【正文】 繼續(xù)深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，按照省、市提出的“為民、向上、有為、公正、和諧”的核心價值理念，組織開展先進事跡宣講、行風(fēng)評議、職工講堂、學(xué)法用法、權(quán)力公開運行試點等系列活動，進一步加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和機關(guān)文化建設(shè)，錘煉扎實作風(fēng)，提高服務(wù)效能，促使各項目標任務(wù)順利完成，著力打造人社部門親民、愛民、為民的服務(wù)品牌。堅持把抓建典型作為推動工作的抓手，打造亮點，創(chuàng)造特色，提升工作水平。對工作任務(wù)實行目標管理，進一步完善抓落實的工作機制，切實做到目標明確、責(zé)任到人、措施具體。督促各股室組織開展各類學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動，在全系統(tǒng)形成比學(xué)趕超、爭做行家里手的良好氛圍。大興學(xué)習(xí)之風(fēng)，認真學(xué)習(xí)人社工作政策法規(guī)，精通業(yè)務(wù)，提升素質(zhì)。進一步擴大城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險信息網(wǎng)絡(luò)覆蓋面，做好縣、鄉(xiāng)、村三級經(jīng)辦管理示范點建設(shè)，提升城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險經(jīng)辦管理服務(wù)水平。強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道（社區(qū)）基層公共服務(wù)為重點，整合公共服務(wù)資源，建立健全縣級以下基層人力資源社會保障公共服務(wù)綜合平臺。六、以提升保障服務(wù)能力為重點，進一步加強公共服務(wù)體系建設(shè) ?？h級年內(nèi)建成仲裁院并投入使用，爭取95%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道建有調(diào)解組織，確保結(jié)案率達到94%以上。加強日常巡查、專項檢查和投訴舉報專查，組織開展整頓人力資源市場秩序、整治非法用工、打擊違法犯罪和清理農(nóng)民工“欠薪”等專項行動。把用人單位參加社會保險、簽訂勞動合同和職工工資發(fā)放等作為監(jiān)察執(zhí)法的重點，不斷創(chuàng)新執(zhí)法方式，增強執(zhí)法的針對性和實效性。2012年6月底前，指導(dǎo)宏盛制衣廠開展構(gòu)建和諧勞動關(guān)系示范企業(yè)創(chuàng)建活動，推動全縣和諧勞動關(guān)系創(chuàng)建工作。認真貫徹落實《勞動合同法》，依法規(guī)范用工行為。認真做好部分困難企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部解困維穩(wěn)工作，及時兌現(xiàn)軍轉(zhuǎn)干部困難補助，確保企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部整體穩(wěn)定。試行“考試考核、積分定崗”安置辦法，全面完成市上下達我縣的安置計劃。進一步健全工資支付監(jiān)控和工資保證金制度，拓寬監(jiān)管行業(yè)和領(lǐng)域，積極有效地預(yù)防和解決拖欠職工工資特別是農(nóng)民工工資問題。加強企業(yè)工資宏觀調(diào)控，做好工資指導(dǎo)線、勞動力市場工資指導(dǎo)價位發(fā)布工作，推行工資集體協(xié)商，建立企業(yè)職工工資正常增長機制。按照國家和省上統(tǒng)一部署，健全完善公務(wù)員工資水平正常增長機制。嚴格審查評審材料，著力查處假學(xué)歷、假證書和假成果，不斷增強職稱工作公信度，切實做好2012 年職稱晉升推薦工作。加快建立崗位動態(tài)管理機制，全面推行人員自主擇崗，用人單位自主聘用，群眾參與監(jiān)督的新型用人方式。認真做好全市事業(yè)單位崗位設(shè)置管理專項檢查和量化考評各項準備工作。大力實施“公務(wù)員素質(zhì)提升工程”和“基層公務(wù)員培訓(xùn)工程”，規(guī)范初任培訓(xùn)，突出任職培訓(xùn)，強化在職輪訓(xùn)，深化專門業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，提高培訓(xùn)的針對性和實效性。嚴明工作紀律，提高工作效率，提升考錄質(zhì)量，確保2012 年公開招錄公務(wù)員工作安全順利進行。