【正文】 到集權(quán)C、由集權(quán)到分權(quán)，再由分權(quán)到集權(quán)，再由集權(quán)走向分權(quán)D、由分權(quán)到集權(quán)。A 《中國(guó)政府的府際關(guān)系的研究》 B 《國(guó)內(nèi)政府間的關(guān)系》C 《中國(guó)國(guó)家能力報(bào)告》 D 《理解政府間關(guān)系》網(wǎng)絡(luò)模式作為政府間關(guān)系的新型模式，那么網(wǎng)絡(luò)關(guān)系的最本質(zhì)的特征是（ ）。地方自治模式的政府間體系強(qiáng)調(diào)的是高度的地方分權(quán)和 ，而不是中央的控制和影響。b,國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革的方案。首先，經(jīng)濟(jì)和政治因素在將改革提上議事日程上起了決定的作用。（5）管理的重點(diǎn)不同。（3）強(qiáng)調(diào)產(chǎn)出控制。結(jié)合實(shí)際談?wù)勎覀冃姓w制的新趨勢(shì)。另一種是 。2）經(jīng)濟(jì)全球化的出現(xiàn)是當(dāng)代西方政府改革的一個(gè)推動(dòng)力3）新技術(shù)革命尤其是信息革命是當(dāng)代西方政府改革的一種催化劑。試論述西方各國(guó)政府改革的背景和原因。A、5 B、6 C、7 D、8網(wǎng)絡(luò)治理的多重困境主要表現(xiàn)為（ ）。“ ”主要從公民社會(huì)部門的角度來分析治理，將治理看成是橫向聯(lián)合的“公民參與網(wǎng)絡(luò)”，是一種“社會(huì)中心論”的治理觀。在我國(guó)，行政組織中的橫向結(jié)構(gòu)服從于縱向結(jié)構(gòu)目前，關(guān)于組織變革趨勢(shì)的研究主要從三個(gè)方面展開：一是著眼于知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代組織特征及內(nèi)部個(gè)體作用的變化二是著眼于組織結(jié)構(gòu)的變化三是著眼于組織功能的變化。完整制：又稱集約制或一元統(tǒng)屬制。A政治環(huán)境 B經(jīng)濟(jì)環(huán)境 C文化環(huán)境 D公共輿論三、名詞解釋公共組織 委員制 完整制 公共組織環(huán)境 政府再造四．簡(jiǎn)答簡(jiǎn)述公共組織的構(gòu)成要素。A目標(biāo)與顧客的沖突 B目標(biāo)間的沖突 C功能與領(lǐng)域的沖突 D以上三種都不是各種形式的仲裁委員會(huì)屬（ ）組織。二、選擇題（單選）在制約上，指令和義務(wù)限制了自主權(quán)和靈活權(quán)的組織是（ ）。矩陣結(jié)構(gòu)是以________為核心，以有關(guān)部門抽調(diào)人員組成臨時(shí)機(jī)構(gòu)來履行工作任務(wù)的結(jié)構(gòu)。公共組織越開放，其與組織環(huán)境關(guān)系越密切，對(duì)社會(huì)需要越敏感，也越能提高自己的適應(yīng)能力；（2）開放的公共組織具有再生功能，能夠?qū)崿F(xiàn)組織的再生產(chǎn)。指公共組織內(nèi)部縱向劃分的等級(jí)數(shù)。按照現(xiàn)代組織理論，組織環(huán)境可分為 和 。A、對(duì)危機(jī)的感知 B、變革方向的確定 C、變革 D、監(jiān)督調(diào)整我國(guó)地方行政組織的層次劃分的類型（ ）。④有助于提高管理干部的素質(zhì)。１４、現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)：一種將市場(chǎng)調(diào)節(jié)與政府調(diào)控相結(jié)合，以市場(chǎng)機(jī)制為社會(huì)資源的主要配置手段的經(jīng)濟(jì)體制或經(jīng)濟(jì)運(yùn)行方式。