【正文】 客源國(guó)韓國(guó)、日本的客源招徠和市場(chǎng)開拓上，已經(jīng)先聲奪人，領(lǐng)先一步。旅游業(yè)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)挑戰(zhàn)之一隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)告訴發(fā)展，不可忽視的一個(gè)突出問題是由于人民幣已經(jīng)升值和今后可能還會(huì)繼續(xù)有控制的升值，入境旅游將不可避免的受到影響。要求：制定和完善促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策措施，積極發(fā)展文化、旅游、社區(qū)服務(wù)等需求潛力大的產(chǎn)業(yè)。第三章 旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的機(jī)遇與挑戰(zhàn) 旅游業(yè)發(fā)展面臨的機(jī)遇本世紀(jì)頭二十年是我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，“十一五”時(shí)期尤為關(guān)鍵。以“誠(chéng)信旅游服務(wù)年”和“細(xì)微化服務(wù)年”為主題，深入開展?fàn)巹?chuàng)優(yōu)秀星級(jí)飯店和旅行社等活動(dòng)，保持了濃厚的爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)氛圍。媒體宣傳擴(kuò)大，在重點(diǎn)市場(chǎng)報(bào)紙、電臺(tái)、電視臺(tái)、互聯(lián)網(wǎng)等媒體上推出了持續(xù)不斷的宣傳，產(chǎn)生了強(qiáng)烈的市場(chǎng)沖擊。堅(jiān)持以細(xì)分市場(chǎng)為基礎(chǔ)、以定向促銷為重點(diǎn)、以媒體推介為輔助、以區(qū)域合作為依托的工作思路，建立了多種手段有機(jī)結(jié)合的市場(chǎng)營(yíng)銷體系，城市知名度和影響力不斷擴(kuò)大。比九五期間增長(zhǎng)了5倍多。市委、市政府高度重視旅游業(yè)，各級(jí)各部門、各種經(jīng)濟(jì)成分支持和參與旅游發(fā)展的熱情日益高漲，形成了全市上下高度重視、社會(huì)各界積極參與、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)銜主角、多元化投入活力充足的旅游業(yè)發(fā)展格局，營(yíng)造了良好的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。強(qiáng)化行業(yè)服務(wù)，提升旅游產(chǎn)業(yè)水準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)突破。隨著旅游度假區(qū)的全面發(fā)展啟動(dòng)和旅游度假休閑設(shè)施的投入使用，城市度假功能有了一定的發(fā)展。十一五期間必須使旅游產(chǎn)業(yè)這種數(shù)量型的發(fā)展逐步轉(zhuǎn)變成為質(zhì)量效益型的發(fā)展，開發(fā)新的質(zhì)量效益型旅游產(chǎn)品，尋求新的旅游經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，擴(kuò)展旅游關(guān)聯(lián)行業(yè)，保證旅游經(jīng)濟(jì)收入的質(zhì)量效益，使旅游經(jīng)濟(jì)運(yùn)行處于穩(wěn)定增長(zhǎng)的局面。編制規(guī)劃，安排計(jì)劃，策劃項(xiàng)目，開發(fā)建設(shè)優(yōu)先考慮旅游度假項(xiàng)目。