4民族地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展思考(完整版)
【正文】 聚，人以群分 ” ，不合群的，相鄰為壑；有的地方只關(guān)注產(chǎn)業(yè)本身，不重視為企業(yè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供基礎(chǔ)設(shè)施條件、中介服務(wù)體系、法律法規(guī)及政策服務(wù)、金融配套、人才支持等軟硬件服務(wù)；有的地方甚至不顧當(dāng)?shù)氐膮^(qū)位條件、資源狀況、技術(shù)水平、人 文環(huán)境，硬搞產(chǎn)業(yè) “ 成龍配套 ” ，又出現(xiàn) “ 大而全 ” 、 “ 小而全 ” ，這將后患無窮。民族地區(qū)產(chǎn)業(yè)集群的問題一是在于企業(yè)的雷同性很強(qiáng)，差異性很弱；二是在于企業(yè)的一體化程度高，而專業(yè)化低；三是外部環(huán)境較差。另外，多數(shù)地方的 “ 圈地 ” 而虛報投資額、不上項目，一是為了騙出口退稅，二是今后的土地尋租，而地方領(lǐng)導(dǎo)知道，睜一眼閉一只眼，私利和公利都有。我認(rèn)為地方政府的行為可能受當(dāng)?shù)厥袌鼋?jīng)濟(jì)發(fā)展程度的影響。如花費(fèi)投資去建設(shè)一些工業(yè)園等，他們往往都是把一些產(chǎn)品有聯(lián)系的企業(yè)都圈在一個園區(qū)內(nèi)。 集群的產(chǎn)生跟當(dāng)?shù)氐馁Y源稟賦，人文地理環(huán)境，還有機(jī)遇都是有關(guān)的，集群是偶然也是必然，不是集中了一些企業(yè)就是產(chǎn)業(yè)集群了，也不是想搞個集群它就是集群了。當(dāng)然如果政府以集群的思維去發(fā)展區(qū)域產(chǎn)業(yè)，如改善投資環(huán)境，降低創(chuàng)業(yè)的制度成本倒也無可厚非?，F(xiàn)在在各地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃中，一定要注意因地制宜。因此民族地區(qū)在發(fā)展經(jīng)濟(jì)時除了要遵循集群的一般規(guī)律外，要針對不同產(chǎn)業(yè)采取推進(jìn)措施。 “ 產(chǎn)業(yè)集群 ” 是聚集經(jīng)濟(jì)的一種特殊的表現(xiàn)，產(chǎn)業(yè)集群表明在有意識引導(dǎo)本地相關(guān)主體，如企業(yè)、居民和政府對生態(tài)環(huán)境保護(hù)達(dá)成基本共識的基礎(chǔ)上，在一個特定的地域內(nèi)，大量企業(yè)聚集在一起能夠促進(jìn)企業(yè)有效地信息交流，特別是面對面地交流。只有集群意識進(jìn)入地方政府領(lǐng)導(dǎo)圈層，受其喜歡，民族地區(qū)集群經(jīng)濟(jì)才可能有大起色。另外 ，在特定地域內(nèi)多數(shù)企業(yè)集中，可以通過貿(mào)易的方式把另一家企業(yè)的廢棄物或副產(chǎn)品作為本企業(yè)的原料，建立工業(yè)衍生和代謝生態(tài)鏈關(guān)系。循環(huán)經(jīng)濟(jì)是國際社會推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的一種實踐模式，同時在我國部分地區(qū)和部分行業(yè)的試點(diǎn)可以看到，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是新型工業(yè)化的一種發(fā)展戰(zhàn)略。一個好的規(guī)劃，不是求全，不是好看，而是要針對民族地區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際提出有效的設(shè)想。集群中企業(yè)之間形成供應(yīng)鏈、銷售鏈需要一個長期的重復(fù)博弈過程，指望在短期內(nèi)創(chuàng)立和發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，立竿見影，是不現(xiàn)實的。不管是發(fā)達(dá)地區(qū)還是民族地區(qū)，在發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群方面政府可以起到
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