【正文】 濟(jì)責(zé)任審計(jì)任務(wù)。六、關(guān)于經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)發(fā)展趨勢(shì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是一種獨(dú)立的、以領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任的履行情況作為審計(jì)對(duì)象的審計(jì)業(yè)務(wù)類型，有著自身的發(fā)展規(guī)律。三是對(duì)比較的結(jié)果作進(jìn)一步調(diào)查分析，判斷是主觀不努力還是客觀原因所致。實(shí)踐中，我們首先要確定企業(yè)資產(chǎn)、負(fù)債、損益的真實(shí)性，擠掉水分和虛假成分。也就是說(shuō)，經(jīng)濟(jì)責(zé)任是領(lǐng)導(dǎo)干部在特定的崗位上應(yīng)履行其職務(wù)所規(guī)定的職責(zé)、義務(wù)而應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，不僅僅指財(cái)務(wù)收支活動(dòng)和與之有關(guān)的活動(dòng)，而是包括領(lǐng)導(dǎo)干部職責(zé)范圍內(nèi)與全部經(jīng)濟(jì)活動(dòng)有關(guān)的責(zé)任。至于不屬于任期內(nèi)的突出問(wèn)題，可視情況采用“審計(jì)情況反映”、“管理建議書(shū)”等載體進(jìn)行披露。當(dāng)然，審計(jì)部門(mén)也可以采用發(fā)表獨(dú)立審計(jì)意見(jiàn)的“審計(jì)意見(jiàn)書(shū)”形式，主送組織人事部門(mén)。關(guān)于經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)報(bào)告的主送機(jī)關(guān)，筆者認(rèn)為應(yīng)該是誰(shuí)委托就向誰(shuí)主送。實(shí)踐中，我們往往對(duì)三個(gè)細(xì)節(jié)問(wèn)題處理不當(dāng)：一是報(bào)告缺少主送機(jī)關(guān)，主送對(duì)象不夠明確，不符合報(bào)告的行文風(fēng)格和文書(shū)要求；二是對(duì)需要移交其他部門(mén)處理的問(wèn)題，沒(méi)有引起高度重視，致使審計(jì)成果得不到有效轉(zhuǎn)化。一是開(kāi)頭部分，包括標(biāo)題和主送機(jī)關(guān)；二是簡(jiǎn)序部分，簡(jiǎn)要說(shuō)明審計(jì)依據(jù)、審計(jì)時(shí)間、審計(jì)范圍、審計(jì)方式及審計(jì)實(shí)施情況；三是基本情況介紹，主要包括被審計(jì)單位的性質(zhì)、隸屬關(guān)系、組織機(jī)構(gòu)、員工人數(shù)及核算管理體制等；四是主要工作及業(yè)績(jī)部分，包括企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人任職期間單位經(jīng)營(yíng)管理情況、各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)指標(biāo)完成情況、內(nèi)控制度建立健全和執(zhí)行情況、經(jīng)營(yíng)效益以及資產(chǎn)、負(fù)債、所有者權(quán)益等情況和領(lǐng)導(dǎo)者任職期間的主要業(yè)績(jī)；五是審計(jì)發(fā)現(xiàn)的主要問(wèn)題部分，描述審計(jì)查證發(fā)現(xiàn)的主要違反法律法規(guī)、規(guī)章制度的事實(shí)，并簡(jiǎn)要剖析問(wèn)題產(chǎn)生的原因；六是審計(jì)綜合評(píng)價(jià)部分，對(duì)審計(jì)范圍的經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況作出真實(shí)、客觀、公正的評(píng)價(jià)，以肯定成績(jī)，指出不足；七是對(duì)存在問(wèn)題的處理意見(jiàn)和建議，針對(duì)審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題提出處理意見(jiàn)和建議，以促進(jìn)被審計(jì)單位嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)法紀(jì)，加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)管理，提高經(jīng)濟(jì)效益。四是注重經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益相結(jié)合，在追求經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，要評(píng)價(jià)企業(yè)如何兼顧和注重社會(huì)效益、生態(tài)效益，如何采取措施努力實(shí)現(xiàn)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。二是審計(jì)評(píng)價(jià)要將定量指標(biāo)和定性指標(biāo)相結(jié)合：既要結(jié)合企業(yè)的發(fā)展規(guī)律和行業(yè)特征來(lái)選擇評(píng)價(jià)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)合理性的定性指標(biāo)，又要與被審計(jì)單位的經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)、工作業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和數(shù)據(jù)評(píng)價(jià)經(jīng)濟(jì)效益高低的定量指標(biāo)相結(jié)合。因此，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)要力求做到全面、客觀、準(zhǔn)確、實(shí)事求是。