在此基礎(chǔ)上溫州政府提出“質(zhì)量立市”的口號(hào)，在全國(guó)率先制定“質(zhì)量立市”的地方法規(guī)。1984年在平陽縣錢庫鎮(zhèn)出現(xiàn)了私人錢莊。Ａ、《美國(guó)的公共管理研究》　　?。?、《理解和管理公共組織》Ｃ、《公共管理戰(zhàn)略》　　　　　?。?、《公共管理精華讀物》二、填空題（每空1分，共10分）６、行政管理學(xué)與其他學(xué)科相區(qū)別正在于它特殊的研究對(duì)象，即 。第四，就人事方面而言，公共組織尤其是政府中的人事管理系統(tǒng)，比私人組織中的人事管理系統(tǒng)要復(fù)雜和嚴(yán)格的多。第二，公共管理學(xué)更具跨學(xué)科，綜合性的特點(diǎn)，第三，公共管理學(xué)將研究焦點(diǎn)由傳統(tǒng)的公共行政學(xué)的“內(nèi)部取向”轉(zhuǎn)變?yōu)椤巴獠咳∠颉薄?答：行政國(guó)家是指19世紀(jì)末20世紀(jì)初,與壟斷的進(jìn)程相一致,尤其是第二次世界大戰(zhàn)以后,在資本主義國(guó)家立法,司法,行政三權(quán)分立的國(guó)家權(quán)力主體關(guān)系,行政權(quán)利和活動(dòng)擴(kuò)張。 B—途徑美心發(fā)展 ，主張?jiān)诠膊块T中引入和人部門的管理經(jīng)驗(yàn)和模式。５、波齊曼和斯特拉斯曼于１９９０出版的 被認(rèn)為是第一部較為全面的公共管理教科書。具有制定同議會(huì)立法效力相當(dāng)?shù)男姓詈椭贫ㄍㄔ号袥Q效力相近的行政裁決權(quán),大量直接管理和介入國(guó)家和社會(huì)事物,從而起到最活躍和最強(qiáng)有力國(guó)家作用的一種國(guó)家現(xiàn)象。第四，公共管理學(xué)涉及大量的公共行政學(xué)沒有涉及的其他主題。第五，與私人部門的管理不同，公共管理包括廣泛而復(fù)雜的政府活動(dòng)，因此它具有明顯的政治性或公共性的特點(diǎn)。７、傳統(tǒng)公共行政學(xué)范式建立在 和 的基礎(chǔ)之上。當(dāng)時(shí)中國(guó)人民銀行要求堅(jiān)決取締，而溫州各級(jí)政府因?yàn)榭紤]到錢庫鎮(zhèn)當(dāng)時(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，并沒有強(qiáng)制取締，而是在爭(zhēng)取錢庫鎮(zhèn)的銀行和信用社率先實(shí)行利率浮動(dòng)改革的試點(diǎn)后，最后錢莊于1989年在無證經(jīng)營(yíng)了五年后自行關(guān)閉。1992年溫州政府繼而提出以質(zhì)量和品牌為核心的二次創(chuàng)業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)。四、簡(jiǎn)答題１５、答：a，政治權(quán)威與經(jīng)濟(jì)權(quán)威（２分）b，多元制衡與自主性（１分）c，公共利益與私人利益（１分）d，法的支配與意思支配（１分）e，政府與市場(chǎng)（１分）f，多元理性與經(jīng)濟(jì)理性（１分）１答：a，新公共管理是新右派、新治理、管理主義、企業(yè)型政府、以市場(chǎng)為基礎(chǔ)的公共行政的通稱。（２分）五、論述１９、答：１）在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不同時(shí)期，政府干預(yù)的范圍、內(nèi)容、力度和方式是不同的：（１分） a，２０世紀(jì)３０年代以前，各主要的西方市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家都奉行自由經(jīng)濟(jì)政策，（１分）奉行三個(gè)原則：私有財(cái)產(chǎn)神圣不可侵犯原則、契約原則、自我負(fù)責(zé)原則（３分）　b，由于爆發(fā)經(jīng)濟(jì)危機(jī)，二戰(zhàn)以后，凱恩斯主義成為主流，各主要的西方市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家普遍采用了干預(yù)主義政策（１分）　