【正文】 內(nèi)在需求，是的傳統(tǒng)等級(jí)制模式的政府間關(guān)系已經(jīng)很難適應(yīng)新的變化要求，其調(diào)整已不可避免。市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在需求以及政府事務(wù)的日漸交織也推動(dòng)著政府間關(guān)系做出適應(yīng)性的調(diào)整，推動(dòng)政府間橫向合作發(fā)展。地方政府間橫向合作對(duì)政府間關(guān)系的影響：1）地方政府間橫向合作地方政府間橫向合作密切了地方之間的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，從而增加了地方政府之間的相互依賴性。但另一方面，中央政府也得以介入地方事務(wù)的治理活動(dòng)，將地區(qū)的發(fā)展納入國家的整體發(fā)展目標(biāo)。 （）A所有的政府行為都不能享受自利動(dòng)機(jī)的影響B(tài)在不受市場制約時(shí)由自利動(dòng)機(jī)驅(qū)使的行為必然導(dǎo)致尋租及腐敗C不當(dāng)?shù)母深A(yù)會(huì)瓦解市場D干預(yù)妨礙自由（）A美國政府19801984年的政策 B法國19721976年的政策 C英國19791983年的政策 D聯(lián)邦德國19831987年的政策，國家經(jīng)濟(jì)只能或政府干預(yù)行為模式是（） （） 三、概念解釋四、簡答。：是一種由市場機(jī)制來配置社會(huì)資源的經(jīng)濟(jì)體制或經(jīng)濟(jì)運(yùn)行方式。？答：1.）社會(huì)實(shí)際并不存在作為政府公共政策追求目標(biāo)的所謂公共利益2.）即使現(xiàn)實(shí)中存在著一些大家利益比較一致的情況，但現(xiàn)有的各種公共決策體制和方式因其各自的缺陷難以達(dá)到最優(yōu)化或理想的政策。3.）必須在政府機(jī)構(gòu)中引入競爭機(jī)制，用市場的力量來改進(jìn)政府的工作效率。5．我國政府在轉(zhuǎn)軌時(shí)期應(yīng)盡量少干預(yù)，讓市場充分發(fā)揮作用，把自己限制在的地位上6．我國政府要加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，創(chuàng)立平等競爭的市場秩序和環(huán)境。(4分)五、論述（15分2）一 論述我國政府在轉(zhuǎn)軌時(shí)期的任務(wù)及作用.二 論述政府失敗論對(duì)于我國現(xiàn)階段市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌具有的啟發(fā)意義。3． 培育和完善各類市場，形成開放競爭的市場體系。3 新的財(cái)稅體制運(yùn)轉(zhuǎn)正常，即建立了以分稅制為核心的新財(cái)稅體制，實(shí)現(xiàn)了以增值稅為主的流轉(zhuǎn)稅制，統(tǒng)一了內(nèi)資企業(yè)所得稅和個(gè)人所得稅。5 經(jīng)濟(jì)改革需要成本，包括經(jīng)濟(jì)代價(jià)和政治代價(jià)，所以這些代價(jià)必須由政府支付。5 反腐敗必須釜底抽薪，從體制及制度的創(chuàng)新上下功夫，從根本上消除尋租及腐敗滋生的土壤與條件。在我國中央人民政府（國務(wù)院）作為行政管理機(jī)關(guān)享有立法權(quán)（）、人事權(quán)等職權(quán)，它統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全國的內(nèi)政外交事物。 利益集團(tuán)：所謂的利益集團(tuán)就是由具有共同的立場、觀點(diǎn)和利益的人所組成的社會(huì)組織，其職責(zé)是履行利益聚合功能，以保障或增進(jìn)其成員的利益作為最終目標(biāo)。C充分發(fā)揮決策監(jiān)控子系統(tǒng)的作用（發(fā)揮內(nèi)外兩大監(jiān)控體系的作用）、（依法保護(hù)監(jiān)控子系統(tǒng)成員的權(quán)利，既保護(hù)他們的言論、批評(píng)、監(jiān)督政務(wù)的權(quán)利，也要保護(hù)他們不要因?yàn)楸O(jiān)督政務(wù)而第六章 公共政策B一、 填空題1.“政策科學(xué)”最早是由_____提出的3“.以經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)的新政府管理理論”指的是_____,導(dǎo)致政策失敗的,這種情況稱為_____“現(xiàn)代決策鏈條中不可缺少的一環(huán)”之稱的政策主體是_____,_____,決斷子系統(tǒng),執(zhí)行子系統(tǒng)和監(jiān)控子系統(tǒng)二、 不定項(xiàng)選擇“政策分析”這一概念（ ） ( ) “三部曲”是( )A.