（二）堅(jiān)持“走在前面”“適度超前”原則 以省委省政府提出的“突破東部”“走在前面”的戰(zhàn)略決策為指導(dǎo)，充分認(rèn)識(shí)煙臺(tái)旅游要走在全省前列的戰(zhàn)略意義，確定總體發(fā)展目標(biāo)、安排總體發(fā)展布局、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、策劃旅游項(xiàng)目、協(xié)調(diào)周邊關(guān)系、把握發(fā)展速度，要堅(jiān)持旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展走在全省前面，制定旅游發(fā)展經(jīng)濟(jì)指標(biāo)適度超前的原則，實(shí)現(xiàn)煙臺(tái)旅游對(duì)全省旅游產(chǎn)業(yè)的引領(lǐng)作用和帶動(dòng)作用。十一五規(guī)劃注重體現(xiàn)“東部突破”，“走在前面”的重要戰(zhàn)略部署，突出了建設(shè)小康社會(huì)、和諧社會(huì)、節(jié)約性社會(huì)理念，把調(diào)整旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提升旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模和經(jīng)濟(jì)效益，開發(fā)建設(shè)復(fù)合型循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目作為重要的指導(dǎo)思想，在旅游空間布局、旅游板塊調(diào)整、產(chǎn)品策劃、旅游要素匹配，旅游資源配置、旅游線路安排等方面，探討創(chuàng)新，科學(xué)分析，提出了150余項(xiàng)旅游開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目，為全市十一五旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)，為各縣市區(qū)和各旅游板塊發(fā)展提出了指導(dǎo)性意見，供各縣市區(qū)及項(xiàng)目單位編制控制性規(guī)劃和項(xiàng)目詳細(xì)規(guī)劃參照實(shí)施。第一章 指導(dǎo)思想發(fā)展目標(biāo)一、旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)思想 堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真落實(shí)省委省政府“東部突破”“走在前面”的戰(zhàn)略部署。（三）堅(jiān)持質(zhì)量效益型原則提高旅游項(xiàng)目的參與性、體驗(yàn)性，突出煙臺(tái)特色，開發(fā)高爾夫、度假、會(huì)展等高端旅游產(chǎn)品，完善自助游、自駕游、自由行的散客接待服務(wù)體系，加強(qiáng)國(guó)際市場(chǎng)開發(fā)和國(guó)內(nèi)重點(diǎn)客源市場(chǎng)促銷，強(qiáng)化基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)和行業(yè)管理，提高旅游產(chǎn)品質(zhì)量、環(huán)境質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量，拉長(zhǎng)旅游消費(fèi)鏈，增加旅游經(jīng)濟(jì)效益，提高旅游業(yè)對(duì)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率。注重提高度假產(chǎn)品的比重，優(yōu)先發(fā)展以休閑度假為主要目地的旅游產(chǎn)品。旅游企業(yè)經(jīng)營(yíng)方式由粗放型到集約型轉(zhuǎn)變。未來五年，應(yīng)以發(fā)展旅游休閑度假為重點(diǎn)，加快發(fā)展城市度假功能，加快實(shí)現(xiàn)由觀光型向觀光與旅游度假結(jié)合型的轉(zhuǎn)變，打造一批海濱旅游休閑度假區(qū)、度假地、度假村、度假單元，把煙臺(tái)建成名副其實(shí)的海濱旅游觀光度假城市。旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展指標(biāo)實(shí)現(xiàn)六個(gè)高于：旅游收入增幅高于GDP增幅旅游收入增幅高于接待游客人數(shù)增幅旅游收入增幅高于第三產(chǎn)業(yè)收入增幅海外旅游收入增幅高于國(guó)內(nèi)旅游收入增幅旅游商品收入增幅高于旅游收入增幅旅游就業(yè)增幅高于第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)增幅四、年度發(fā)展主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)以2005年旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展為基數(shù)，十一五期間各年度旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)如下：2006——2010旅游接待人數(shù)發(fā)展指標(biāo)數(shù)國(guó)內(nèi)人數(shù)萬人次國(guó)內(nèi)人數(shù)增幅%海外人數(shù)萬人次海外人數(shù)增幅%總?cè)藬?shù)萬人次總?cè)藬?shù)增幅%20062219152007187426%1900200821083223%21402009231337%2350201025008%2006——2010旅游收入發(fā)展指標(biāo)數(shù) 國(guó)內(nèi)收入億元人民幣國(guó)內(nèi)收入增幅%外匯收入億美元外匯收入增幅%總收入億元人民幣總收入增幅%20062519200722118200818025222009162332010第二章 十五旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展回顧 “十五”期間，全市上下按照高度重視旅游業(yè)，以“加強(qiáng)第一產(chǎn)業(yè)，提高第二產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，培育壯大特色產(chǎn)業(yè)”為主線，加大經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，通過加大投入，開發(fā)旅游精品、旅游名牌，完善經(jīng)營(yíng)管理，開拓國(guó)內(nèi)外旅游市場(chǎng)等措施加快旅游業(yè)發(fā)速度。公安、交通、規(guī)劃、建設(shè)、城管、宣傳、衛(wèi)生、工商、質(zhì)監(jiān)、文化、體育等相關(guān)部門密切配合，形成了齊抓共管的良好局面。煙臺(tái)濱海景區(qū)、東炮臺(tái)旅游區(qū)、天馬廣場(chǎng)、蓬萊八仙渡旅游區(qū)、蓬萊戚繼光故里旅游區(qū)、長(zhǎng)島釣魚島、龍口南山旅游區(qū)、棲霞國(guó)路夼、棲霞艾山、招遠(yuǎn)中國(guó)溫泉城、蓬萊極地海洋世界等大項(xiàng)目相繼建成并對(duì)外開放。面向海外市場(chǎng)特別是韓國(guó)、日本、俄羅斯、澳洲、歐洲、東南亞及港澳臺(tái)等地開展了一系列全方位、大規(guī)模、多層次的旅游促銷活動(dòng)。在中央電視臺(tái)、香港華娛衛(wèi)視、中國(guó)旅游衛(wèi)視等傳媒播放了煙臺(tái)旅游廣告片，進(jìn)一步推介了我市“黃金海岸、人間仙境”、“魯菜之鄉(xiāng)、葡萄酒城”的品牌形象。組織開展“旅游消費(fèi)信得過單位”評(píng)選，全市共有70多家旅游企業(yè)被山東省旅游局和省消費(fèi)者協(xié)會(huì)授予“山東省旅游消費(fèi)信得過單位”稱號(hào)。從國(guó)際環(huán)境看，和平、發(fā)展、合作仍然是當(dāng)今時(shí)代的潮流。中央高度重視、大力支持發(fā)展服務(wù)業(yè)，為旅游業(yè)提供了更好的發(fā)展機(jī)遇、環(huán)境基礎(chǔ)和政策支持。