【正文】 。規(guī)范公務(wù)員非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)設(shè)置管理和公務(wù)員轉(zhuǎn)任。四、深化人事制度改革，形成富有活力的用人機制認(rèn)真落實**提出的“深化人事制度改革，建設(shè)高素質(zhì)執(zhí)政骨干隊伍”的要求，全面準(zhǔn)確貫徹民主、公開、競爭、擇優(yōu)方針，完善競爭性選拔干部方式，拓寬社會優(yōu)秀人才進入黨政干部隊伍渠道。加大海外高層次人才引進力度，設(shè)立天府新區(qū)引進海外人才智力工作站。鼓勵、引導(dǎo)企業(yè)建立和完善職工培訓(xùn)與招錄、考核、使用及待遇相掛鉤的機制。組織實施“技工院校創(chuàng)新技能人才培養(yǎng)模式”項目。加快職稱制度改革步伐，繼續(xù)試行專業(yè)技術(shù)職稱“以用定評”制度，推進專業(yè)技術(shù)執(zhí)業(yè)資格與專業(yè)技術(shù)職務(wù)互認(rèn)互通制度，擬制引進人才中（初）級專業(yè)技術(shù)職稱認(rèn)定暫行辦法，在符合條件的產(chǎn)業(yè)和行業(yè)領(lǐng)域新增中（初）級專業(yè)評審委員會。三、實施人才強市戰(zhàn)略，建設(shè)高素質(zhì)人才隊伍認(rèn)真落實**提出的“堅持黨管人才原則，把各方面優(yōu)秀人才聚集到黨和國家事業(yè)中來”的要求，深化制度改革，構(gòu)建服務(wù)體系，以高層次人才和緊缺人才為重點，加快培養(yǎng)一支高素質(zhì)、創(chuàng)新能力強的專業(yè)技術(shù)人才隊伍，以高級技師和技師為重點，加快培養(yǎng)一支門類齊全、技藝精湛的高技能人才隊伍。探索全面參保登記制度。開展社會保險基金專項檢查，加強社會保險基金現(xiàn)場監(jiān)督。探索建立工傷保險醫(yī)療服務(wù)機構(gòu)準(zhǔn)入與退出機制和“先康復(fù)、后評殘”的工作機制。（四）不斷加強工傷保險工作。（三）逐步完善失業(yè)保險制度。實施新門診特殊疾病管理辦法。建立社會保險個人權(quán)益記錄管理辦法。修訂城鎮(zhèn)職工和城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險辦法，推進完善城鎮(zhèn)職工與城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度銜接。堅持全覆蓋、?；?、多層次、可持續(xù)方針，以增強公平性、適應(yīng)流動性、保持可持續(xù)性為重點，優(yōu)化完善覆蓋城鄉(xiāng)的社會保險體系。加強人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，做好中國成都人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)項目建設(shè)前期準(zhǔn)備。（七）加快推進人力資源市場建設(shè)。（六）建立健全就業(yè)信息監(jiān)測制度。建設(shè)國家高技能人才培訓(xùn)示范基地，爭創(chuàng)全國百家職業(yè)培訓(xùn)示范城市。調(diào)整完善就業(yè)培訓(xùn)補助政策，加大職業(yè)技能公共實訓(xùn)基地建設(shè)。鞏固國家級創(chuàng)業(yè)型城市成果，努力創(chuàng)建充分就業(yè)城市。統(tǒng)籌做好以高校畢業(yè)生為主體的青年群體、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力、城鎮(zhèn)困難群體、退役軍人等重點群體的就業(yè)工作。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《成都市就業(yè)促進條例》。第一篇：市人力資源和社會保障工作要點市人力資源和社會保障工作要點**年全市人力資源和社會保障工作的總體思路是：深入學(xué)習(xí)和全面貫徹落實**精神，堅持以**重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞市委、市政府中心工作，以“民生為本，人才優(yōu)先”為工作主線，實施就業(yè)優(yōu)先、人才強市兩大戰(zhàn)略，推進社會保險制度、和諧勞動關(guān)系兩大建設(shè)，深化人事制度、工資制度兩項改革，努力推動全市人力資源和社會保障事業(yè)科學(xué)發(fā)展，為深入實施“五大興市戰(zhàn)略”、奮力打造西部經(jīng)濟核心增長極提供堅強的人力資源和社會保障支撐。探索建立經(jīng)濟政策對就業(yè)影響的評價機制。