【正文】 到集權C、由集權到分權，再由分權到集權，再由集權走向分權D、由分權到集權。A 《中國政府的府際關系的研究》 B 《國內政府間的關系》C 《中國國家能力報告》 D 《理解政府間關系》網(wǎng)絡模式作為政府間關系的新型模式，那么網(wǎng)絡關系的最本質的特征是（ ）。地方自治模式的政府間體系強調的是高度的地方分權和 ，而不是中央的控制和影響。b,國務院機構改革的方案。首先，經(jīng)濟和政治因素在將改革提上議事日程上起了決定的作用。（5）管理的重點不同。（3）強調產出控制。結合實際談談我們行政體制的新趨勢。另一種是 。2）經(jīng)濟全球化的出現(xiàn)是當代西方政府改革的一個推動力3）新技術革命尤其是信息革命是當代西方政府改革的一種催化劑。試論述西方各國政府改革的背景和原因。A、5 B、6 C、7 D、8網(wǎng)絡治理的多重困境主要表現(xiàn)為（ ）?！? ”主要從公民社會部門的角度來分析治理，將治理看成是橫向聯(lián)合的“公民參與網(wǎng)絡”，是一種“社會中心論”的治理觀。在我國，行政組織中的橫向結構服從于縱向結構目前，關于組織變革趨勢的研究主要從三個方面展開：一是著眼于知識經(jīng)濟時代組織特征及內部個體作用的變化二是著眼于組織結構的變化三是著眼于組織功能的變化。完整制：又稱集約制或一元統(tǒng)屬制。A政治環(huán)境 B經(jīng)濟環(huán)境 C文化環(huán)境 D公共輿論三、名詞解釋公共組織 委員制 完整制 公共組織環(huán)境 政府再造四．簡答簡述公共組織的構成要素。A目標與顧客的沖突 B目標間的沖突 C功能與領域的沖突 D以上三種都不是各種形式的仲裁委員會屬（ ）組織。二、選擇題（單選）在制約上，指令和義務限制了自主權和靈活權的組織是（ ）。矩陣結構是以________為核心，以有關部門抽調人員組成臨時機構來履行工作任務的結構。公共組織越開放，其與組織環(huán)境關系越密切，對社會需要越敏感，也越能提高自己的適應能力；（2）開放的公共組織具有再生功能，能夠實現(xiàn)組織的再生產。指公共組織內部縱向劃分的等級數(shù)。按照現(xiàn)代組織理論，組織環(huán)境可分為 和 。A、對危機的感知 B、變革方向的確定 C、變革 D、監(jiān)督調整我國地方行政組織的層次劃分的類型（ ）。④有助于提高管理干部的素質。１４、現(xiàn)代市場經(jīng)濟：一種將市場調節(jié)與政府調控相結合，以市場機制為社會資源的主要配置手段的經(jīng)濟體制或經(jīng)濟運行方式。在此基礎上溫州政府提出“質量立市”的口號，在全國率先制定“質量立市”的地方法規(guī)。1984年在平陽縣錢庫鎮(zhèn)出現(xiàn)了私人錢莊。Ａ、《美國的公共管理研究》　　?。隆ⅰ独斫夂凸芾砉步M織》Ｃ、《公共管理戰(zhàn)略》　　　　　?。摹ⅰ豆补芾砭A讀物》二、填空題（每空1分，共10分）６、行政管理學與其他學科相區(qū)別正在于它特殊的研究對象，即 。第四，就人事方面而言，公共組織尤其是政府中的人事管理系統(tǒng)，比私人組織中的人事管理系統(tǒng)要復雜和嚴格的多。第二，公共管理學更具跨學科，綜合性的特點，第三，公共管理學將研究焦點由傳統(tǒng)的公共行政學的“內部取向”轉變?yōu)椤巴獠咳∠颉薄?答：行政國家是指19世紀末20世紀初,與壟斷的進程相一致,尤其是第二次世界大戰(zhàn)以后,在資本主義國家立法,司法,行政三權分立的國家權力主體關系,行政權利和活動擴張。 