由此產(chǎn)生的入境旅游人數(shù)、旅游外匯收入增長(zhǎng)幅度將可能相應(yīng)放緩，這對(duì)旅游業(yè)高速發(fā)展的要求無疑是一個(gè)挑戰(zhàn)。其國(guó)際航班航線比煙臺(tái)多，市場(chǎng)影響大，煙臺(tái)今后開發(fā)韓國(guó)日本市場(chǎng)，面臨著強(qiáng)勁的競(jìng)爭(zhēng)，如何縮小與兩市的差距，是一個(gè)不容忽視的挑戰(zhàn)。4大旅游板塊中有機(jī)組合旅游區(qū)（點(diǎn)）20個(gè)點(diǎn)群。十一五末，全市旅游度假形成“魅力海岸”“陽光海岸”、“休閑海岸”、“夢(mèng)幻海岸”、“蘭色海岸”、“高爾夫海岸”、“神秘海岸”、“玫瑰海岸”八大品牌。年均度假區(qū)旅游總收入12億元。年均接待國(guó)內(nèi)外游客達(dá)到300萬人次，旅游總收入24億元（六）長(zhǎng)島海上旅游度假目的地 以建設(shè)資源獨(dú)特、環(huán)境友好、大眾化、休閑性、參與性、運(yùn)動(dòng)性、娛樂性兼顧、突出海洋文化、漁村文化、具有較高度假水平的中國(guó)北方海島旅游度假目的地為目標(biāo)，傾力打造中國(guó)北方海島最具吸引力的“神秘海岸”。 十一五期間按照國(guó)家AAA級(jí)旅游區(qū)管理水平，全面提升完善千里黃金海岸10大旅游海水浴場(chǎng)（附規(guī)劃示意圖），成為煙臺(tái)海濱休閑度假的重要載體。二、山地生態(tài)旅游區(qū) 山地生態(tài)旅游區(qū)包括海濱帶以外的其他旅游地區(qū)。謀求構(gòu)建以某些重要景區(qū)為核心的大旅游板塊，形成各具特色的旅游地域綜合體，豐富煙臺(tái)市的旅游內(nèi)容。格林歡樂世界。高爾夫練習(xí)場(chǎng)。（二）煙臺(tái)金沙灘旅游度假區(qū)以建設(shè)高水平的海濱休閑度假營(yíng)地、海濱自駕車營(yíng)地、高水平的國(guó)家級(jí)海水浴場(chǎng)、海上旅游活動(dòng)中心、國(guó)家級(jí)著名休閑旅游區(qū)、國(guó)際美食灣、沙灘運(yùn)動(dòng)中心為主要目標(biāo)，打造成中國(guó)著名的“陽光海岸”。十個(gè)都市項(xiàng)目列入煙臺(tái)市區(qū)旅游團(tuán)隊(duì)一日游項(xiàng)目必看項(xiàng)目，從行政管理上強(qiáng)化促銷，保證都市旅游觀光項(xiàng)目不縮水、不打折扣。葡萄海岸酒莊群分布充分利用煙臺(tái)國(guó)際葡萄酒城的優(yōu)勢(shì)區(qū)位和影響力，發(fā)展具有較高示范水平的葡萄酒莊，開展以葡萄酒莊為中心的休閑活動(dòng)。同時(shí)開辟體育健身、高爾夫休閑活動(dòng)。養(yǎng)馬島養(yǎng)心苑溫泉主要擴(kuò)大接待規(guī)模，向綜合度假功能方向發(fā)展。煙臺(tái)第一海水浴場(chǎng)重點(diǎn)解決客流擁擠、完善配套基礎(chǔ)設(shè)施、發(fā)展芝罘灣海上運(yùn)動(dòng)等，展現(xiàn)都市海上風(fēng)景線。在煙臺(tái)港站廣場(chǎng)建設(shè)一處游客集散中心，疏導(dǎo)煙臺(tái)港、火車輪渡碼頭、煙臺(tái)火車站流動(dòng)游客。旅游主導(dǎo)形式：文化觀光旅游，海濱、海島度假旅游。龍口南山東海旅游度假目的地以建設(shè)全國(guó)高水平大規(guī)模的高爾夫運(yùn)動(dòng)、宗教文化、歷史文化、海濱休閑、水上娛樂、高水平的旅游度假目的地為發(fā)展目標(biāo)，打造成中國(guó)最具魅力的的“高爾夫海岸”。溫泉休閑項(xiàng)目十一五期間蓬長(zhǎng)龍旅游板塊完成蓬萊村里集溫泉資源開發(fā)利用。農(nóng)業(yè)旅游項(xiàng)目主要包括龍口南山小康農(nóng)業(yè)旅游項(xiàng)目、蓬萊興瑞莊園農(nóng)業(yè)旅游項(xiàng)目、蓬萊園藝場(chǎng)農(nóng)業(yè)旅游項(xiàng)目、長(zhǎng)島漁家樂項(xiàng)目。重點(diǎn)海水浴場(chǎng)作為煙臺(tái)重要海濱旅游區(qū)蓬長(zhǎng)龍板塊海水浴場(chǎng)具有十分重要的影響和意義。 