3規(guī)范干部選拔任用思考(完整版)
【正文】 節(jié)中，只有初始提名缺少詳細的程序規(guī)定，缺少有效的監(jiān)督制 約，個人權力運作空間很大，而且具有一定的隱蔽性，容易產生用人上的不正之風。 **年， XX 市將這項工作列入了深化干部人事制度改革和組織制度創(chuàng)新的總體安排之中，并相應出臺了《 XX 市干部選拔任用全程監(jiān)督 “ 九步規(guī)程 ” 工作流程圖，其中第一步初始提名人選的確定對此作出了初步規(guī)定。由此可見，深化干部人事制度改革和組織制度創(chuàng)新，進一步提高干部選任工作質量，就應該先從規(guī)范初始提名權、規(guī)范初始提名程序入手。不過，雖然困難重重，面臨諸多問題，但規(guī)范初始提名方法是深化干部人事制度改革的大勢所趨，是落實群眾“ 四權 ” 的必然要求，勢在必行。由于領導平時工作中接觸干部較多、較廣，對干部的了解相對全面、準確一些?？偟膩碚f，不論采用何種推薦方式， 初始提名權始終掌握在黨政領導手中，始終是 “ 少數人在少數中人選人 ” 。 （三）規(guī)范可行原則。干部選任工作是個系統(tǒng)工程，是個不可割裂的有機整體，環(huán)環(huán)相扣，層層推進，任何一環(huán)出了差錯，都直接影響整體 工作質量。正科級職位一般應按選拔職位 1∶3 的比例提名差額推薦人選；副科級職位一般應按選拔職位 1∶2 的比例提名差額推薦人選。此制度適用 于提名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職人選。不過，總體來看，公開選拔領導干部變 “ 伯樂相馬 ” 為 “ 賽場選馬 ” ，較 第 8 頁 共 10 頁 好地解決了初始提名問題，有利于建立公開、平等、競爭、擇優(yōu)的用人機制，有利于增強干部工作的公開化程度，有利于發(fā)現和啟用優(yōu)秀年輕干部。如，搞提名改革的初衷是針對提任干部，但由于受區(qū)域經濟、崗位性質職能等因素影響，各單位之間、各部門之間崗位差異性很大。提名干部首先得過民意關，得不到群眾公認的一票否決。規(guī)范初始提名權，打破 領導提名的慣例，把干部的初始提名權由領導手中下放到群眾手中，肯定也會遇到不小的阻力。 。具體來講，需要爭取兩方面的支持配合：一是要積極爭取地方黨委主要領導的重視和支持。三是要實行 “ 首提責任制 ” ，嚴肅選人用人失察失誤責任追究。按現行制度，這種平調是不需推薦和考察的，但如果在干部交流調整過程中針對重要職位也實行全委會委員差額提名的辦法，將更有利于人才地合理使用。 （六）進行 “ 公推公選 ” 試點工作。實行全委會委員民主推薦提名制度，既使地方黨委書記應有的用人建議權在確定參考人 員名單的過程中得到體現，又受到了全委會委員民主提名的合理制約，能夠有效防止用干部問題上少數人或個人說了算的現象，而且可以把提名上的失誤控制在最小程度。對于干部群眾反映強烈、問題重大的，一經核實取消提名資格，問題復雜需要進一步核實的，暫緩進入考察程序。同時，還要建立健全配套的制度措施作保障?！陡刹咳?
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