才市場體系。（2）搞好人才市場信息化、社會化服務(wù)。不斷拓寬服務(wù)領(lǐng)域，逐步建成功能齊全、服務(wù)高效的人才資源配置中心。（1）創(chuàng)新機制，大力推進(jìn)人才資源配置市場化進(jìn)程。（4）關(guān)注在文化藝術(shù)、科技創(chuàng)新等方面取得突出成就或展現(xiàn)較大潛力的本地人才，積極吸納到相應(yīng)的事業(yè)單位，解決人員編制、工資待遇等問題，為充分發(fā)揮這類人才的才能創(chuàng)造良好的環(huán)境，推動“文化強市”戰(zhàn)略的實施。二是由政府人社部門牽頭，會同教育、經(jīng)委、國資委和有關(guān)企業(yè)與在校應(yīng)屆高中畢業(yè)生簽訂對口定向委培合同，選送一批品學(xué)兼優(yōu)、家庭貧困的學(xué)生到高校深造，企業(yè)適當(dāng)資助，學(xué)生畢業(yè)后回企業(yè)工作，約定最低服務(wù)期限和違約賠償事宜，檔案人事關(guān)系由人社部門人才中心代管。（1）企業(yè)化管理的事業(yè)單位接收專業(yè)對口的本科及其以上畢業(yè)生，可自主接收；差額事業(yè)單位接收專業(yè)對口的碩士研究生及其以上學(xué)歷的畢業(yè)生，在增人不增資的前提下，不受編制限制。對在經(jīng)營管理和學(xué)術(shù)、技術(shù)方面取得突出成果、獲得國家三等以上、省二等以上、市一等以上科技成果獎的優(yōu)秀人才，給予每人5000元以上一次性獎勵；對有重大貢獻(xiàn)的專業(yè)技術(shù)人才每三年評選一次，給予一次性重獎，并授予榮譽稱號。為企業(yè)解決技術(shù)難題創(chuàng)造效益，按該項目效益的10—20%給予一次性獎勵。鼓勵專技人才以專利、技術(shù)、資金等要素參與分配或入股，分配比例由單位和本人商定。為鼓勵和鞭策科技創(chuàng)新，取得省級以上科技成果獎的，可適當(dāng)提高津貼待遇。津貼標(biāo)準(zhǔn)，正高職稱的每人每月300元，副高職稱的每人每月200元。（4）對專業(yè)技術(shù)人員給予崗位津補貼。積極推行科技承包合同制。二是實施多元化的獎勵辦法。一是穩(wěn)步推進(jìn)事業(yè)單位績效工資改革工作。對表現(xiàn)突出，具有碩士學(xué)位工作滿三年的可確定為副高級專業(yè)技術(shù)職稱；具有博士學(xué)位的，可直接確定為副高級專業(yè)技術(shù)職稱，特別優(yōu)秀的，可破格確定為正高級專業(yè)技術(shù)職稱。建立專業(yè)技術(shù)職務(wù)評審中心和“評委會專家?guī)臁保瑢嵭小皞€人申報、社會評審、單位聘用”評聘分開的新模式。（2）改革職稱制度。堅持“有文憑論、不唯文憑論”的原則，把選拔使用人才的學(xué)歷、資歷取向轉(zhuǎn)變到能力、業(yè)績?nèi)∠蛏蟻?，實行“土博士”、“洋博士”同等對待的原則，用好精英人才的精英階段；鼓勵人才合理流動，做到“唯才是舉、唯才是用”。 建立人才使用機制不斷創(chuàng)新人才使用機制，建立人盡其才、才盡其用，促使優(yōu)秀人才脫穎而出的各項管理制度。邀請國內(nèi)外專家學(xué)者來益講學(xué)、開展技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)咨詢、技術(shù)合作，力爭五年內(nèi)我市培養(yǎng)80名左右重點產(chǎn)業(yè)、重點學(xué)科領(lǐng)域的學(xué)科帶頭人、高級管理人才和企業(yè)家。在人才發(fā)展基金中劃出一定的比例作為人才培訓(xùn)基金，采取政府、用人單位和個人共同負(fù)擔(dān)的方法解決高新技術(shù)人才和管理人才的培訓(xùn)經(jīng)費。建立國家、單位、個人三方負(fù)擔(dān)的繼續(xù)教育投入機制，加強培訓(xùn)機構(gòu)的管理，加快繼續(xù)教育基地建設(shè)，發(fā)展遠(yuǎn)程繼續(xù)教育網(wǎng)絡(luò)，建立具有益陽特色的繼續(xù)教育體系；強化“三支隊伍”（公務(wù)員隊伍、專業(yè)技術(shù)人員隊伍、經(jīng)營管理者隊伍）的培訓(xùn)，大規(guī)模開展公務(wù)員培訓(xùn)工作，力爭用5年時間對所有公務(wù)員輪訓(xùn)一遍，專業(yè)技術(shù)人員接受繼續(xù)教育的覆蓋面超過90％，經(jīng)營管理者隊伍受訓(xùn)率達(dá)到95%，使繼續(xù)教育成為各類人才的終身教育，把益陽建設(shè)成“學(xué)習(xí)型”的城市。重點扶持1個職業(yè)技能培訓(xùn)示范基地，以技工院校和高等職業(yè)技術(shù)學(xué)院為依托，建好2個高技能人才培訓(xùn)基地。在辦好湖南城市學(xué)院的同時，根據(jù)益陽社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實際，不斷優(yōu)化完善中高等職業(yè)教育結(jié)構(gòu)。創(chuàng)新人才培養(yǎng)機制加強人才培養(yǎng)教育，全面實施人才培養(yǎng)工程，是實現(xiàn)人才跨越式發(fā)展的基礎(chǔ)和前提，是實施科教興市戰(zhàn)略和人才戰(zhàn)略的重要組成部分。符合就業(yè)條件的，優(yōu)先解決就業(yè)。建立健全各類人才的失業(yè)、養(yǎng)老、工傷和醫(yī)療保險等社會保障制度。（2）人才引進(jìn)的優(yōu)惠政策：一是接收緊缺專業(yè)碩士研究生到企業(yè)、農(nóng)林水一線工作的，由同級財政一次性發(fā)給畢業(yè)生安家補助費1萬元?？刹扇≌{(diào)入、聘用、租賃（借用）的辦法，也可以采取兼職或參與課題研究、學(xué)術(shù)交流、技術(shù)指導(dǎo)、技術(shù)入股、技術(shù)咨詢及領(lǐng)辦、自辦、合辦、承包各類企業(yè)和科研機構(gòu)等多種形式。引進(jìn)緊缺專業(yè)大學(xué)本科以上畢業(yè)生或中高級專業(yè)技術(shù)人才，重點引進(jìn)機械制造、機電一體化、城市規(guī)劃、投資咨詢專業(yè)、新材料、食品加工、醫(yī)藥等專業(yè)高、中級人才。四、主要政策和保障措施（一）加快人才資源開發(fā)和利用，實施人才強市戰(zhàn)略創(chuàng)新人才引進(jìn)機制加強人才引進(jìn)的宏觀調(diào)控和機制創(chuàng)新，把政策取向從一般的優(yōu)惠待遇調(diào)整到著力營造新的機制和環(huán)境上來，剛?cè)岵⑴e引進(jìn)人才和智力。勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定各類企業(yè)全面實施勞動合同制度，集體協(xié)商和集體合同制度普遍建立，中國特色協(xié)調(diào)勞