【正文】 、早報告、早控制、早解決。 四是工作發(fā)展不夠平衡。一是認(rèn)識不夠到位。新時期信訪問題不僅僅是涉法上訴，還涉及到征地拆遷、工程建設(shè)、工資福利、社會保障等問題，有的還涉及到新老問題的交織、多重矛盾交錯等復(fù)雜情況。由于各級干部主動幫助群眾解決問題，群眾對干部的態(tài)度也發(fā)生了變化，田邊地角之爭、補(bǔ)償安置、涉法處 理等問題也愿意在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道解決。面對錯綜復(fù)雜的利益問題，區(qū)上建立了信訪工作聯(lián)席會議，成立專案組，實行包案、包人、包息訪的三包責(zé)任制，采取行政、經(jīng)濟(jì)、法律、情感等多種手段，穩(wěn) 第 2 頁 共 16 頁 妥地解決了改制企業(yè)職工醫(yī)保等一大批群訪事件，息訪率達(dá) 85%。 一、認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗，牢牢把握新時期信訪工作的主動權(quán) 去年以來，信訪工作進(jìn)入了活躍期和敏感期，特別是軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部安置、失地農(nóng)民補(bǔ)償、企業(yè)改制職工醫(yī)保等問題，使信訪群體多元化、矛盾尖銳化、問題解決復(fù)雜化，面對困難形勢，各級各部門采取一系列有力的措施，使群體訪、越級訪、重復(fù)訪明顯下降，信訪總量同比減少一半多，我區(qū)被評為全市信訪工作先進(jìn)集體，這些成效值得深入總結(jié)，為我們今后做好信訪工作提供經(jīng)驗指導(dǎo)。二是由干部被動解決問題轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃诱覇栴}解決。堅持落實了區(qū)四大領(lǐng)導(dǎo)班子 +部門聯(lián)合解決老戶、纏戶的調(diào)處機(jī)制，做到一次性解決、終結(jié)性裁定，避免了遺留 問題發(fā)生。四是信訪人員的素質(zhì)發(fā)生變化，組織化程度在提高?，F(xiàn)在信訪工作制度基本健全，但一些地方?jīng)]有很好的貫徹落實，有的沒有長期堅持，黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)部門齊抓共管的大信訪工作格局沒有真正形成，重大信訪問題存在繞道走、踢皮球現(xiàn)象。 （一）扎實開展好第二階段專項治理工作，有效控制赴省進(jìn)京非正常上訪 按照中央和省上的安排，從今年 1 月至 6 月，開展集中處理信訪突出問題和群體性事件第二階段工作。今年一定要注意事業(yè)單位改革中信訪問題，制定政策要公 開透明，周密嚴(yán)謹(jǐn)，無空子可鉆，方案不成熟決不能草率實施，思想工作不扎實決不能一步到位，認(rèn)真做好三先三后的工作策略：即先理順情 第 6 頁 共 16 頁 緒后實施方案，先緩解矛盾后分流，先減少對立面后補(bǔ)償。 上下聯(lián)動，干部下訪要真正做到三個延伸。對于尋訪出來的問題，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要與干部共同研究，提出具體的處理意見。對于下訪不落實、群眾反映問題多的，在年終評滿中實行扣分制。從今年起，群眾到區(qū)上信訪必須拿出鄉(xiāng)鎮(zhèn)或部門的處理意見書，到市委、市政府上訪，必須拿出區(qū)信訪辦的處理意見書。今后，對重復(fù)不斷上訪的涉法信訪問題，涉及哪個部門就從哪個部門抽派人員到 zd 委集中解決，以加強(qiáng)對信訪工作的協(xié)調(diào)和信訪問題的處理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道能夠解決的問題，不能推給區(qū)級機(jī)關(guān)部門 。一是堅持暢通信訪渠道與維護(hù)信訪秩序并重，努力建立信訪新秩序。新條例增加：行政機(jī)關(guān)的五個方面職責(zé)和失職處分的六個方面紀(jì)律，這里我就不再細(xì)說，以后各 級各部門要公示上墻。《信訪條例》大多數(shù)內(nèi)容是新的，政策性強(qiáng)，要求嚴(yán)格，程序嚴(yán)謹(jǐn)。做到《信訪條例》進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)院落，讓社會各界和廣大群眾全面 、正確了解《信訪條例》的基本內(nèi)容，特別是要讓信訪人明白信訪渠道、信訪程序和信訪人的權(quán)利和義務(wù)。下面，根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府聯(lián)席會議研究 的意見，我講三個問題。各級各部門各單位和廣大干部群眾心往一處想，勁往一處使，齊心協(xié)力謀發(fā)展，為信訪工作奠定了良好的基礎(chǔ)。第四，得益于我們在堅持以往好的工作制度的同時，建立了預(yù)防和處理信訪突出問題及群體性事件聯(lián)席會議制度，初步形成了全區(qū)信訪工作長效機(jī)制。少數(shù)地方存在著重訪輕信現(xiàn)象，辦信三見面制度落實得不好，不少該見面的沒有見面，導(dǎo)致群眾多頭、重復(fù)、越級寫信，有的還轉(zhuǎn)化成了上訪。各級各部門各單位一定要未雨綢繆，居安思危，充分認(rèn)識做好信訪工作的艱巨性、復(fù)雜性和長期性，牢固樹立政治意識、大局意識、責(zé)任意識，堅定不移地一手抓改革、促發(fā)展，一手抓信訪、保穩(wěn)定，真正把信訪工作放在事關(guān)全局、事關(guān)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的突出位置，一刻也不放松地用心抓好，積極主動地防范和化解各 類信訪問題，理順好群眾情緒，全力維護(hù)全區(qū)改革發(fā)展穩(wěn)定的大好局面。鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間、部門之間、區(qū)直部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間比較起來，個別單位無論是在領(lǐng)導(dǎo)重視程度、工作力度還是工作效果上都存在明顯差距。 一分為二地分析和把握形勢，是做好工作的前提。 xxx 書記、 xxx 區(qū)長對信訪工作都高度重視，多次作出重要批示，親自閱批群眾來信并包案處理群眾反映的熱點、