【正文】 遠(yuǎn)離了規(guī)劃中的美好景象。在 20世紀(jì) 90年代美國(guó)高科技的泡沫破滅，爾灣因?yàn)槠涠嘣漠a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，才使其整個(gè)城市經(jīng)濟(jì)得以平穩(wěn)發(fā)展。 49 目錄 ? 田園新城 ? 邊緣新城 ? TOD新城 ? 產(chǎn)業(yè)新城 ? 副中心新城 ? 行政中心新城 50 行政中心新城模式是應(yīng)政府的需求產(chǎn)生的，政府在新城建設(shè)中起主導(dǎo)作用 行政中心新城是應(yīng)政府需求所新建的 ,以政府和相關(guān)產(chǎn)業(yè)為主的 ， 集居住 、 工作 、 生活為一體的新城模式 。此外它還是著名大學(xué)和科研基地的聚集地，學(xué)多國(guó)家紀(jì)念館和博物館的所在地。 爾灣的投資主體是私人公司，以市場(chǎng)為導(dǎo)向的投資機(jī)制使開發(fā)商意識(shí)到基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要性。政府在爾灣建市后正式成立，在市場(chǎng)導(dǎo)向的前提下為爾灣的發(fā)展提供政策支持。 市場(chǎng)化的運(yùn)作機(jī)制 爾灣是在市場(chǎng)主導(dǎo)下規(guī)劃形成的新興城市。而爾灣是橘郡重要的經(jīng)濟(jì)城市，其收入水平在橘郡處于上等。 爾灣 80%以上的社區(qū)都規(guī)劃良好 ， 大多數(shù)擁有網(wǎng)球場(chǎng) 、 游泳池 、 小公園等 ， 木橋區(qū)甚至有人工湖 ， 讓居民在湖上泛舟及其他水上活動(dòng) 。 1971年 12月 28日 ， 社區(qū)居民投票通過成立一個(gè)范圍更大的區(qū)域 ， 即“ 爾灣市 ” ， 至此 ， 爾灣市正式成立 。 39 發(fā)展背景 爾灣是一個(gè)一開始就經(jīng)過規(guī)劃的城市。 高新技術(shù)開發(fā)機(jī)制落后 政府直接管理模式的弊端 科學(xué)城里沒有形成健康的園區(qū)文化 政府管理模式?jīng)]有促成科學(xué)城與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的和諧發(fā)展，反而加劇了科學(xué)城和地方政府的敵對(duì)情緒，根本不利于科學(xué)城的健康發(fā)展。 保護(hù)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的規(guī)劃理念 筑波科學(xué)城建設(shè)之初的規(guī)劃理念就是 “ 科學(xué)城的建設(shè)應(yīng)該盡可能的是各種活動(dòng)達(dá)到有機(jī)的聯(lián)系 ， 與此同時(shí) ， 通過保護(hù)自然環(huán)境和歷史遺產(chǎn)使科學(xué)城的建設(shè)能讓居民保持健康和文明的生活 ” ， 并且一直以建立人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展的生態(tài)型城市為目標(biāo) ， 經(jīng)過 40多年的建設(shè)和發(fā)展 ， 成為世人所公認(rèn)的生態(tài)型科學(xué)城 。自此，新城開發(fā)進(jìn)入實(shí)質(zhì)階段，筑波科學(xué)城就是其中的一個(gè)。 有國(guó)家級(jí)研究與教育院所 48個(gè) ， 分別隸屬于多個(gè)政府部門和機(jī)構(gòu) 。奧潤(rùn)柯的鐵路系統(tǒng)運(yùn)輸能力有限。 ? TOD新鎮(zhèn)的可持續(xù)性發(fā)展需要政府對(duì)于交通需求的有效管制，來保證捷運(yùn)系統(tǒng)對(duì)于大眾的吸引力和 TOD站點(diǎn)的輻射力。 從 90年代中期 ， 人口減少了 17000。 為了應(yīng)對(duì)這種狀況 ， 日本政府采用了 以鐵路為導(dǎo)向的新鎮(zhèn)發(fā)展計(jì)劃 ，而多摩正是在這種情況發(fā)展起來的 。 23 奧潤(rùn)柯偏離 TOD的原因分析 社區(qū)規(guī)劃強(qiáng)度在政府、開發(fā)商和當(dāng)?shù)鼐用袢卟┺年P(guān)系之下不斷調(diào)整，對(duì) TOD發(fā)展造成了根大的負(fù)面影響。 從當(dāng)?shù)鼐用竦慕煌ǚ绞绞褂脕砜? 如果輕軌是 TOD模式的發(fā)展核心 ， 那么居住在車站周邊的居民就應(yīng)該經(jīng)常使用輕軌并往來于車站 ， 但事實(shí)卻是相反的 。 一個(gè)人愿意步行的距離決定了 TOD的大致范圍 。 哥倫比亞新城雖然推行多種族混和居住 ， 但是他們的住戶多為中產(chǎn)階級(jí) 。 12 目錄 ? 田園新城 ? 邊緣新城 ? TOD新城 ? 產(chǎn)業(yè)新城 ? 副中心新城 ? 