指導(dǎo)機關(guān)事業(yè)單位和企業(yè)開展技能人才培養(yǎng)工作，健全完善技能人才評價體系，完成機關(guān)事業(yè)單位工人技術(shù)等級崗位培訓(xùn)考核。貫徹全市職業(yè)培訓(xùn)工作會議和人才工作會議精神，部署實施技能人才振興工程，加快培養(yǎng)一批重大項目實施、企業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級急需的高技能人才。充分發(fā)揮引智工作對重點技術(shù)項目和支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展的帶動和服務(wù)作用。認真做好專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育公修課、專業(yè)課培訓(xùn)。認真實施全縣中長期人才發(fā)展規(guī)劃和“十二五”人才發(fā)展規(guī)劃，分層分類推進專業(yè)技術(shù)人才體系建設(shè)。完善社會化服務(wù)管理，全面開展社會保險待遇領(lǐng)取資格人臉識別認證試點工作。繼續(xù)推進經(jīng)辦管理服務(wù)信息化、專業(yè)化、規(guī)范化建設(shè)，完善城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險信息系統(tǒng)。做好國家和省上開展的社?；饘ｍ棇徲嫏z查。加大社會保險稽核和清欠力度，扎實推進繳費誠信建設(shè)，規(guī)范基金征繳行為，督促參保單位按時足額繳費。穩(wěn)步提高城鎮(zhèn)職工、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保最高支付限額和住院費用政策范圍內(nèi)報銷比例。將企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平提高10%，確保第一季度發(fā)放到位。通過積極引導(dǎo)和制度約束，爭取4 月底前所有參保企業(yè)都能夠按要求規(guī)范申報。一是城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險、失業(yè)保險和工傷保險實行基金省級統(tǒng)籌；二是進一步完善被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險辦法，做好推進被征地農(nóng)民、村干部養(yǎng)老保險制度與新農(nóng)保制度的銜接和并軌工作；三是進一步擴大失業(yè)保險包容性，在失業(yè)保險基金用于促進就業(yè)和預(yù)防失業(yè)方面認真調(diào)研，出臺政策，建立長效機制；四是完善城鎮(zhèn)醫(yī)療保險市級統(tǒng)籌，切實解決機關(guān)事業(yè)單位醫(yī)療保險財政欠費問題；五是全面推進醫(yī)療、工傷和生育保險醫(yī)療費用直接結(jié)算和異地結(jié)算服務(wù)；六是徹底解決各類破產(chǎn)企業(yè)和困難企業(yè)退休人員的醫(yī)療保障問題。爭取在試點的基礎(chǔ)上，力爭7 月底前城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險應(yīng)保盡保，實現(xiàn)制度全覆蓋。做好非公有制經(jīng)濟組織從業(yè)人員、靈活就業(yè)人員、農(nóng)民工和被征地農(nóng)民的參保工作，全面推進各類用人單位參加失業(yè)、工傷和生育保險，繼續(xù)推進農(nóng)民工特別是建筑業(yè)、服務(wù)業(yè)農(nóng)民工參加工傷保險，努力提高繳費人員比例。二、以擴面征繳為重點，不斷完善社會保障體系。大力發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)，成立莊浪縣家庭服務(wù)業(yè)協(xié)會。進一步鞏固發(fā)展勞務(wù)基地，壯大勞務(wù)帶頭人和經(jīng)紀人隊伍，加強勞務(wù)合作對接，切實提高有組織輸轉(zhuǎn)率。培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)帶頭人10 名，扶持創(chuàng)業(yè)項目10個，實現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)100 人。加大創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)力度，確保將有創(chuàng)業(yè)愿望和培訓(xùn)需求的勞動者全部納入創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。