建立3處旅游咨詢中心 以蓬萊旅游區(qū)、南山旅游區(qū)、長(zhǎng)島旅游區(qū)為中心，以全面優(yōu)化旅游環(huán)境和提升服務(wù)功能萊州招遠(yuǎn)棲霞旅游板塊概敘 招遠(yuǎn)棲霞萊州旅游板塊范圍包括：招遠(yuǎn)、棲霞、萊州市。重點(diǎn)開發(fā)三山島金海岸旅游區(qū)和辛莊金海岸旅游區(qū)。十一五期間規(guī)劃開展工農(nóng)業(yè)旅游項(xiàng)目：招遠(yuǎn)黃金生產(chǎn)項(xiàng)目、萊州登海種業(yè)農(nóng)業(yè)旅游項(xiàng)目、招遠(yuǎn)歐家夼農(nóng)業(yè)旅游項(xiàng)目、棲霞國(guó)路夼農(nóng)業(yè)旅游項(xiàng)目。十一五期間積極開發(fā)萊州渤海灣海水浴場(chǎng)，使其成為煙臺(tái)西南部海濱和渤海灣旅游休閑活動(dòng)空間。1 招虎山點(diǎn)群招虎山森林公園、云頂自然旅游風(fēng)景區(qū)、自駕車旅游營(yíng)地、地雷戰(zhàn)遺址、地雷戰(zhàn)博物館、葡萄酒莊、七峰山叢麻院旅游區(qū)五龍河生態(tài)旅游區(qū)點(diǎn)群萊陽涿村農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游區(qū)、葡萄園觀光、萊陽梨園、峴河河濱公園、宋琬故居、河濱休閑度假、五龍河水上高爾夫練習(xí)場(chǎng)、植物生態(tài)園（高爾夫）、鄉(xiāng)村民俗旅游、五龍河入?？谏鷳B(tài)旅游區(qū)。鄉(xiāng)村生態(tài)植物園項(xiàng)目： 萊陽濯村五龍河農(nóng)業(yè)生態(tài)園，以萊陽濯村山地生態(tài)農(nóng)業(yè)園區(qū)為基礎(chǔ)，以五龍河沿岸景觀為背景，建設(shè)具有膠東特色的鄉(xiāng)村生態(tài)旅游園區(qū)。形成山東唯一核電工業(yè)旅游項(xiàng)目。重點(diǎn)為旅游度假區(qū)、海陽工業(yè)園區(qū)、海陽城區(qū)、青島休閑度假游客提供服務(wù)。（二）空間分布旅游飯店的空間布局由城區(qū)沿海向城市兩翼和北部縱深發(fā)展，在城市近郊的游客集散地發(fā)展經(jīng)濟(jì)型旅游飯店和汽車旅館，在度假區(qū)規(guī)劃建設(shè)度假賓館、度假村、汽車旅館、自駕車宿營(yíng)地和野營(yíng)宿營(yíng)地。十一五期間，國(guó)內(nèi)旅行社發(fā)展目標(biāo)是做大做強(qiáng)。十一五末，全市旅游區(qū)（點(diǎn)）總量達(dá)到80家，其中，AAAAA級(jí)旅游區(qū)點(diǎn)達(dá)到3家，AAAA級(jí)旅游區(qū)點(diǎn)達(dá)到10家，AAA旅游區(qū)點(diǎn)達(dá)到20家，AA級(jí)旅游區(qū)點(diǎn)達(dá)到20家，A級(jí)旅游區(qū)點(diǎn)達(dá)到10家。國(guó)際航線增加到10條，國(guó)際航班密度達(dá)到每周60個(gè)航班。積極發(fā)展適航性能好的海上游船，開發(fā)游客參與性強(qiáng)的海上旅游和運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，發(fā)展煙臺(tái)海上島嶼觀光的旅游航線。輕軌系統(tǒng)依托青島、煙臺(tái)、威海的高速輕軌系統(tǒng)，形成半島城市群核心地帶，聯(lián)手打造青島、煙臺(tái)、威海1小時(shí)旅游圈。海上游船充分利用煙臺(tái)至大連、蓬萊至旅順口、龍口至秦皇島、萊州至天津海上高速客輪系統(tǒng)，開發(fā)煙臺(tái)大連高速直通車。組建旅游車船協(xié)會(huì)，開展行業(yè)自律和促進(jìn)發(fā)展。南山國(guó)際高爾夫27洞。