【正文】 第一篇：市人力資源和社會保障工作要點(diǎn)市人力資源和社會保障工作要點(diǎn)**年全市人力資源和社會保障工作的總體思路是：深入學(xué)習(xí)和全面貫徹落實(shí)**精神，堅(jiān)持以**重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞市委、市政府中心工作，以“民生為本，人才優(yōu)先”為工作主線，實(shí)施就業(yè)優(yōu)先、人才強(qiáng)市兩大戰(zhàn)略，推進(jìn)社會保險(xiǎn)制度、和諧勞動關(guān)系兩大建設(shè)，深化人事制度、工資制度兩項(xiàng)改革，努力推動全市人力資源和社會保障事業(yè)科學(xué)發(fā)展，為深入實(shí)施“五大興市戰(zhàn)略”、奮力打造西部經(jīng)濟(jì)核心增長極提供堅(jiān)強(qiáng)的人力資源和社會保障支撐。一、深入實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，推動實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量就業(yè)認(rèn)真落實(shí)**提出的“推動實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的就業(yè)”的要求，堅(jiān)持貫徹勞動者自主就業(yè)、市場調(diào)節(jié)就業(yè)、政府促進(jìn)就業(yè)和鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)的方針，鼓勵(lì)多渠道多形式就業(yè)，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。（一）深入實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和更加積極的就業(yè)政策。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《成都市就業(yè)促進(jìn)條例》。探索建立經(jīng)濟(jì)政策對就業(yè)影響的評價(jià)機(jī)制。加強(qiáng)就業(yè)專項(xiàng)資金使用管理和績效評估，提高資金使用效益。（二）統(tǒng)籌做好重點(diǎn)群體就業(yè)工作。統(tǒng)籌做好以高校畢業(yè)生為主體的青年群體、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力、城鎮(zhèn)困難群體、退役軍人等重點(diǎn)群體的就業(yè)工作。健全就業(yè)援助制度，開展就業(yè)援助月活動，實(shí)施分類幫扶，完善公益性崗位開發(fā)管理制度，解決好就業(yè)困難人員、零就業(yè)家庭就業(yè)問題。提高就業(yè)困難人員就業(yè)質(zhì)量和勞動報(bào)酬。（三）大力促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。鞏固國家級創(chuàng)業(yè)型城市成果，努力創(chuàng)建充分就業(yè)城市。加大創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)力度，完善創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)體系。進(jìn)一步優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，提升勞動者創(chuàng)業(yè)能力，提升創(chuàng)業(yè)成功率和穩(wěn)定性。（四）不斷加大職業(yè)培訓(xùn)力度。調(diào)整完善就業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)助政策，加大職業(yè)技能公共實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)。同步推進(jìn)就業(yè)技能培訓(xùn)、崗位技能提升培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。實(shí)現(xiàn)職業(yè)技能鑒定證書“一體化”管理。引進(jìn)試點(diǎn)英國現(xiàn)代學(xué)徒制，推進(jìn)技工院校校企合作。建設(shè)國家高技能人才培訓(xùn)示范基地，爭創(chuàng)全國百家職業(yè)培訓(xùn)示范城市。（五）推進(jìn)公共就業(yè)和人才服務(wù)體系建設(shè)。探索就業(yè)服務(wù)新機(jī)制，樹立一批示范性公共就業(yè)和人才服務(wù)窗口。爭取全國公共就業(yè)和人才服務(wù)績效管理與標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)試點(diǎn)。（六）建立健全就業(yè)信息監(jiān)測制度。完善就業(yè)信息監(jiān)測平臺，完善就業(yè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系。健全就業(yè)形勢分析制度，準(zhǔn)確研判和把握就業(yè)形勢。在全市就業(yè)援助基地企業(yè)建立動態(tài)監(jiān)測機(jī)制。（七）加快推進(jìn)人力資源市場建設(shè)。健全人力資源市場，完善就業(yè)服務(wù)體系。推進(jìn)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)誠信體系建設(shè)。建立統(tǒng)一的人力資源市場監(jiān)測體系。加強(qiáng)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，做好中國成都人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)項(xiàng)目建設(shè)前期準(zhǔn)備。