三、關(guān)于經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)目標(biāo)和評(píng)價(jià)尺度當(dāng)前一些國(guó)有企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的目標(biāo)還不夠明確、完整，還停留在傳統(tǒng)的審計(jì)思維模式上，對(duì)審計(jì)評(píng)價(jià)尺度把握也不夠統(tǒng)一、規(guī)范。三是審計(jì)發(fā)現(xiàn)的重大問(wèn)題的定性上，要堅(jiān)持集體決策與重要事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告制度。如果審計(jì)組長(zhǎng)缺乏宏觀意識(shí)、綜合協(xié)調(diào)能力和扎實(shí)的審計(jì)功底，就難以處理、駕馭復(fù)雜的審計(jì)局面；二是選拔政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)過(guò)硬的審計(jì)人員。一是選好審計(jì)組長(zhǎng)。也就是說(shuō)，審計(jì)對(duì)象的確定要區(qū)別不同情況加以對(duì)待，不能“一刀切”。如果審計(jì)部門(mén)代表企業(yè)，目的是加強(qiáng)對(duì)經(jīng)營(yíng)管理層的監(jiān)管，促進(jìn)改善經(jīng)營(yíng)管理，則審計(jì)的對(duì)象應(yīng)為企業(yè)的總經(jīng)理及其經(jīng)營(yíng)班子。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的對(duì)象與審計(jì)的主體和目的是相對(duì)應(yīng)的，與受托責(zé)任密切相關(guān)。第三篇：深化國(guó)企經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的幾點(diǎn)思考深化國(guó)企經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的幾點(diǎn)思考一、關(guān)子經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)對(duì)象目前對(duì)國(guó)有企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的對(duì)象說(shuō)法不一，做法也不盡相同。必須根據(jù)審計(jì)工作的需要和特點(diǎn)，綜合運(yùn)用內(nèi)控測(cè)評(píng)、審計(jì)調(diào)查、統(tǒng)計(jì)抽樣、問(wèn)卷調(diào)查、專家咨詢、座談訪談等方法，還要積極推進(jìn)計(jì)算機(jī)審計(jì)，提高審計(jì)效率，節(jié)約審計(jì)成本，全面提升審計(jì)工作的質(zhì)量和效率。(六)改進(jìn)審計(jì)技術(shù)和方法作為審計(jì)工作重中之重的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作，應(yīng)當(dāng)將提高工作效率作為今后工作的重要目標(biāo)之一。審計(jì)干部不僅要精通審計(jì)業(yè)務(wù)知識(shí)，而且要增強(qiáng)綜合分析能力。五是注重提高審計(jì)人員的素質(zhì)。四是注重與被審計(jì)對(duì)象的溝通。三是注重責(zé)任取證，準(zhǔn)確界定責(zé)任。比如：對(duì)經(jīng)過(guò)黨委會(huì)討論的事情，歸為書(shū)記的責(zé)任；對(duì)經(jīng)過(guò)政府常務(wù)會(huì)討論的事情歸為省長(zhǎng)、市長(zhǎng)的責(zé)任，根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)干部擁有的權(quán)力與實(shí)際的責(zé)任是否相對(duì)應(yīng)，客觀地界定黨政領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。為此，對(duì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任界定，必須做到五個(gè)注重：一是注重堅(jiān)持實(shí)事求是、權(quán)責(zé)相符的原則。(五)準(zhǔn)確界定領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任經(jīng)濟(jì)責(zé)任界定是在審計(jì)的基礎(chǔ)上，就審計(jì)事項(xiàng)決定被審計(jì)對(duì)象應(yīng)負(fù)的責(zé)任及其性質(zhì)。既有利于形成口徑一致、可比的審計(jì)結(jié)果，又有利于具體審計(jì)實(shí)踐的靈活掌握和運(yùn)用。紀(jì)檢監(jiān)察、組織人事部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)合作，構(gòu)建科學(xué)的定性和定量指標(biāo)評(píng)價(jià)體系，確保審計(jì)評(píng)價(jià)的規(guī)范性和公正性。為了客觀公正地進(jìn)行審計(jì)評(píng)價(jià)，必須把握好以下幾點(diǎn)：一是按照中辦國(guó)辦新《規(guī)定》，堅(jiān)持三個(gè)原則，即：依法依規(guī)原則；客觀公正、實(shí)事求是的原則；審計(jì)評(píng)價(jià)與審計(jì)內(nèi)容相統(tǒng)一的原則。為此，要提高評(píng)價(jià)的規(guī)范性和準(zhǔn)確性。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)的對(duì)象是領(lǐng)導(dǎo)干部，關(guān)系到領(lǐng)導(dǎo)干部的政治生命，政策性非常強(qiáng)。通過(guò)各部門(mén)緊密配合，齊抓共管，使經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)成果得到充分體現(xiàn)。