c，２０世紀(jì)７０年代以后西方市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家出現(xiàn)“滯漲”現(xiàn)象，西方新自由主義思潮由此興起（１分）　d，８０年代以后西方的政府管理改革在相當(dāng)程度上是按照新自由主義理論和新公共管理的思路來進(jìn)行的（１分）２）由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、政治文化和歷史傳統(tǒng)等方面的差別，各市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家的政府公共管理的模式也是不同的：（１分）英美的市場(chǎng)主導(dǎo)模式（１分）；歐洲或萊茵模式（１分）；東亞的政府主導(dǎo)模式（１分）答：溫州市政府在行政管理上的“有為”與“無為”，很好地反映了轉(zhuǎn)型時(shí)期我國(guó)政府職能轉(zhuǎn)變所表現(xiàn)出來的幾大特點(diǎn)，即改變管理理念，為全社會(huì)提供服務(wù)（３分）；改革企業(yè)制度，實(shí)現(xiàn)政企分開（２分）；加強(qiáng)法制建設(shè),形成公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系（３分）；實(shí)行宏觀調(diào)控,穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)發(fā)展（３分）；加強(qiáng)政府自身建設(shè),提高工作效率（３分）第二章 公共組織理論A一、選擇題：對(duì)于組織高層管理者而言，權(quán)力來源的主要方面有（ ）。A、一級(jí)制 B、二級(jí)制 C、三級(jí)制 D、四級(jí)制按照現(xiàn)代組織理論，組織環(huán)境可分為（ ）。在公共組織的一般環(huán)境中， 、 、 、 是最重要的環(huán)境構(gòu)成因素。指一名上級(jí)管理者或一個(gè)組織有效管理的下級(jí)人員或單位、部門的數(shù)量。開放的 公共組織能夠適應(yīng)環(huán)境變化及時(shí)調(diào)整自己，通過自身適應(yīng)性程序來化解外界沖突，保持組織系統(tǒng)穩(wěn)定，提高生命力。依權(quán)利運(yùn)行的方向可將權(quán)利劃分為自上而下的權(quán)利，自下而上的權(quán)利和________。A私人組織 B公共組織 C第三部門組織 D非政府組織________是保證組織角色明晰話的基本手段。 A B C D最早致意夏季絕對(duì)服從上級(jí)的觀點(diǎn)的是（ ）。行政組織體制的基本類型有那些？簡(jiǎn)述公共組織環(huán)境的基本構(gòu)成要素。是指行政組織中同一層級(jí)的各個(gè)機(jī)關(guān)受一個(gè)機(jī)關(guān)或一位行政首長(zhǎng)指揮，監(jiān)督的組織體制。 第三章 政府改革與治理A一、 填空題：（每小題1分，共10分）政府管理的途徑將治理等同于政府管理，主要包括“最小國(guó)家的治理”、“新公共管理”和“ ”等用法。在美國(guó)，政府間合作網(wǎng)絡(luò)有三種主要的類型，它們是政府協(xié)商會(huì)、 和地方政府之間在特定領(lǐng)域的合作。A、可治理問題 B、合法性問題 C、有效性問題 D、責(zé)任性問題政府管理途徑的分析對(duì)象是（ ）。參考答案：一、 填空題： 善治 公共服務(wù) 經(jīng)濟(jì) 公共部門向市場(chǎng)化發(fā)展 管理主義傾向 行政審批制度改革 加強(qiáng)中央集權(quán) 自組織的網(wǎng)絡(luò) 特區(qū) 合作網(wǎng)絡(luò)途徑二、 選擇題A ACD BCD C ABCD A D D C ABC三、解釋概念治理：指為了實(shí)現(xiàn)與增進(jìn)公共利益，政府部門和非政府部門等眾多公共行動(dòng)主體彼此合作，在相互依存的環(huán)境中分享公共權(quán)利，共同管理公共事務(wù)的過程。