【正文】 棄物增加；四是流動(dòng)源帶來(lái)的城市臭氧和光化學(xué)污染已經(jīng)到了相當(dāng) 的程度；五是 PM10等細(xì)徑顆粒物污染問(wèn)題嚴(yán)重；六是土壤污染的程度和污染面積有加重和擴(kuò)大的趨勢(shì)。配合環(huán)保工作，開(kāi)展了多次環(huán)境宣傳活動(dòng)，形成了強(qiáng)大的輿論監(jiān)督氛圍，促進(jìn)了環(huán)保中心工作的開(kāi)展。同時(shí)，鎮(zhèn)江市 進(jìn)一步加大環(huán)境行為信息公開(kāi)化制度的實(shí)施力度 ， 20xx 年共有 494 家企業(yè)參評(píng)， 有力地促進(jìn) 了 政府、企業(yè)和公民不斷改善自身的環(huán)境行為 ，目前，環(huán)境行為信息公開(kāi)化制度已經(jīng)開(kāi)始在鎮(zhèn)江市的三產(chǎn)服務(wù)業(yè)試點(diǎn)。鎮(zhèn)江市和丹陽(yáng)市城市污水處理廠建設(shè)已完成，句容市污水處理廠也進(jìn)入了 驗(yàn)收階段；全市垃圾填 19 埋廠二期、 23 家規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)、 54 家工業(yè)企業(yè)清潔生產(chǎn)審核、 4 家重點(diǎn)污染源自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)工程均告完成 。而城市氣化率 為 %，機(jī)動(dòng)車尾氣達(dá)標(biāo)率為%， 均未完成 “十五”規(guī)劃 目標(biāo)。森林覆蓋率實(shí)現(xiàn)值為 %，接近 15%的 “十五” 規(guī)劃目標(biāo)， 18 達(dá)到了序時(shí)進(jìn)度。 17 “十五”期間工業(yè)固廢實(shí)際排放量與規(guī)劃指標(biāo)值比較010020030040050020xx 20xx 20xx 20xx年萬(wàn)噸“十五”期間各年排放量“十五”規(guī)劃目標(biāo)值 圖 35 “ 十五 ” 期間 工業(yè)固廢實(shí)際 排放量 與規(guī)劃指標(biāo)值比較圖 “十五 ”期間，鎮(zhèn)江市工業(yè)迅猛發(fā)展 ， 燃料需求大幅增加 ， 集中供熱率提高，導(dǎo)致 用煤量變化顯著提高。“十五 ”期間，鎮(zhèn)江市嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目管理 ， 實(shí)現(xiàn)管理規(guī)范化。其中工業(yè)重復(fù)用水量 萬(wàn)噸，重復(fù)用水率達(dá) %。其中，原煤消耗 萬(wàn)噸，折合標(biāo)準(zhǔn)煤 萬(wàn)噸，占能源總消耗量的 %；電力消耗 億千瓦時(shí)，折合標(biāo)準(zhǔn)煤 萬(wàn)噸，占能源總消耗量的 %。鎮(zhèn)江市人口統(tǒng)計(jì)情況見(jiàn)表 21。 技術(shù)路線 本規(guī)劃以可持續(xù)發(fā)展 為原則，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)雙贏為目標(biāo)，應(yīng)用循環(huán)經(jīng)濟(jì)、應(yīng)用生態(tài)學(xué)（城市生態(tài)學(xué)、景觀生態(tài)學(xué)、產(chǎn)業(yè)生態(tài)學(xué)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)等）、區(qū)域規(guī)劃、管理科學(xué)、環(huán)境政策、環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)、技術(shù)經(jīng)濟(jì)學(xué)、系統(tǒng)工程學(xué)、決策科 7 學(xué)、信息系統(tǒng)等多方面的理論，在文獻(xiàn)檢索及原始數(shù)據(jù)收集的基礎(chǔ)上，通過(guò)用資料收集、實(shí)地考察等方式，了解、分析鎮(zhèn)江市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r與目前的環(huán)境狀況，并在總結(jié)鎮(zhèn)江市環(huán)境保護(hù) “十五 ”規(guī)劃完成情況的基礎(chǔ)上，提出鎮(zhèn)江市環(huán)境保護(hù) “十一五 ”的規(guī)劃與實(shí)施方案。 規(guī)劃范圍和規(guī)劃期限 （ 1）規(guī)劃范圍：規(guī)劃范圍涵蓋鎮(zhèn)江市行政區(qū)域，總面積 3847 平方公里。把積極的環(huán)境建設(shè)貫穿 于發(fā)展的所有領(lǐng)域，確保經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)，污染不斷下降，提升環(huán)境質(zhì)量，確保環(huán)境安全，努力建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境保護(hù)友好型社會(huì)，為鎮(zhèn)江市實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”和現(xiàn)代化目標(biāo)作出努力。 1 鎮(zhèn)江市環(huán)境保護(hù) “十一五 ”規(guī)劃目錄 前言 .................................................................................................................................4 1 總則 ..............................................................................................................................5 規(guī)劃背景及意義 .........................................................................................................5 指導(dǎo)思想 ....................................................................................................................5 規(guī)劃目標(biāo) ....................................................................................................................5 規(guī)劃范圍和規(guī)劃期限 .................................................................................................5 規(guī)劃原則 ....................................................................................................................6 技術(shù)路線 ....................................................................................................................6 規(guī)劃內(nèi)容及要點(diǎn) .........................................................................................................8 規(guī)劃依據(jù) ....................................................................................................................9 2 鎮(zhèn)江市區(qū)域概況 .......................................................................................................... 10 社會(huì)發(fā)展概況 ........................................................................................................... 