加強(qiáng)市場(chǎng)信息導(dǎo)向和市場(chǎng)培育，開發(fā)特色旅游紀(jì)念品，推動(dòng)特色旅游紀(jì)念品的設(shè)計(jì)開發(fā)；鼓勵(lì)旅游產(chǎn)品生產(chǎn)廠家、旅游景點(diǎn)和商家開發(fā)生產(chǎn)和經(jīng)銷形式多樣、美觀便攜及具有鮮明地方特色的旅游商品。朝陽街特色商業(yè)步行街、廣仁路酒吧文化街區(qū)、上夼西路特色餐飲文化街、所城里歷史文化街區(qū)、北大西古玩書畫一條街、桃花街餐飲文化街區(qū)、辛莊茶文化休閑街、海防營(yíng)夜市一條街 八、培養(yǎng)強(qiáng)勢(shì)旅游企業(yè) 采取政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、社會(huì)參與的方式，積極推動(dòng)旅游企業(yè)改革，發(fā)展多元化的投資和經(jīng)營(yíng)主體，提升產(chǎn)業(yè)素質(zhì)，引導(dǎo)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，培育跨地域的旅游經(jīng)營(yíng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和綜合實(shí)力較強(qiáng)的旅游名牌企業(yè)，積極參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，加速旅游產(chǎn)業(yè)向市場(chǎng)化、社會(huì)化、集約化、國(guó)際化方向發(fā)展。海島度假依托中國(guó)北方海島群特色資源、適度開發(fā)，現(xiàn)有海島漁村，發(fā)展海上觀光、垂釣和漁村民俗、漁村生態(tài)為主，有選擇地發(fā)展海島度假產(chǎn)品。溫泉度假養(yǎng)馬島養(yǎng)心苑溫泉、棲霞艾山溫泉作為高檔度假產(chǎn)品進(jìn)行進(jìn)一步提升完善。第六章 旅游產(chǎn)品與旅游線路一、旅游產(chǎn)品實(shí)施旅游精品工程,構(gòu)建以度假旅游為核心、以精品項(xiàng)目為支撐的多元化旅游產(chǎn)品體系，發(fā)揮傳統(tǒng)旅游產(chǎn)品和資源優(yōu)勢(shì)，圍繞“山、海、城、島、林”五大特色加快發(fā)展。十一五期間，以展現(xiàn)都市文明為主要目的，開發(fā)各色各樣的特色街區(qū)，形成功能完善的都市文化特色，為游客提供休閑度假購(gòu)物、娛樂特色空間。佛光寶地高爾夫18洞。 五、旅游餐飲 大力提升煙臺(tái)魯菜發(fā)源地的城市形象，發(fā)展煙臺(tái)海派魯菜菜系的繼承和創(chuàng)新特色，引進(jìn)和推廣滿足不同游客需求的各類菜系；鼓勵(lì)發(fā)展地方風(fēng)味小吃，繼續(xù)開展市民、游客和專家相結(jié)合的特色菜和風(fēng)味小吃評(píng)選活動(dòng)和烹調(diào)技能比賽，辦好國(guó)際美食節(jié)。鼓勵(lì)投資海上旅游、游船、游艇等。城市公交積極發(fā)展城市旅游觀光巴士，為自助游、自由行旅游者提供經(jīng)濟(jì)方便的交通服務(wù)。提高旅游區(qū)、度假區(qū)的可進(jìn)入性、互動(dòng)性，方便自駕車和自帶車旅游。每周發(fā)送300個(gè)航班；鼓勵(lì)旅游企業(yè)開展旅游包機(jī)，解決旅游交通瓶徑問題，爭(zhēng)取開辟更多的旅游包機(jī)航線。四、 旅游交通民航系統(tǒng)民航機(jī)場(chǎng)擴(kuò)容后。扶持大企業(yè)、大公司申辦國(guó)際旅行社；鼓勵(lì)有勢(shì)力的國(guó)內(nèi)旅行社通過合資、注入股份等形式組建國(guó)際旅行社；通過招商引資，引進(jìn)國(guó)際先進(jìn)旅行社的經(jīng)營(yíng)管理模式和經(jīng)驗(yàn)。引導(dǎo)旅游飯店和度假村的供給結(jié)構(gòu)向多層次多元化方向發(fā)展，旅游淡季積極承接商務(wù)、會(huì)議、展覽和文化體育交流活動(dòng)，彌補(bǔ)非適游期客源的不足，保持合理的客房平均出租率。適度發(fā)展高檔旅游飯店、重點(diǎn)發(fā)展中檔和標(biāo)準(zhǔn)型旅游飯店。