B—途徑美心發(fā)展 ，主張在公共部門中引入和人部門的管理經(jīng)驗和模式。５、波齊曼和斯特拉斯曼于１９９０出版的 被認為是第一部較為全面的公共管理教科書。具有制定同議會立法效力相當?shù)男姓詈椭贫ㄍㄔ号袥Q效力相近的行政裁決權,大量直接管理和介入國家和社會事物,從而起到最活躍和最強有力國家作用的一種國家現(xiàn)象。第四，公共管理學涉及大量的公共行政學沒有涉及的其他主題。第五，與私人部門的管理不同，公共管理包括廣泛而復雜的政府活動，因此它具有明顯的政治性或公共性的特點。７、傳統(tǒng)公共行政學范式建立在 和 的基礎之上。當時中國人民銀行要求堅決取締，而溫州各級政府因為考慮到錢庫鎮(zhèn)當時經(jīng)濟發(fā)展的需要，并沒有強制取締，而是在爭取錢庫鎮(zhèn)的銀行和信用社率先實行利率浮動改革的試點后，最后錢莊于1989年在無證經(jīng)營了五年后自行關閉。1992年溫州政府繼而提出以質量和品牌為核心的二次創(chuàng)業(yè)的戰(zhàn)略目標。四、簡答題１５、答：a，政治權威與經(jīng)濟權威（２分）b，多元制衡與自主性（１分）c，公共利益與私人利益（１分）d，法的支配與意思支配（１分）e，政府與市場（１分）f，多元理性與經(jīng)濟理性（１分）１答：a，新公共管理是新右派、新治理、管理主義、企業(yè)型政府、以市場為基礎的公共行政的通稱。（２分）五、論述１９、答：１）在市場經(jīng)濟發(fā)展的不同時期，政府干預的范圍、內容、力度和方式是不同的：（１分） a，２０世紀３０年代以前，各主要的西方市場經(jīng)濟國家都奉行自由經(jīng)濟政策，（１分）奉行三個原則：私有財產神圣不可侵犯原則、契約原則、自我負責原則（３分）　b，由于爆發(fā)經(jīng)濟危機，二戰(zhàn)以后，凱恩斯主義成為主流，各主要的西方市場經(jīng)濟國家普遍采用了干預主義政策（１分）　c，２０世紀７０年代以后西方市場經(jīng)濟國家出現(xiàn)“滯漲”現(xiàn)象，西方新自由主義思潮由此興起（１分）　d，８０年代以后西方的政府管理改革在相當程度上是按照新自由主義理論和新公共管理的思路來進行的（１分）２）由于經(jīng)濟發(fā)展水平、政治文化和歷史傳統(tǒng)等方面的差別，各市場經(jīng)濟國家的政府公共管理的模式也是不同的：（１分）英美的市場主導模式（１分）；歐洲或萊茵模式（１分）；東亞的政府主導模式（１分）答：溫州市政府在行政管理上的“有為”與“無為”，很好地反映了轉型時期我國政府職能轉變所表現(xiàn)出來的幾大特點，即改變管理理念，為全社會提供服務（３分）；改革企業(yè)制度，實現(xiàn)政企分開（２分）；加強法制建設,形成公平競爭的市場經(jīng)濟體系（３分）；實行宏觀調控,穩(wěn)定經(jīng)濟發(fā)展（３分）；加強政府自身建設,提高工作效率（３分）第二章 公共組織理論A一、選擇題：對于組織高層管理者而言，權力來源的主要方面有（ ）。A、一級制 B、二級制 C、三級制 D、四級制按照現(xiàn)代組織理論，組織環(huán)境可分為（ ）。在公共組織的一般環(huán)境中， 、 、 、 是最重要的環(huán)境構成因素。指一名上級管理者或一個組織有效管理的下級人員或單位、部門的數(shù)量。開放的 公共組織能夠適應環(huán)境變化及時調整自己，通過自身適應性程序來化解外界沖突，保持組織系統(tǒng)穩(wěn)定，提高生命力。