4）傳統(tǒng)的官僚體制的失效和商業(yè)管理模式的示范性影響指當(dāng)代西方新公共管理運(yùn)動(dòng)興起的另一個(gè)動(dòng)因。最后一種是地方政府之間在特定領(lǐng)域的合作。參考答案：一、填空（每空一分，共10分）政府、市場(chǎng)政府改革、治理問題福利國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)招標(biāo)制特區(qū)政治權(quán)威效率驅(qū)動(dòng)模式中央集權(quán)二、選擇（每題2分，共10分）AB ABD ABCD ABC ABC 三、概念分析（每題4分，共20分）公共管理：就是對(duì)公共事務(wù)的管理即包括對(duì)公共物品和公共服務(wù)的生產(chǎn)與供給的管理。（4）實(shí)行部門分權(quán)。3答：治理的客體是正在影響或有可能一向全人類的跨國(guó)際問題，包括公益和公害問題，可分為：（1）生態(tài)環(huán)境問題。其次，經(jīng)濟(jì)全球化的出現(xiàn)是當(dāng)代西方政府改革的一個(gè)推動(dòng)力。（三）試點(diǎn)城市深化公共行政體制改革方案。中國(guó)主要區(qū)域合作分經(jīng)濟(jì)網(wǎng)絡(luò)組織的類型包括：一是省區(qū)間經(jīng)濟(jì)協(xié)作區(qū)，二是省區(qū)毗鄰地區(qū)經(jīng)濟(jì)協(xié)作區(qū)，三是省內(nèi)經(jīng)濟(jì)協(xié)作區(qū)，四是 。A 行動(dòng)者的平等 B 行動(dòng)者的獨(dú)立 C 行動(dòng)者的合作 D 行動(dòng)者的相互依賴我國(guó)目前的政府體制主要以（ ）為主A 省縣（縣級(jí)市）鄉(xiāng)三級(jí)制B 省市縣（縣級(jí)市）鄉(xiāng)四級(jí)制C 中央?。ㄗ灾茀^(qū)、直轄市）市縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）五級(jí)制D中央?。ㄗ灾茀^(qū)、直轄市）基層政府（縣、市、城鎮(zhèn)和特別區(qū)）西方學(xué)者將不同時(shí)期的政府間關(guān)系概括成若干類型的模式：其中著重于中央與地方的依存的模式，如圖所示： 中央對(duì)地方的依存度 高 低相互依存單方依存單方依存相互獨(dú)立地方對(duì)中央的依存度該模式屬于（ ）。再由集權(quán)到分權(quán), 再由分權(quán)到集權(quán)三、 解釋概念政府間關(guān)系 “碎片化” 層級(jí)化 準(zhǔn)層級(jí) 網(wǎng)絡(luò) 四、 簡(jiǎn)答題 西方政府間關(guān)系發(fā)展的新趨勢(shì)——網(wǎng)絡(luò)模式出現(xiàn)主要表現(xiàn)在哪幾方面。西方國(guó)家的高度城市化使地方政府不僅在數(shù)量上有了很大的增長(zhǎng)，而且地方政府也日益多樣化，這些地方政府都是相對(duì)獨(dú)立的政治關(guān)管轄單位，并不依賴傳統(tǒng)的等級(jí)制的組織原則，一體化程度很低，呈現(xiàn)碎片化的特征。3）在分析方法上也不斷得到豐富。當(dāng)今社會(huì)已經(jīng)進(jìn)入了后工業(yè)的信息時(shí)代，各種信息與數(shù)據(jù)的收集、傳遞甚至分散都變的十分便捷，跨越等級(jí)制結(jié)構(gòu)的政府組織之間的聯(lián)系已經(jīng)具備了技術(shù)基礎(chǔ)。答：評(píng)述地方政府間橫向合作現(xiàn)象地方政府間橫向合作必要性：在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，一個(gè)區(qū)域的發(fā)展僅僅依靠自身內(nèi)部資源與要素的投入產(chǎn)出循環(huán)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，它必須借助于區(qū)域之間的互補(bǔ)和協(xié)作。