深入開展區(qū)域勞務(wù)協(xié)作。繼續(xù)做好重點(diǎn)項(xiàng)目人力資源保障工作。二、完善社會保險(xiǎn)體系，努力實(shí)現(xiàn)全民社會保障認(rèn)真落實(shí)**提出的“統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)社會保障體系建設(shè)”的要求。堅(jiān)持全覆蓋、?；?、多層次、可持續(xù)方針，以增強(qiáng)公平性、適應(yīng)流動性、保持可持續(xù)性為重點(diǎn)，優(yōu)化完善覆蓋城鄉(xiāng)的社會保險(xiǎn)體系。（一）健全完善養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。建立城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇正常調(diào)整機(jī)制。實(shí)施城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)市級統(tǒng)籌。修訂城鎮(zhèn)職工和城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法，推進(jìn)完善城鎮(zhèn)職工與城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度銜接。健全耕地保護(hù)基金補(bǔ)貼農(nóng)村居民參保和城鄉(xiāng)低收入人員貸款繳費(fèi)機(jī)制。完善被征地農(nóng)民社會保險(xiǎn)工作聯(lián)動機(jī)制。探索事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革途徑。建立社會保險(xiǎn)個(gè)人權(quán)益記錄管理辦法。（二）進(jìn)一步做好醫(yī)療保險(xiǎn)工作。探索城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)個(gè)人賬戶改革。實(shí)施城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)，建立重特大疾病保障機(jī)制。實(shí)施新門診特殊疾病管理辦法。深化醫(yī)療保險(xiǎn)付費(fèi)方式改革，全面開展付費(fèi)總額控制。加強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)管理與監(jiān)控，完成醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)時(shí)監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)。深化藥品和醫(yī)療服務(wù)費(fèi)用談判。（三）逐步完善失業(yè)保險(xiǎn)制度。穩(wěn)步推進(jìn)失業(yè)動態(tài)監(jiān)測，抓好失業(yè)預(yù)警試點(diǎn)。研究完善失業(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)正常調(diào)整機(jī)制。爭取在中西部地區(qū)率先開展擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)基金支付范圍試點(diǎn)。（四）不斷加強(qiáng)工傷保險(xiǎn)工作。完善工傷保險(xiǎn)費(fèi)率政策。制定全市工傷保險(xiǎn)先行支付實(shí)施細(xì)則和工傷保險(xiǎn)經(jīng)費(fèi)結(jié)算管理辦法。推進(jìn)事業(yè)單位工傷保險(xiǎn)全覆蓋。探索建立工傷保險(xiǎn)醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入與退出機(jī)制和“先康復(fù)、后評殘”的工作機(jī)制。（五）加大社會保險(xiǎn)基金監(jiān)管力度。加強(qiáng)社會保險(xiǎn)基金預(yù)算管理，完善編制、審核、匯總和執(zhí)行工作。探索社會保險(xiǎn)基金社會監(jiān)督方式。開展社會保險(xiǎn)基金專項(xiàng)檢查，加強(qiáng)社會保險(xiǎn)基金現(xiàn)場監(jiān)督。健全社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)內(nèi)控體系。完善社會保險(xiǎn)基金非現(xiàn)場監(jiān)督工作方式，推進(jìn)社會保險(xiǎn)基金監(jiān)管軟件聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用。（六）改進(jìn)社會保險(xiǎn)經(jīng)辦管理服務(wù)。探索全面參保登記制度。完善社會保險(xiǎn)經(jīng)辦規(guī)程，加快推進(jìn)社會保險(xiǎn)經(jīng)辦管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。完善醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)協(xié)議管理，推進(jìn)“醫(yī)保服務(wù)醫(yī)生”管理工作。完善社會保險(xiǎn)運(yùn)行分析和預(yù)警制度，加強(qiáng)精算分析和應(yīng)用。三、實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，建設(shè)高素質(zhì)人才隊(duì)伍認(rèn)真落實(shí)**提出的“堅(jiān)持黨管人才原則，把各方面優(yōu)秀人才聚集到黨和國家事業(yè)中來”的要求，深化制度改革，構(gòu)建服務(wù)體系，以高層次人才和緊缺人才為重點(diǎn)，加快培養(yǎng)一支高素質(zhì)、創(chuàng)新能力強(qiáng)的專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍，以高級技師和技師為重點(diǎn)，加快培養(yǎng)一支門類齊全、技藝精湛的高技能人才隊(duì)伍。