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)聯(lián)席會(huì)議領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位對(duì)審計(jì)結(jié)果要進(jìn)行全面分析，對(duì)一些傾向性、苗頭性的問(wèn)題，認(rèn)真從管理、機(jī)制、體制和制度等方面分析原因，采取有針對(duì)性的措施，建立健全相關(guān)制度，切實(shí)加強(qiáng)干部監(jiān)督管理工作。在查辦案件中，還可以根據(jù)審計(jì)機(jī)關(guān)提供的情況，直接運(yùn)用審計(jì)結(jié)果查處。黨委、政府可以通過(guò)參閱審計(jì)結(jié)果尤其是任中審計(jì)結(jié)果報(bào)告，能夠及時(shí)掌握家底和整個(gè)經(jīng)濟(jì)工作的真實(shí)和運(yùn)行情況，提高宏觀決策的科學(xué)性。二是對(duì)干部管理監(jiān)督部門(mén)運(yùn)用審計(jì)結(jié)果提出了要求，明確規(guī)定有關(guān)部門(mén)和單位應(yīng)當(dāng)將審計(jì)結(jié)果作為考核、任免、獎(jiǎng)懲被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部的重要依據(jù)。(三)促進(jìn)審計(jì)成果運(yùn)用充分運(yùn)用審計(jì)成果，這是經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的最終目的。把績(jī)效審計(jì)作為深化和創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的重要途徑，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求。為此，為了更加全面評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)不能僅僅局限于財(cái)政財(cái)務(wù)收支以及有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的具體事項(xiàng)，要更加關(guān)注領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任的過(guò)程和效果。而經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的特殊性決定了它不是單純地審計(jì)財(cái)政財(cái)務(wù)收支上的問(wèn)題，作為對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況的審計(jì)，它所關(guān)注的問(wèn)題更廣泛、更深刻。開(kāi)展審計(jì)，要在深化內(nèi)容上下功夫。同時(shí)，審計(jì)部門(mén)在項(xiàng)目安排上堅(jiān)持全局一盤(pán)棋的思想，把組織部委托的項(xiàng)目與本部門(mén)的項(xiàng)目統(tǒng)籌安排，避免重復(fù)審計(jì)。因此，針對(duì)目前計(jì)劃中出現(xiàn)的問(wèn)題，每年年底，審計(jì)部門(mén)要在充分做好調(diào)查的基礎(chǔ)上，提前走訪組織部、紀(jì)委及其他相關(guān)部門(mén)，及時(shí)溝通情況，為增強(qiáng)計(jì)劃的科學(xué)性做好基礎(chǔ)工作。在當(dāng)前審計(jì)任務(wù)重與審計(jì)力量不足的矛盾比較突出的情況下，如何制定計(jì)劃，如何做到審計(jì)突出重點(diǎn)，加大任中審計(jì)的比例，這確實(shí)是我們需要很好的考慮和研究解決的問(wèn)題。(一)增強(qiáng)審計(jì)計(jì)劃科學(xué)性做好計(jì)劃工作是做好審計(jì)工作的前提。二、對(duì)深化領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的思考面對(duì)新形勢(shì)的要求和當(dāng)前經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的現(xiàn)狀，我們必須堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，認(rèn)真思考深化經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的對(duì)策。特別是大多數(shù)審計(jì)人員往往還是習(xí)慣于審查財(cái)務(wù)賬冊(cè)、憑證，不善于運(yùn)用分析性復(fù)核方法對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估；不善于對(duì)內(nèi)控制度進(jìn)行測(cè)評(píng)，并在此基礎(chǔ)上確定審計(jì)重點(diǎn)；不善于運(yùn)用抽樣審計(jì)的方法，以提高審計(jì)效率。特別是對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的同步審計(jì)，有關(guān)市縣長(zhǎng)書(shū)記經(jīng)濟(jì)責(zé)任中的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、主管責(zé)任、直接責(zé)任具體怎么界定及如何取證難度大。(五)審計(jì)責(zé)任難以界定2010年中辦國(guó)辦關(guān)于經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)新《規(guī)定》將領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任劃分為三種，即直接責(zé)任、主管責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，并明確了責(zé)任劃分的依據(jù)。特別是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部廉政情況的評(píng)價(jià)很難，難在審計(jì)不作出評(píng)價(jià)不行，因?yàn)轭I(lǐng)導(dǎo)干部關(guān)注這樣一個(gè)評(píng)價(jià)結(jié)果。如在實(shí)際審計(jì)