積極推進國家級創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建工作，用足用好創(chuàng)業(yè)扶持政策，進一步擴大創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域、創(chuàng)業(yè)規(guī)模和創(chuàng)業(yè)人數(shù)。認真實施好省政府10000 名高校畢業(yè)生就業(yè)民生實事項目與“三支一扶”、“進村（社區(qū)）”等基層服務(wù)項目，舉辦各類人才專場招聘會，增加事業(yè)單位招考數(shù)量，繼續(xù)組織實施縣列“三支”服務(wù)選撥工作。建立健全政府投資和重大項目建設(shè)帶動就業(yè)機制，在培育壯大支柱產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)中拓寬就業(yè)渠道，增加就業(yè)崗位。主要抓好七個方面的重點工作：一、以落實積極就業(yè)政策為重點，努力穩(wěn)定就業(yè)形勢。全縣人力資源和社會保障工作的總體思路是，認真貫徹落實縣委十五屆四次全委（擴大）會暨全縣經(jīng)濟工作會議、全市人力資源和社會保障工作會議精神，圍繞“民生為本、人才優(yōu)先”的工作主線，大力實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和人才強縣戰(zhàn)略，完善城鄉(xiāng)統(tǒng)一的社會保險體系，深化人事制度和收入分配制度改革，鞏固發(fā)展和諧勞動關(guān)系，推動人力資源和社會保障工作科學(xué)發(fā)展，為全縣經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展提供有力支持和保障。鞏固拓展黨史學(xué)習(xí)教育成果，健全”我為群眾辦實事”長效機制，辦好民生實事項目。常態(tài)化組織”人社干部走流程”，開展窗口單位業(yè)務(wù)技能練兵比武，選樹宣傳人社服務(wù)標兵，落實政務(wù)服務(wù)”好差評”制度。（三十七）持續(xù)深化系統(tǒng)作風(fēng)建設(shè)。完善機構(gòu)編制管理，鞏固事業(yè)單位改革成果。加強系統(tǒng)新入職干部基層窗口實訓(xùn)和多崗位鍛煉。深入貫徹落實新時代黨的組織路線，進一步調(diào)整優(yōu)化干部隊伍結(jié)構(gòu)。加強基層組織建設(shè)，推動黨建與業(yè)務(wù)深度融合。強化理論武裝，跟進學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神，認真學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神。九、強化黨建引領(lǐng)，保障人社事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展（三十五）突出抓好政治建設(shè)。繼續(xù)開展政務(wù)新媒體提質(zhì)增效行動，集中資源做大做強人社系統(tǒng)政務(wù)新媒體。建立人社新聞發(fā)布制度，開展”人社好新聞”評選活動，組織政策宣傳解讀和短視頻大賽，定期通報區(qū)（市）人社宣傳情況。（三十四）加強改革創(chuàng)新和調(diào)研宣傳。優(yōu)化完善6A資金撥付平臺，推進數(shù)字人民幣待遇支付試點。做好企業(yè)年金合同備案后監(jiān)管工作。深化人社基金資金大數(shù)據(jù)監(jiān)管平臺建設(shè)，提升非現(xiàn)場監(jiān)管效能。開展社?；鸷蛯ｍ椯Y金管理問題專項整治，健全政策、經(jīng)辦、信息、監(jiān)督”四位一體”基金資金風(fēng)險防控體系，推動各項業(yè)務(wù)經(jīng)辦風(fēng)險防控規(guī)程和辦法落地落實。持續(xù)深化構(gòu)建人社”一件事”服務(wù)模式。編制《社保標準化服務(wù)手冊》。完善工傷保險智能一體化服務(wù)平臺，繼續(xù)做好大數(shù)據(jù)輔助工傷認定和勞動能力鑒定試點工作，建立工傷康復(fù)動態(tài)評估系統(tǒng)。建立”X視聯(lián)社?！逼脚_，遠程視頻為參保單位辦理補繳材料審核、參保登記等業(yè)務(wù)。升級改造市公共服務(wù)平臺，整合”智慧人才”和公共就業(yè)大數(shù)據(jù)監(jiān)控平臺，深化政務(wù)、政企、政銀協(xié)同，提升數(shù)據(jù)治理和服務(wù)能力。（三十二）推進人社工作數(shù)字化建設(shè)。探索建立市場主體、商協(xié)會深度參與研究、提供決策建議和承接市場化配置項目的協(xié)同融合機制。開展人社領(lǐng)域市場化配置理論研究、頂層設(shè)計和調(diào)研培訓(xùn)。加強12333熱線建設(shè)，話務(wù)接通率達到95％以上。做好政策通平臺政策發(fā)布工作。推進行政執(zhí)法規(guī)范化，加強執(zhí)法隊伍建設(shè)。