依權利運行的方向可將權利劃分為自上而下的權利，自下而上的權利和________。A私人組織 B公共組織 C第三部門組織 D非政府組織________是保證組織角色明晰話的基本手段。 A B C D最早致意夏季絕對服從上級的觀點的是（ ）。行政組織體制的基本類型有那些？簡述公共組織環(huán)境的基本構成要素。是指行政組織中同一層級的各個機關受一個機關或一位行政首長指揮，監(jiān)督的組織體制。 第三章 政府改革與治理A一、 填空題：（每小題1分，共10分）政府管理的途徑將治理等同于政府管理，主要包括“最小國家的治理”、“新公共管理”和“ ”等用法。在美國，政府間合作網(wǎng)絡有三種主要的類型，它們是政府協(xié)商會、 和地方政府之間在特定領域的合作。A、可治理問題 B、合法性問題 C、有效性問題 D、責任性問題政府管理途徑的分析對象是（ ）。參考答案：一、 填空題： 善治 公共服務 經(jīng)濟 公共部門向市場化發(fā)展 管理主義傾向 行政審批制度改革 加強中央集權 自組織的網(wǎng)絡 特區(qū) 合作網(wǎng)絡途徑二、 選擇題A ACD BCD C ABCD A D D C ABC三、解釋概念治理：指為了實現(xiàn)與增進公共利益，政府部門和非政府部門等眾多公共行動主體彼此合作，在相互依存的環(huán)境中分享公共權利，共同管理公共事務的過程。4）傳統(tǒng)的官僚體制的失效和商業(yè)管理模式的示范性影響指當代西方新公共管理運動興起的另一個動因。最后一種是地方政府之間在特定領域的合作。參考答案：一、填空（每空一分，共10分）政府、市場政府改革、治理問題福利國家競爭招標制特區(qū)政治權威效率驅動模式中央集權二、選擇（每題2分，共10分）AB ABD ABCD ABC ABC 三、概念分析（每題4分，共20分）公共管理：就是對公共事務的管理即包括對公共物品和公共服務的生產與供給的管理。（4）實行部門分權。3答：治理的客體是正在影響或有可能一向全人類的跨國際問題，包括公益和公害問題，可分為：（1）生態(tài)環(huán)境問題。其次，經(jīng)濟全球化的出現(xiàn)是當代西方政府改革的一個推動力。（三）試點城市深化公共行政體制改革方案。中國主要區(qū)域合作分經(jīng)濟網(wǎng)絡組織的類型包括：一是省區(qū)間經(jīng)濟協(xié)作區(qū)，二是省區(qū)毗鄰地區(qū)經(jīng)濟協(xié)作區(qū)，三是省內經(jīng)濟協(xié)作區(qū)，四是 。A 行動者的平等 B 行動者的獨立 C 行動者的合作 D 行動者的相互依賴我國目前的政府體制主要以（ ）為主A 省縣（縣級市）鄉(xiāng)三級制B 省市縣（縣級市）鄉(xiāng)四級制C 中央省（自制區(qū)、直轄市）市縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）五級制D中央省（自制區(qū)、直轄市）基層政府（縣、市、城鎮(zhèn)和特別區(qū)）西方學者將不同時期的政府間關系概括成若干類型的模式：其中著重于中央與地方的依存的模式，如圖所示： 中央對地方的依存度 高 低相互依存單方依存單方依存相互獨立地方對中央的依存度該模式屬于（ ）。再由集權到分權, 再由分權到集權三、 解釋概念政府間關系 “碎片化” 層級化 準層級 網(wǎng)絡 四、 簡答題 西方政府間關系發(fā)展的新趨勢——網(wǎng)絡模式出現(xiàn)主要表現(xiàn)在哪幾方面。