10 地理位置 ................................................................................................................ 10 行政區(qū)劃及面積 ..................................................................................................... 10 人口狀況 ................................................................................................................ 10 經(jīng)濟(jì)發(fā)展概況 ........................................................................................................... 11 鎮(zhèn)江市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及布局 .......................................................................................... 11 能耗水耗現(xiàn)狀分析 ................................................................................................. 11 3“十五 ”期間環(huán)境保護(hù)工作總結(jié) ..................................................................................... 14 “十五 ”環(huán)境保護(hù)工作分析與評(píng)價(jià) ............................................................................... 14 “十五”環(huán)境質(zhì)量狀況總結(jié) .................................................................................. 14 生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況 .................................................................................. 17 城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況 .................................................................................. 18 環(huán)境管理能力建設(shè)情況 ......................................................................................... 18 環(huán)境保護(hù)投資情況 ................................................................................................. 18 重點(diǎn)項(xiàng)目 實(shí)施情況 ................................................................................................. 18 “十五 ”計(jì)劃執(zhí)行情況評(píng)估 .......................................................................................... 19 “十五 ”期間環(huán)境保護(hù)工作的特點(diǎn) ............................................................................ 19 “十五 ”環(huán)保工作 的不足 ........................................................................................... 20 4 鎮(zhèn)江市環(huán)境保護(hù)工作面臨的挑戰(zhàn)和機(jī)遇 ..................................................................... 22 環(huán)境保護(hù)工作所面臨的新的挑戰(zhàn) .............................................................................. 22 社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)的 環(huán)境壓力 ............................................................................... 22 2 環(huán)保工作所面臨的嚴(yán)峻形勢(shì) .................................................................................. 23 環(huán)境保護(hù)工作面臨的機(jī)遇 ......................................................................................... 24 科學(xué)發(fā)展觀的樹(shù)立 ................................................................................................. 24 進(jìn)行生態(tài)市建設(shè)、全面建設(shè)小康社會(huì) ................................................................... 25 5“十一五 ”環(huán)境保護(hù)工作重點(diǎn) ......................................................................................... 26 優(yōu)化生態(tài)空間布局，推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè) ，促進(jìn)鎮(zhèn)江生態(tài)市建設(shè) .............................. 26 按照生態(tài)分區(qū)思想，優(yōu)化生態(tài)空間布局 ................................................................ 26 大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建設(shè)循環(huán)型城市 ................................................................... 27 加快城市環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，治理城市非點(diǎn)源污染，深化城市環(huán)境保護(hù)工作 ........ 27 加快新建、擴(kuò)建城鎮(zhèn)污水處理廠以及雨污收集管網(wǎng)配套系統(tǒng) ............................... 27 加強(qiáng)城市非點(diǎn)源污染的控制與管理 ....................................................................... 27 改善農(nóng)村人居環(huán)境，防治土壤污染，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村 ..........................