深化放管服改革，動態(tài)調(diào)整權(quán)責(zé)清單和事項清單，強化”互聯(lián)網(wǎng)＋監(jiān)管”平臺運用。（三十）深入推進法治人社建設(shè)。推進完成協(xié)同創(chuàng)新各項示范任務(wù)，全力做好評估驗收。抓好”三年行動計劃”各項目標任務(wù)責(zé)任分解和有序推進。八、為市場主體和群眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，助力改善營商環(huán)境（二十九）推進實施”十四五”規(guī)劃和”三年行動計劃”。爭取國家、省支持的試點或高規(guī)格會議、論壇、合作項目等高端平臺落地膠東經(jīng)濟圈。（二十八）加快膠東經(jīng)濟圈人社一體化發(fā)展。圍繞自貿(mào)區(qū)人才需求，依托中德智能制造技師學(xué)院，引進國際化產(chǎn)教融合型企業(yè)資源，探索推行技能人才國際化認證體系建設(shè)，打造多元化國際化高技能人才培養(yǎng)評價新模式，探索在技能大賽、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會保障等方面開展務(wù)實合作。發(fā)揮X市境外招才引智工作站、境外商協(xié)會等機構(gòu)作用，深化與澳門科技大學(xué)戰(zhàn)略合作關(guān)系，加大海外人才招引和交流互動。七、深化更高水平對外開放，推進人社工作創(chuàng)新突破（二十七）加強人力資源國際交流合作。健全勞動保障監(jiān)察行政執(zhí)法與刑事司法銜接機制，按期結(jié)案率達到98％以上。修訂《X市勞動保障監(jiān)察條例》并調(diào)整權(quán)責(zé)清單。開展勞動人事爭議案件處理質(zhì)效提升行動，推廣要素式辦案，案件結(jié)案率達到93％、調(diào)解率達到62％。深化”互聯(lián)網(wǎng)＋預(yù)防”“互聯(lián)網(wǎng)＋調(diào)解”“智慧仲裁”平臺建設(shè)。探索建立企業(yè)內(nèi)部職工申訴和協(xié)商回應(yīng)制度，完善企業(yè)預(yù)防協(xié)商機制。（二十五）提升勞動人事爭議處理效能。加強國有企業(yè)負責(zé)人薪酬分配監(jiān)督指導(dǎo)，推進國有企業(yè)工資決定機制改革。加強對企業(yè)勞動用工的指導(dǎo)和服務(wù)，推動集體協(xié)商工作開展。加強新就業(yè)形態(tài)勞動者勞動權(quán)益保障。強化和諧企業(yè)聯(lián)合激勵，建立勞動關(guān)系和諧評價管理機制。六、提升勞動關(guān)系治理能力，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系（二十四）加強和諧勞動關(guān)系建設(shè)。啟動”人機對話”考試標準化考場規(guī)范制定和考點認證，出臺《巡考保密工作考核管理辦法》。實施專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格考試報名證明事項告知承諾制，強化事前告知和全程監(jiān)管。（二十三）推進人事考試創(chuàng)新發(fā)展。開展事業(yè)單位人員定期獎勵，研究出臺規(guī)范事業(yè)單位人員及時獎勵規(guī)定。做好評比達標表彰項目申報實施等工作，清理規(guī)范違規(guī)開展評比達標表彰及創(chuàng)建示范活動。創(chuàng)建機關(guān)事業(yè)單位人事管理電子檔案信息平臺。落實事業(yè)單位人員基本工資標準正常調(diào)整機制。推動事業(yè)單位高層次人才薪酬激勵政策落實。深化公立醫(yī)院薪酬制度改革。（二十一）推進事業(yè)單位工資福利改革。落實事業(yè)單位人事管理事中事后監(jiān)管制度。建立專業(yè)技術(shù)二、三級崗位專家休養(yǎng)制度。鼓勵事業(yè)單位科研技術(shù)人員到企業(yè)、鄉(xiāng)村兼職和離崗創(chuàng)業(yè)。完善事業(yè)單位統(tǒng)一公開招聘、主管部門自主招聘、緊缺急需專業(yè)人才招聘和高層次人才特聘等多元化多層次招聘體系，實施面向基層事業(yè)單位人員公開遴選。五、深化人事管理改革，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)造活力（二十）深化事業(yè)單位人事制度改革。進一步推動高技能人才與專業(yè)技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展貫通。拓展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新職業(yè)群體職稱評審工作。開展政府特殊津貼專家等推薦選拔工作，調(diào)整提高