西方國家的高度城市化使地方政府不僅在數(shù)量上有了很大的增長，而且地方政府也日益多樣化，這些地方政府都是相對獨立的政治關管轄單位，并不依賴傳統(tǒng)的等級制的組織原則，一體化程度很低，呈現(xiàn)碎片化的特征。3）在分析方法上也不斷得到豐富。當今社會已經(jīng)進入了后工業(yè)的信息時代，各種信息與數(shù)據(jù)的收集、傳遞甚至分散都變的十分便捷，跨越等級制結構的政府組織之間的聯(lián)系已經(jīng)具備了技術基礎。答：評述地方政府間橫向合作現(xiàn)象地方政府間橫向合作必要性：在現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展中，一個區(qū)域的發(fā)展僅僅依靠自身內部資源與要素的投入產出循環(huán)是遠遠不夠的，它必須借助于區(qū)域之間的互補和協(xié)作。在非競爭領域，地方政府間橫向合作是走出公共產品生產“囚徒困境”的必然要求，西南協(xié)調會和金三角區(qū)在合作發(fā)展基礎設施擴大區(qū)域生產可能性所取得的顯著績效使相關區(qū)域的整體經(jīng)濟效應得到了提高。：；；。？？五、論述題。答：它扮演著公共物品的提供者、負外在效應的消除者、收入和財富的在分配者、時常秩序的維護者和宏觀經(jīng)濟的調控者等角色，他們采取了一系列的干預行為來調節(jié)市場機制，機要保證時常運行的外部條件，又要作為市場機制的補充。4.）政策執(zhí)行上的障礙。5.）反腐敗必須釜底抽薪，從體制上的創(chuàng)新下功夫，從根本上消除尋租及腐敗滋生的土壤條件。8． 是支付給資源所有者款項中超過那些資源在任何可替代的用途中所得款項的那一部分，是超過機會成本的收入。2 外部性：個人的效應函數(shù)或企業(yè)的成本漢書不僅存在于其自身所能控制的變量，而且依賴于其他人所能控制的變量，這種依存關系又不受市場交易的影響。5． 參與某些經(jīng)濟領域的資源分配，充當公共物品的提供者。5 國家計劃管理體制改革進一步深入。因此，這一時期的政府作用不是去彌補市場失靈，而市政府替代。第六章公共政策A一、填空公共政策集中反映和體現(xiàn)（）的意志和愿望，是執(zhí)政黨、國家或政府進行政治控制或階級統(tǒng)治的工具或手段。二、選擇1根據(jù)政策對社會和有關人們之間關系的影響，可將公共政策劃分為（）等類型。 公共管理：公共管理是公共組織特別是政府部門為履行公共管理職能，通過計劃、組織、指揮、控制、協(xié)調等功能環(huán)節(jié)，實現(xiàn)公共管理目標的一種社會活動。（四）以國家主人或主權者的身份，對某些重大政策問題直接行使主權；利用間接或代議的方式，選出自己的代表去參與公共政策的制定與執(zhí)行；使用各種威脅性的方式（如請愿、罷工、罷課、示威游行），反對某些政策，迫使政府修改或廢止這些政策，或表達制定新政策的要求，迫使政府將問題提上議事日程；通過參加利益集團，借助團體的力量去影響政策，或通過制造輿論，或游說的方式去影響政府決策；對政府通過并實施的政策采取合作或不合作的態(tài)度，以次影響政策結果等。A、立法、權利機關 B、立法、監(jiān)督機關C、權利、執(zhí)行機關 D、監(jiān)督、執(zhí)行機關6我國的政策系統(tǒng)運行可看作由（）功能活動環(huán)節(jié)所組成的過程。公共決策系統(tǒng)是由政策主體、政策客體和（）三種因素及其相互作用所構