在非競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域，地方政府間橫向合作是走出公共產(chǎn)品生產(chǎn)“囚徒困境”的必然要求，西南協(xié)調(diào)會(huì)和金三角區(qū)在合作發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施擴(kuò)大區(qū)域生產(chǎn)可能性所取得的顯著績(jī)效使相關(guān)區(qū)域的整體經(jīng)濟(jì)效應(yīng)得到了提高。：；；。？？五、論述題。答：它扮演著公共物品的提供者、負(fù)外在效應(yīng)的消除者、收入和財(cái)富的在分配者、時(shí)常秩序的維護(hù)者和宏觀經(jīng)濟(jì)的調(diào)控者等角色，他們采取了一系列的干預(yù)行為來調(diào)節(jié)市場(chǎng)機(jī)制，機(jī)要保證時(shí)常運(yùn)行的外部條件，又要作為市場(chǎng)機(jī)制的補(bǔ)充。4.）政策執(zhí)行上的障礙。5.）反腐敗必須釜底抽薪，從體制上的創(chuàng)新下功夫，從根本上消除尋租及腐敗滋生的土壤條件。8． 是支付給資源所有者款項(xiàng)中超過那些資源在任何可替代的用途中所得款項(xiàng)的那一部分，是超過機(jī)會(huì)成本的收入。2 外部性：個(gè)人的效應(yīng)函數(shù)或企業(yè)的成本漢書不僅存在于其自身所能控制的變量，而且依賴于其他人所能控制的變量，這種依存關(guān)系又不受市場(chǎng)交易的影響。5． 參與某些經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的資源分配，充當(dāng)公共物品的提供者。5 國(guó)家計(jì)劃管理體制改革進(jìn)一步深入。因此，這一時(shí)期的政府作用不是去彌補(bǔ)市場(chǎng)失靈，而市政府替代。第六章公共政策A一、填空公共政策集中反映和體現(xiàn)（）的意志和愿望，是執(zhí)政黨、國(guó)家或政府進(jìn)行政治控制或階級(jí)統(tǒng)治的工具或手段。二、選擇1根據(jù)政策對(duì)社會(huì)和有關(guān)人們之間關(guān)系的影響，可將公共政策劃分為（）等類型。 公共管理：公共管理是公共組織特別是政府部門為履行公共管理職能，通過計(jì)劃、組織、指揮、控制、協(xié)調(diào)等功能環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)公共管理目標(biāo)的一種社會(huì)活動(dòng)。（四）以國(guó)家主人或主權(quán)者的身份，對(duì)某些重大政策問題直接行使主權(quán)；利用間接或代議的方式，選出自己的代表去參與公共政策的制定與執(zhí)行；使用各種威脅性的方式（如請(qǐng)?jiān)?、罷工、罷課、示威游行），反對(duì)某些政策，迫使政府修改或廢止這些政策，或表達(dá)制定新政策的要求，迫使政府將問題提上議事日程；通過參加利益集團(tuán)，借助團(tuán)體的力量去影響政策，或通過制造輿論，或游說的方式去影響政府決策；對(duì)政府通過并實(shí)施的政策采取合作或不合作的態(tài)度，以次影響政策結(jié)果等。A、立法、權(quán)利機(jī)關(guān) B、立法、監(jiān)督機(jī)關(guān)C、權(quán)利、執(zhí)行機(jī)關(guān) D、監(jiān)督、執(zhí)行機(jī)關(guān)6我國(guó)的政策系統(tǒng)運(yùn)行可看作由（）功能活動(dòng)環(huán)節(jié)所組成的過程。公共決策系統(tǒng)是由政策主體、政策客體和（）三種因素及其相互作用所構(gòu)