（一）推進(jìn)專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)。深入實(shí)施專業(yè)技術(shù)人才知識更新工程。加強(qiáng)以留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園、博士后流動站、工作站、專家服務(wù)基地、繼續(xù)教育基地、技工院校、公共實(shí)訓(xùn)基地和各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為載體的專業(yè)技術(shù)人才服務(wù)平臺建設(shè)。加快職稱制度改革步伐，繼續(xù)試行專業(yè)技術(shù)職稱“以用定評”制度，推進(jìn)專業(yè)技術(shù)執(zhí)業(yè)資格與專業(yè)技術(shù)職務(wù)互認(rèn)互通制度，擬制引進(jìn)人才中（初）級專業(yè)技術(shù)職稱認(rèn)定暫行辦法，在符合條件的產(chǎn)業(yè)和行業(yè)領(lǐng)域新增中（初）級專業(yè)評審委員會。探索非公有制專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)的管理運(yùn)行機(jī)制，出臺鼓勵(lì)企業(yè)引進(jìn)急需緊缺高層次專業(yè)技術(shù)人才招聘考核政策，引導(dǎo)人才向重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)和重大項(xiàng)目聚集。（二）加強(qiáng)技能人才隊(duì)伍建設(shè)。支持建設(shè)高技能人才培訓(xùn)基地和技能大師工作室。組織實(shí)施“技工院校創(chuàng)新技能人才培養(yǎng)模式”項(xiàng)目。探索建立高技能人才津貼和獎勵(lì)制度。開展包括機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工勤人員職業(yè)技能鑒定在內(nèi)的技能人才評價(jià)和職業(yè)技能競賽工作。開展高層次高技能人才表彰活動。鼓勵(lì)、引導(dǎo)企業(yè)建立和完善職工培訓(xùn)與招錄、考核、使用及待遇相掛鉤的機(jī)制。（三）加大引進(jìn)國外智力工作力度。完善引智工作體制機(jī)制。積極引進(jìn)和用好國外高層次人才和急需緊缺人才。加大海外高層次人才引進(jìn)力度，設(shè)立天府新區(qū)引進(jìn)海外人才智力工作站。推進(jìn)市級引智示范基地（單位）建設(shè)，爭創(chuàng)國家級引智示范推廣基地（單位）。完善專家選拔服務(wù)機(jī)制，開展“專家服務(wù)基層行動”。統(tǒng)籌做好各類人才出國培訓(xùn)工作，提升人才國際化水平。四、深化人事制度改革，形成富有活力的用人機(jī)制認(rèn)真落實(shí)**提出的“深化人事制度改革，建設(shè)高素質(zhì)執(zhí)政骨干隊(duì)伍”的要求，全面準(zhǔn)確貫徹民主、公開、競爭、擇優(yōu)方針，完善競爭性選拔干部方式，拓寬社會優(yōu)秀人才進(jìn)入黨政干部隊(duì)伍渠道。（一）健全公務(wù)員管理制度。加強(qiáng)公務(wù)員考試錄用制度化、科學(xué)化、規(guī)范化建設(shè)，做好公務(wù)員公開考錄、遴選工作。加強(qiáng)公務(wù)員能力培訓(xùn)，提升公務(wù)員隊(duì)伍素質(zhì)。規(guī)范公務(wù)員非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)設(shè)置管理和公務(wù)員轉(zhuǎn)任。深入實(shí)施《聘任制公務(wù)員管理試點(diǎn)辦法》，穩(wěn)慎推進(jìn)公務(wù)員分類管理和聘任制試點(diǎn)工作。深入開展做人民滿意公務(wù)員活動，強(qiáng)化公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)，深化公務(wù)員平時(shí)考核，圍繞市委、市政府中心工作和重點(diǎn)工作適時(shí)開展公務(wù)員專項(xiàng)獎勵(lì)。推進(jìn)公務(wù)員申訴公正委員會組建工作。探索公務(wù)員特色實(shí)踐教育基地建設(shè)。（二）穩(wěn)步推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革。完善聘用合同管理機(jī)制，探索研究崗位設(shè)置動態(tài)管理機(jī)制。完善事業(yè)單位工作人員公開招聘辦法，做好市屬事業(yè)單位公開招聘工作，提高公開招聘規(guī)范化水平。加強(qiáng)事業(yè)單位聘用制度規(guī)范檢查。積極做好與事業(yè)單位分類改革相配套的人事政策調(diào)研及有關(guān)準(zhǔn)備工作。（三）加強(qiáng)軍轉(zhuǎn)干部安置工作。建立健全公平公正的軍轉(zhuǎn)干部安置工作機(jī)制。制定自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部管理服務(wù)工作指導(dǎo)性意見。妥善做好軍轉(zhuǎn)干部安置、自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部管理和企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部解困工作，配合做好維穩(wěn)工作。（四）加強(qiáng)人事考試工作。強(qiáng)化各類人事考試管理，嚴(yán)肅考風(fēng)考紀(jì)，確?？荚嚢踩?。