行政中心新城 13 邊緣新城是隨著城市郊區(qū)化的發(fā)展而形成的 階段 劃分 零售業(yè)郊區(qū)化 （ 19701980年） 發(fā)展特征 核心驅(qū)動(dòng) ?汽車時(shí)代的到來使得郊區(qū)開發(fā)不再沿鐵路線分布 ?中產(chǎn)階級(jí)和富裕階層的郊區(qū)住宅迅速膨脹 ,這批人住在郊區(qū) ， 白天進(jìn)城上班 ?大都市郊區(qū)涌現(xiàn)大批以居住為主的衛(wèi)星城 ?汽車的普及和路網(wǎng)的建設(shè) ,使通勤費(fèi)用下降 ?實(shí)際收入增加 ?中心城環(huán)境惡化 , 嚴(yán)重的 “ 城市病 ” 日益突出 ?跟隨企業(yè)遷到郊區(qū) ?出現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)郊區(qū)化熱潮 ，制造業(yè) 、 運(yùn)輸 、 倉儲(chǔ)業(yè)等紛紛落戶城郊 ?大都市周邊大量的產(chǎn)業(yè)園 ,工業(yè)園等崛起 , 郊區(qū)本地就業(yè)趨勢(shì)加強(qiáng) ?以產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的新城開發(fā)掀起了郊區(qū)化的另一個(gè)高潮 ?高速公路體系的發(fā)展 ?中心城日益高漲的地價(jià) ,使得郊區(qū)的地價(jià)極具競(jìng)爭(zhēng)力 ?中心城勞動(dòng)力成本逐漸提高 ?行政政策 ?大型購物中心 ,休閑娛樂場(chǎng)所在郊區(qū)逐漸興旺 ?住宅建設(shè)從分散型的高檔住宅轉(zhuǎn)變?yōu)橹懈邔庸? ?城市居民階層多樣化 ,基本實(shí)現(xiàn)本地化就業(yè) ?大都市周邊形成了一些相對(duì)獨(dú)立 ， 功能完善的新城鎮(zhèn) ?市區(qū)商業(yè)日趨飽和 ，而城區(qū)需求日益旺盛 ?市中心商業(yè)面對(duì)來自新郊區(qū)商業(yè)的激烈競(jìng)爭(zhēng) ?追隨消費(fèi)者 ,人口郊區(qū)化引起零售商業(yè)遷移 ?金融 、 貿(mào)易 、 保險(xiǎn)等生產(chǎn)服務(wù)業(yè)也出現(xiàn)郊區(qū)化遷移 ?新興的高科技科技產(chǎn)業(yè)在郊區(qū)蓬勃發(fā)展 ?傳統(tǒng)城市中心及其郊區(qū)邊緣城市共同構(gòu)成的大都市圈逐步形成 辦公業(yè)郊區(qū)化 （ 80年代以來） 制造業(yè)郊區(qū)化 （ 19501970年） 人口郊區(qū)化 （ 19201950年） ?信息高速公路的迅猛發(fā)展 ?新的信息交流方法使得辦公單位的選址郊區(qū)化 ?新型技術(shù)產(chǎn)業(yè)普遍對(duì)地價(jià)和環(huán)境要求較高 14 典型案例：哥倫比亞新城 ?位臵和規(guī)模： – 距離華盛頓中心約 48km，距離巴爾的摩 4km – 占地 5600公頃 – 規(guī)劃總?cè)丝?11萬人 ?用地功能組合： – 居住、商業(yè)服務(wù)設(shè)施用地為主，綠地 公園用地占到 23% ?主要特點(diǎn)： – 鄰近核心城市，公路交通網(wǎng)發(fā)達(dá) – 新城建設(shè)按照鄰里單位結(jié)構(gòu)組成 – 公共配套設(shè)施完善 – 60％以上的人在本地居住和工作，本 地企業(yè)提供了大量的工作機(jī)會(huì) 48KM 24KM 高速公路網(wǎng) 15 哥倫比亞新城的５大成功之處 ，以避免純技術(shù)的空間規(guī)劃。住宅、城鎮(zhèn)規(guī)劃法 187。 問題 2 問題 3 問題 4 問題 5 9 第三代新城的典型：密爾頓 ?凱恩斯MiltonKeynes ?位臵和規(guī)模 : – 位于倫敦附近 ， 距離倫敦和伯明翰分別為 1小時(shí)和 1小時(shí) 50分的汽車車程 ， 臨近牛津和劍橋 。 新城開發(fā)公司擁有土地出售 、 轉(zhuǎn)讓 、 租用等權(quán)利 。 2 關(guān)于“新城”（ NEW TOWN）的論述 ?新城的定義 ：位于大城市郊區(qū)，交通便利、設(shè)施齊全、環(huán)境優(yōu)美，能分擔(dān)大城市的居住、產(chǎn)業(yè)、行政等功能，是具有相對(duì)獨(dú)立性的城市社區(qū)。 A successful new town provides daily required social , cultural , educational , mercial , and public or private services to satisfy the munity and to minimize muting PLANNING:PRINCIPLES AND PRACTICE /Gideon Golany 3 依據(jù)新城發(fā)展的內(nèi)在核心驅(qū)動(dòng)因素和城市功能的不同，可以分為 6大新城發(fā)展模式 新城發(fā)展模式 田園新