健全就業(yè)援助制度，開展就業(yè)援助月活動，實施分類幫扶，完善公益性崗位開發(fā)管理制度，解決好就業(yè)困難人員、零就業(yè)家庭就業(yè)問題。加大創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)力度，完善創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)體系。同步推進就業(yè)技能培訓(xùn)、崗位技能提升培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。（五）推進公共就業(yè)和人才服務(wù)體系建設(shè)。完善就業(yè)信息監(jiān)測平臺，完善就業(yè)統(tǒng)計指標(biāo)體系。健全人力資源市場，完善就業(yè)服務(wù)體系。深入開展區(qū)域勞務(wù)協(xié)作。（一）健全完善養(yǎng)老保險制度。健全耕地保護基金補貼農(nóng)村居民參保和城鄉(xiāng)低收入人員貸款繳費機制。（二）進一步做好醫(yī)療保險工作。深化醫(yī)療保險付費方式改革，全面開展付費總額控制。穩(wěn)步推進失業(yè)動態(tài)監(jiān)測，抓好失業(yè)預(yù)警試點。完善工傷保險費率政策。（五）加大社會保險基金監(jiān)管力度。健全社保經(jīng)辦機構(gòu)內(nèi)控體系。完善社會保險經(jīng)辦規(guī)程，加快推進社會保險經(jīng)辦管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。（一）推進專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)。探索非公有制專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)的管理運行機制，出臺鼓勵企業(yè)引進急需緊缺高層次專業(yè)技術(shù)人才招聘考核政策，引導(dǎo)人才向重點產(chǎn)業(yè)、重點企業(yè)和重大項目聚集。探索建立高技能人才津貼和獎勵制度。（三）加大引進國外智力工作力度。推進市級引智示范基地（單位）建設(shè)，爭創(chuàng)國家級引智示范推廣基地（單位）。（一）健全公務(wù)員管理制度。深入實施《聘任制公務(wù)員管理試點辦法》，穩(wěn)慎推進公務(wù)員分類管理和聘任制試點工作。（二）穩(wěn)步推進事業(yè)單位人事制度改革。積極做好與事業(yè)單位分類改革相配套的人事政策調(diào)研及有關(guān)準(zhǔn)備工作。妥善做好軍轉(zhuǎn)干部安置、自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部管理和企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部解困工作，配合做好維穩(wěn)工作。（一）完善機關(guān)事業(yè)單位工資收入分配制度。探索建立企業(yè)人工成本宏觀監(jiān)測系統(tǒng)，加強分析研判。六、發(fā)展構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，切實維護勞動者合法權(quán)益認(rèn)真落實**大提出的“構(gòu)建和諧勞動關(guān)系”的要求，完善人力資源社會保障法律法規(guī)地方配套體系，健全勞動標(biāo)準(zhǔn)體系和勞動關(guān)系協(xié)商機制，加強勞動保障監(jiān)察和勞動人事爭議調(diào)解仲裁工作，切實維護勞動者合法權(quán)益，促進社會和諧穩(wěn)定。研究制定從源頭防止拖欠農(nóng)民工工資行為的辦法和市本級欠薪應(yīng)急周轉(zhuǎn)金管理使用辦法。在非公有制企業(yè)開展勞動爭議預(yù)防調(diào)解示范工作。將“兩網(wǎng)化”建設(shè)納入全市基層就業(yè)社保公共服務(wù)平臺建設(shè)范疇。深化12333一體化電話咨詢服務(wù)體系建設(shè)，做好“12333全國統(tǒng)一咨詢?nèi)铡毙麄鞴ぷ?，啟動短信平臺、英文知識庫建設(shè)。（三）深化人力資源社會保障宣傳調(diào)研和政務(wù)公開工作。（四）深化人力資源社會保障區(qū)域合作。強化黨風(fēng)廉政建設(shè)，改進工作作風(fēng)，全面落實全局各項管理制度和目標(biāo)績效考核辦法。努力建設(shè)好基層就業(yè)服務(wù)平臺，全年力爭完成23個標(biāo)準(zhǔn)化基層人力資源市場建設(shè)。（二）加快推進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。（三）認(rèn)真做好重點群體就業(yè)工作。（四）加快促進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)。