3規(guī)范干部選拔任用思考(完整版)
【正文】 節(jié)中，只有初始提名缺少詳細(xì)的程序規(guī)定，缺少有效的監(jiān)督制 約，個(gè)人權(quán)力運(yùn)作空間很大，而且具有一定的隱蔽性，容易產(chǎn)生用人上的不正之風(fēng)。 **年， XX 市將這項(xiàng)工作列入了深化干部人事制度改革和組織制度創(chuàng)新的總體安排之中，并相應(yīng)出臺(tái)了《 XX 市干部選拔任用全程監(jiān)督 “ 九步規(guī)程 ” 工作流程圖，其中第一步初始提名人選的確定對(duì)此作出了初步規(guī)定。由此可見，深化干部人事制度改革和組織制度創(chuàng)新，進(jìn)一步提高干部選任工作質(zhì)量，就應(yīng)該先從規(guī)范初始提名權(quán)、規(guī)范初始提名程序入手。不過，雖然困難重重，面臨諸多問題，但規(guī)范初始提名方法是深化干部人事制度改革的大勢(shì)所趨，是落實(shí)群眾“ 四權(quán) ” 的必然要求，勢(shì)在必行。由于領(lǐng)導(dǎo)平時(shí)工作中接觸干部較多、較廣，對(duì)干部的了解相對(duì)全面、準(zhǔn)確一些?？偟膩碚f，不論采用何種推薦方式， 初始提名權(quán)始終掌握在黨政領(lǐng)導(dǎo)手中，始終是 “ 少數(shù)人在少數(shù)中人選人 ” 。 （三）規(guī)范可行原則。干部選任工作是個(gè)系統(tǒng)工程，是個(gè)不可割裂的有機(jī)整體，環(huán)環(huán)相扣，層層推進(jìn)，任何一環(huán)出了差錯(cuò)，都直接影響整體 工作質(zhì)量。正科級(jí)職位一般應(yīng)按選拔職位 1∶3 的比例提名差額推薦人選；副科級(jí)職位一般應(yīng)按選拔職位 1∶2 的比例提名差額推薦人選。此制度適用 于提名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職人選。不過，總體來看，公開選拔領(lǐng)導(dǎo)干部變 “ 伯樂相馬 ” 為 “ 賽場(chǎng)選馬 ” ，較 第 8 頁(yè) 共 10 頁(yè) 好地解決了初始提名問題，有利于建立公開、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的用人機(jī)制，有利于增強(qiáng)干部工作的公開化程度，有利于發(fā)現(xiàn)和啟用優(yōu)秀年輕干部。如，搞提名改革的初衷是針對(duì)提任干部，但由于受區(qū)域經(jīng)濟(jì)、崗位性質(zhì)職能等因素影響，各單位之間、各部門之間崗位差異性很大。提名干部首先得過民意關(guān)，得不到群眾公認(rèn)的一票否決。規(guī)范初始提名權(quán)，打破 領(lǐng)導(dǎo)提名的慣例，把干部的初始提名權(quán)由領(lǐng)導(dǎo)手中下放到群眾手中，肯定也會(huì)遇到不小的阻力。 。具體來講，需要爭(zhēng)取兩方面的支持配合：一是要積極爭(zhēng)取地方黨委主要領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持。三是要實(shí)行 “ 首提責(zé)任制 ” ，嚴(yán)肅選人用人失察失誤責(zé)任追究。按現(xiàn)行制度，這種平調(diào)是不需推薦和考察的，但如果在干部交流調(diào)整過程中針對(duì)重要職位也實(shí)行全委會(huì)委員差額提名的辦法，將更有利于人才地合理使用。 （六）進(jìn)行 “ 公推公選 ” 試點(diǎn)工作。實(shí)行全委會(huì)委員民主推薦提名制度，既使地方黨委書記應(yīng)有的用人建議權(quán)在確定參考人 員名單的過程中得到體現(xiàn)，又受到了全委會(huì)委員民主提名的合理制約，能夠有效防止用干部問題上少數(shù)人或個(gè)人說了算的現(xiàn)象，而且可以把提名上的失誤控制在最小程度。對(duì)于干部群眾反映強(qiáng)烈、問題重大的，一經(jīng)核實(shí)取消提名資格，問題復(fù)雜需要進(jìn)一步核實(shí)的，暫緩進(jìn)入考察程序。同時(shí)，還要建立健全配套的制度措施作保障?！陡刹咳?
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