五、深化收入分配制度改革，基本形成合理有序的收入分配格局認(rèn)真落實(shí)**大提出的“千方百計(jì)增加居民收入”的要求，深化國有企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資制度改革，保護(hù)勞動所得。（一）完善機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資收入分配制度。認(rèn)真貫徹落實(shí)國家和省相關(guān)規(guī)定，深入研究、妥善解決義務(wù)教育學(xué)校、公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位和其他事業(yè)單位實(shí)施績效工資工作中遇到的具體問題，完善事業(yè)單位績效工資政策，探索建立適合事業(yè)單位特點(diǎn)的崗位績效工資制度。（二）深化企業(yè)工資分配制度改革。探索建立最低工資標(biāo)準(zhǔn)評估機(jī)制，穩(wěn)慎調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)。探索建立企業(yè)人工成本宏觀監(jiān)測系統(tǒng)，加強(qiáng)分析研判。建立企業(yè)薪酬調(diào)查和信息發(fā)布制度，完成2013年企業(yè)薪酬調(diào)查任務(wù)，發(fā)布人力資源市場工資指導(dǎo)價(jià)位、企業(yè)人工成本、企業(yè)工資指導(dǎo)線。完善企業(yè)工資分配調(diào)控指導(dǎo)體系，指導(dǎo)各類企業(yè)通過工資集體協(xié)商合理確定職工工資增長幅度和分配水平。組織開展市屬國有及國有控股企業(yè)工資收入分配監(jiān)督檢查。六、發(fā)展構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，切實(shí)維護(hù)勞動者合法權(quán)益認(rèn)真落實(shí)**大提出的“構(gòu)建和諧勞動關(guān)系”的要求，完善人力資源社會保障法律法規(guī)地方配套體系，健全勞動標(biāo)準(zhǔn)體系和勞動關(guān)系協(xié)商機(jī)制，加強(qiáng)勞動保障監(jiān)察和勞動人事爭議調(diào)解仲裁工作，切實(shí)維護(hù)勞動者合法權(quán)益，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。（一）加強(qiáng)勞動關(guān)系協(xié)調(diào)工作。全面開展規(guī)范勞務(wù)派遣用工專項(xiàng)行動。深化和諧勞動關(guān)系創(chuàng)建活動，拓展省級勞動合同制度實(shí)施示范城區(qū)創(chuàng)建工作覆蓋面，推進(jìn)首批“全國和諧勞動關(guān)系綜合試驗(yàn)區(qū)”創(chuàng)建工作。研究制定從源頭防止拖欠農(nóng)民工工資行為的辦法和市本級欠薪應(yīng)急周轉(zhuǎn)金管理使用辦法。（二）加強(qiáng)爭議調(diào)解仲裁工作。提高企業(yè)勞動爭議調(diào)解委員會組建率。推進(jìn)勞動人事爭議仲裁效能建設(shè)。在非公有制企業(yè)開展勞動爭議預(yù)防調(diào)解示范工作。研究制定非公有制企業(yè)勞動爭議預(yù)防調(diào)解工作意見。（三）加強(qiáng)勞動保障監(jiān)察執(zhí)法工作。完善勞動保障日常巡視檢查制度，開展專項(xiàng)整治行動。將“兩網(wǎng)化”建設(shè)納入全市基層就業(yè)社保公共服務(wù)平臺建設(shè)范疇。完善勞動保障監(jiān)察執(zhí)法與刑事、司法銜接制度。七、加強(qiáng)綜合性基礎(chǔ)性工作，夯實(shí)事業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)（一）加快人力資源社會保障公共服務(wù)體系建設(shè)。推進(jìn)基層勞動就業(yè)社會保障服務(wù)中心（站）標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，擴(kuò)大就業(yè)服務(wù)和社保業(yè)務(wù)網(wǎng)上經(jīng)辦和下移。深化12333一體化電話咨詢服務(wù)體系建設(shè)，做好“12333全國統(tǒng)一咨詢?nèi)铡毙麄鞴ぷ?，啟動短信平臺、英文知識庫建設(shè)。（二）推進(jìn)人力資源社會保障信息化建設(shè)。加快勞動保障三版信息系統(tǒng)、公務(wù)員管理信息系統(tǒng)、公務(wù)員平時(shí)考核信息系統(tǒng)、事業(yè)單位人事管理信息系統(tǒng)、勞動保障監(jiān)察信息系統(tǒng)建設(shè)。加快推進(jìn)社會保障卡制發(fā)及自助經(jīng)辦、網(wǎng)上經(jīng)辦、信息發(fā)布、電話查詢和掛失服務(wù)等基層平臺配套系統(tǒng)建設(shè)。（三）深化人力資源社會保障宣傳調(diào)研和政務(wù)公開工作。完善政策制度的新聞宣傳、社會宣傳、網(wǎng)絡(luò)宣傳工作機(jī)制，充分發(fā)揮主流媒體、基層平臺、互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)等載體的作用，加強(qiáng)宣傳策劃，深化政務(wù)公開，提升民生政策的公眾知曉度、社會影響度、網(wǎng)絡(luò)傳播度。加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域基礎(chǔ)理論研究和關(guān)鍵環(huán)節(jié)重大政策調(diào)查研究，以理論創(chuàng)新推動工作創(chuàng)新，為科學(xué)決策提供參考。豐富政務(wù)公開內(nèi)容，拓寬政務(wù)公開渠道，努力實(shí)現(xiàn)應(yīng)公開盡公開。（四）深化人力資源社會保障區(qū)域合作。認(rèn)真落實(shí)市委、市政府“當(dāng)好首位城市帶動