（五）穩(wěn)步推進農(nóng)村居民進城落戶。確保**年全縣企業(yè)養(yǎng)老保險新增參保900人，城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險參保率達98%以上。做好曾在機關(guān)、企事業(yè)單位工作過的農(nóng)業(yè)戶籍人員養(yǎng)老補助落實工作。認(rèn)真落實各項社會保險待遇，穩(wěn)步提高醫(yī)療、工傷、失業(yè)、生育保險等相關(guān)保障水平。三、大力加強人才隊伍建設(shè)（九）科學(xué)合理地開發(fā)配置人才資源。通過建立引進人才的長效機制，引進縣內(nèi)急需緊缺專業(yè)人才，爭取從國家21985工程高等院校引進符合我縣經(jīng)濟社會發(fā)展需要的優(yōu)秀本科及以上畢業(yè)生到我縣工作，充分發(fā)揮高層次人才在推動經(jīng)濟社會發(fā)展中的保障和支撐作用，為全面建成小康社會提供人才儲備和智力支持。通過加強崗位設(shè)置管理，落實績效考核，建立激勵約束機制，提高干部職工的工作積極性和進取意識。建立健全公務(wù)員培訓(xùn)長效機制，有計劃、分步驟對全縣行政機關(guān)公務(wù)員進行培訓(xùn)，對新錄用公務(wù)員進行初任培訓(xùn)，不斷提升公務(wù)員隊伍整體素質(zhì)。完善和規(guī)范人才交流服務(wù)辦事程序，規(guī)范檔案管理，認(rèn)真開展人事代理工作。主動開展思想教育，協(xié)調(diào)做好重大節(jié)日和活動期間企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部的維穩(wěn)工作。加大勞動保障違法案件查處力度，加強對重大案件的現(xiàn)場督辦和跟蹤回訪。建立健全重大集體勞動爭議應(yīng)急調(diào)處機制和勞動人事爭議仲裁體制機制，加快推進勞動人事爭議仲裁機構(gòu)實體化和調(diào)解仲裁隊伍專業(yè)化建設(shè)，不斷提高案件審理質(zhì)量和效率。建立農(nóng)民工工資保證金制度，健全預(yù)防和解決企業(yè)拖欠工資的聯(lián)動機制，有效解決農(nóng)民工工資問題。（十八）加強信息宣傳工作。認(rèn)真研究工作的重點、難點、目標(biāo)任務(wù)和具體措施，夯實工作責(zé)任，層層分解目標(biāo)任務(wù)，聯(lián)系實際，建立辦事高效、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范的管理運行機制，提高工作效率。（二十）堅持依法行政，推行陽光政務(wù)。（二十一）認(rèn)真抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)，切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率、調(diào)查失業(yè)率分別控制在X、X以下。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險參保人數(shù)X萬人。完善落實穩(wěn)就業(yè)政策措施。深入實施全民技能提升工程。二是健全社會保障體系深化社保制度改革。繼續(xù)落實“X”“X”，做到參保單位和職工應(yīng)享盡享，實現(xiàn)政策全覆蓋。做好職能劃轉(zhuǎn)過程中的社保經(jīng)辦工作銜接。深化事業(yè)單位人事制度改革。四是推動分配制度改革，提高居民收入水平。探索拓寬居民增收渠道。抓好保障農(nóng)民工工資支付工作。實施新一輪就業(yè)優(yōu)先政策，推動就業(yè)增長與經(jīng)濟發(fā)展深度融合，確保實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)35萬人以上。完善全市就業(yè)工作考核辦法，將區(qū)（市）和市直有關(guān)單位納入就業(yè)考核評價體系。評選表揚一批就業(yè)先進單位和個人。著力穩(wěn)定和擴大農(nóng)民工就業(yè)，推進鞏固脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，實現(xiàn)有就業(yè)意愿的脫貧人口幫扶率100％。（四）提升服務(wù)質(zhì)效。（五）強化風(fēng)險管理。二、推進創(chuàng)業(yè)城市建設(shè)，放大創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)倍增效應(yīng)（六）高標(biāo)準(zhǔn)打造X創(chuàng)業(yè)總部。爭創(chuàng)全國創(chuàng)業(yè)型示范城市。