《政策科學(xué)：范圍和方法的新近發(fā)展》B．《公共政策制定檢討》C．《政策科學(xué)構(gòu)想》D．《政策科學(xué)進(jìn)展》( ) ( ) ( ) 7.“計(jì)劃生育”屬于（ ） ( ) ( ) ( ) 三、 概念解釋1. 政策科學(xué)2. 基本政策3. 政治政策4. 公共政策5. 決策民主化四、簡答題..、人民代表大會(huì)與政府之間的關(guān)系？.五、論述題..參考答案一、 填空題1 拉斯韋爾2 政策分析與管理學(xué)會(huì)3 新公。A、中國共產(chǎn)黨 B、行政機(jī)關(guān)C、立法機(jī)關(guān) D、全國人民代表大會(huì)四、概念 政策目標(biāo)： 政策主體 利益集團(tuán) 公共政策 公共管理五、簡答 在經(jīng)濟(jì)政策理論中，有那些政策手段？ 公共政策的基本特征有？ 執(zhí)行子系統(tǒng)在公共決策活動(dòng)中的作用有？ 在現(xiàn)代民主社會(huì)中公民通過各種政治參與那些途徑去影響和制約公共政策的制定與執(zhí)行？五、論述1 公共政策在公共管理中的地位和作用？1 怎樣作到公共決策的法制化？答案一、 填空 統(tǒng)治階級(jí) 各種利益關(guān)系 政策環(huán)境 加工處理 咨詢 政治過程 提案權(quán) 加權(quán)投票規(guī)則二、 選擇ABCD AB D BCDA ABCD D A三、 概念 政策目標(biāo)：所謂的政策目標(biāo)是決策者憑借政策手段所要達(dá)到的目的，它涉及“是什么”和“應(yīng)該是什么”的問題，大到總路線、總方針、總政策，小到各項(xiàng)具體的政策規(guī)定，都有其要達(dá)到的目標(biāo)。公共決策系統(tǒng)或政策系統(tǒng)正是由信息（）決斷執(zhí)行和監(jiān)控等子系統(tǒng)相互聯(lián)系、相互依存、相互作用構(gòu)成的一個(gè)大系統(tǒng)。3 必須在政府機(jī)構(gòu)中引入競爭機(jī)制，用市場的力量來改進(jìn)政府的工作效率。4 成功的經(jīng)濟(jì)改革需要一個(gè)穩(wěn)定、寬松的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境。二 現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)中政府行為模式的角色？ 1 公共物品的提供者2 宏觀經(jīng)濟(jì)的調(diào)控者3 外在效應(yīng)的消除者4收入及財(cái)產(chǎn)的再分配者5 市場秩序地維護(hù)者三 我國經(jīng)濟(jì)體制進(jìn)入新階段后，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制發(fā)生的變化？ 1 以建立現(xiàn)代企業(yè)制度為目標(biāo)，國有企業(yè)改革正在穩(wěn)步推進(jìn)。四、簡答 一 轉(zhuǎn)軌期間我國政府的角色是什么？ 1． 加強(qiáng)市場經(jīng)濟(jì)法制建設(shè)，創(chuàng)立平等競爭的市場秩序與環(huán)境。A、制訂《證券法》 B、建立社會(huì)失業(yè)、醫(yī)療保險(xiǎn)C、實(shí)施積極的財(cái)政政策 D、市委為其公務(wù)員分配住房2．政府充當(dāng)（ ），為時(shí)常公平競爭創(chuàng)造和維護(hù)必要的制度環(huán)境。因此政府在市場經(jīng)濟(jì)條件下的一個(gè)基本職能是。？答：1.）必須高度重視市場經(jīng)濟(jì)條件下政府干預(yù)行為的局限性及限度問題.。2.）公共機(jī)構(gòu)尤其是政府部門壟斷了公共物品的供給，缺乏競爭機(jī)制。又稱內(nèi)在效應(yīng)。 （） （）和公共選擇學(xué)派等為代表的新自由主義反對(duì)凱恩斯主義的全面干預(yù)論，主張限制或政府干預(yù)，充分發(fā)揮市場機(jī)制的作用。在西南協(xié)調(diào)會(huì)案例中，就是在六方的共同努力下，將南昆線列入“八五”國家重點(diǎn)項(xiàng)目，成功地爭取了中央政府的支持。2）地區(qū)間由資源共享決定的相互依存。政治民主化的發(fā)展也必然要求地方適度分權(quán)。2）地方的合理分權(quán) 。網(wǎng)絡(luò)：一般包含以下三個(gè)最基本的內(nèi)容稱為網(wǎng)絡(luò)1）網(wǎng)絡(luò)是由各種各樣的行動(dòng)者構(gòu)成的，每個(gè)行動(dòng)者都有自己的目標(biāo)，且在地位上是平等的2）網(wǎng)絡(luò)之所以存在是因?yàn)樾袆?dòng)者的相互依賴3）網(wǎng)絡(luò)行動(dòng)者采取合作的策略活動(dòng)來實(shí)現(xiàn)自己的目標(biāo)。