深入開展大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計劃，扶持3000名以上大學(xué)生創(chuàng)業(yè)。創(chuàng)在X”創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽、中日韓青年創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽等活動。建設(shè)一批高質(zhì)量創(chuàng)業(yè)孵化示范基地，通過引入第三方專業(yè)運營機構(gòu)，提升孵化績效。深入實施全民參保計劃，以農(nóng)民工、新業(yè)態(tài)從業(yè)人員、個體及靈活就業(yè)人員等群體為重點，開展精準(zhǔn)參保擴面專項行動，企業(yè)社會保險參保繳費人數(shù)凈增8萬人以上。落實企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金全國統(tǒng)籌、省級統(tǒng)收統(tǒng)支制度，有序清理規(guī)范養(yǎng)老保險待遇項目。支持企業(yè)年金發(fā)展聯(lián)盟開展工作，提高年金覆蓋面。探索工傷保險商業(yè)保障模式，建立補充工傷保險制度。（十三）優(yōu)化社保經(jīng)辦服務(wù)。四、優(yōu)化人才體制機制，建設(shè)高水平人才高地（十四）健全升級人才工作體系。建設(shè)人才引進數(shù)據(jù)庫和人才存量數(shù)據(jù)庫。鼓勵社會力量引進高層次人才及團隊。深入實施千名專家”進重點企業(yè)、進企業(yè)研發(fā)機構(gòu)、進見習(xí)實習(xí)基地”行動。實施市級人力資源產(chǎn)業(yè)園建設(shè)計劃，建立評價指標(biāo)體系，完善發(fā)展布局，積極爭創(chuàng)國家級人力資源服務(wù)出口基地。制定加強人才服務(wù)體系建設(shè)的實施意見，全面總結(jié)推廣”一站式、市場化、無感化、定制化、國際化”服務(wù)模式。組建X市高層次人才服務(wù)聯(lián)盟，制訂人才服務(wù)外包辦法，建立高層次人才專業(yè)化服務(wù)顧問團隊。推行終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度，強化重點群體就業(yè)技能培訓(xùn)和企業(yè)職工技能培訓(xùn)，全年開展補貼性職業(yè)技能培訓(xùn)10萬人次。探索建立技能人才評價聯(lián)盟，優(yōu)化監(jiān)督管理體系，提升職業(yè)技能等級認(rèn)定質(zhì)量。做好第46屆世界技能大賽集訓(xùn)備戰(zhàn)及參賽工作，配合省人社廳舉辦”山東省第一屆職業(yè)技能大賽”。舉辦中國開展政府特殊津貼專家等推薦選拔工作，調(diào)整提高院士等高層次人才津貼待遇。進一步推動高技能人才與專業(yè)技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展貫通。完善事業(yè)單位統(tǒng)一公開招聘、主管部門自主招聘、緊缺急需專業(yè)人才招聘和高層次人才特聘等多元化多層次招聘體系，實施面向基層事業(yè)單位人員公開遴選。建立專業(yè)技術(shù)二、三級崗位專家休養(yǎng)制度。（二十一）推進事業(yè)單位工資福利改革。推動事業(yè)單位高層次人才薪酬激勵政策落實。創(chuàng)建機關(guān)事業(yè)單位人事管理電子檔案信息平臺。開展事業(yè)單位人員定期獎勵，研究出臺規(guī)范事業(yè)單位人員及時獎勵規(guī)定。實施專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格考試報名證明事項告知承諾制，強化事前告知和全程監(jiān)管。六、提升勞動關(guān)系治理能力，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系（二十四）加強和諧勞動關(guān)系建設(shè)。加強新就業(yè)形態(tài)勞動者勞動權(quán)益保障。加強國有企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬分配監(jiān)督指導(dǎo)，推進國有企業(yè)工資決定機制改革。探索建立企業(yè)內(nèi)部職工申訴和協(xié)商回應(yīng)制度，完善企業(yè)預(yù)防協(xié)商機制。開展勞動人事爭議案件處理質(zhì)效提升行動，推廣要素式辦案，案件結(jié)案率達到93％、調(diào)解率達到62％。健全勞動保障監(jiān)察行政執(zhí)法與刑事司法銜接機制，按期結(jié)案率達到98％以上。發(fā)揮X市境外招才引智工作站、境外商協(xié)會等機構(gòu)作用，深化與澳門科技