五、 論述題 試論述我國政府間關(guān)系進(jìn)一步調(diào)整的必然性。目前，我國共有副省級(jí)市（ ）。A 克萊德 市管縣的具體形式因地而異，其主要模式有三種：1）地市合并型2）開放合并型3） 。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，改進(jìn)管理方式，推行電子政務(wù)，提高行政效率，降低行政成本，形成行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制。4答：因?yàn)樗谔峁┕卜?wù)方面有獨(dú)特的優(yōu)勢，能夠解決政府、市場難以解決的眾多復(fù)雜的公共問題，能夠填補(bǔ)政府部門難以介入的空間，表現(xiàn)在：一方面，各種社區(qū)組織更關(guān)心其服務(wù)對(duì)象，更強(qiáng)調(diào)自下而上的參與，更了解社區(qū)自身面臨的問題 。（2）管理的客體不同。民族國家的治理：這里特指在民族國家的范圍內(nèi)對(duì)政府主導(dǎo)的公共物品供給過程的管理。二、選擇（每題2分，共10分）步入階級(jí)社會(huì)后，國家和政府成了管理公共事務(wù)的主要組織形式，其主要職能有（ ）A 政治統(tǒng)治職能 B 社會(huì)管理職能C 經(jīng)濟(jì)控制職能 D 生活事務(wù)職能“沒有政府的管理”是指（ ）A 全球治理 B 國際治理 C 社區(qū)治理 D 世界秩序政府治理網(wǎng)絡(luò)管理者必須具備的能力有（ ）A 應(yīng)對(duì)不確定環(huán)境 B 處理社會(huì)關(guān)系C 制定和調(diào)整網(wǎng)絡(luò)管理?xiàng)l例 D 培育網(wǎng)絡(luò)共同價(jià)值與信念被人們視為新公共管理改革最為迅速、系統(tǒng)、全面和激進(jìn)的國家有（ ）A 新西蘭 B 澳大利亞 C 英國 D美國在公共人事管理改革方面，西方發(fā)達(dá)國家采取的主要措施有（ ）A 放松管制、增加靈活性 B 公共管理者的非職業(yè)化C 績效評(píng)估以及靈活的付酬制度 D 進(jìn)行績效評(píng)估和反饋三、 概念分析（每題4分，共20分）公共管理 治道變革 治理 全球治理 民族國家的治理四、 解答題（每題8分，共32分）公共管理學(xué)的主要內(nèi)容。20世紀(jì)70年代，英國開始在公共服務(wù)中推行 ，并在80年代初以立法的形式在地方推行。四、簡答題1）聯(lián)系：目標(biāo)相通，都需要借助公共權(quán)利維持社會(huì)秩序和處理公共事務(wù)，以促進(jìn)公共利益的最大化。A、英國 B、美國 C、新西蘭 D、澳大利亞公私合伙網(wǎng)絡(luò)常見的方式有（ ）。A、重塑運(yùn)動(dòng) B、撒切爾主義 C、精簡政府改革 D、行政體制改革的深化以下哪種治理不屬于網(wǎng)絡(luò)治理的實(shí)踐類型（ ）。當(dāng)代政府內(nèi)部公共管理體制改革的最顯著特征是公共行政中的 。五、⑴縱向結(jié)構(gòu)我國的行政組織可分為中央行政組織和地方行政組織兩大類。它既包括政府組織，也包括第三部門組織。亨利 D切斯特巴納德 D馬克斯________是現(xiàn)代組織結(jié)構(gòu)的主導(dǎo)形式。 答：1）起催化作用的政府；2）社區(qū)擁有的政府；3）競爭型的政府；4）有使命感的政府；5）結(jié)果導(dǎo)向型的政府；6）顧客驅(qū)使的政府；7）企業(yè)化政府；8）預(yù)知型政府；9）分權(quán)的政府；10）市場導(dǎo)向型政府。答：首長制與委員會(huì)制；層級(jí)制與職能制；集權(quán)制與分權(quán)制；完整制與分離制。三、名詞解釋：公共組織： 管理層次： 管理幅度： 公共組織環(huán)境： 政府再造： 四、問答題：公共組織的構(gòu)成有那些？行政組織體制的基本類型？政治環(huán)境對(duì)公共組織的影響主要表現(xiàn)在那些方面？為什么說公共組織是一個(gè)不斷與其環(huán)境發(fā)生作用的開放系統(tǒng)？五、論述題試分析X、Y理論的內(nèi)容。我國的行政組織可分為 、 兩大層次。A、組織人員 B、組織目標(biāo) C、職能范圍 D、技術(shù)和信息組織的共性有（ ）。（１分）１２、公共物品：是指具有消費(fèi)的非競爭性和非排他性、自然壟斷性以及收費(fèi)困難等特征的物品。溫州的信譽(yù)危機(jī)強(qiáng)烈震撼著溫州政府。三、解釋概念（每小題５分，共２５分）１１、公共管理 １２、公共物品１３、行政國家１４、現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì) 四、簡答題（每個(gè)７分，共２８分）１５、公共管理與私部門管理的區(qū)別有哪些？１什么叫做新公共管理？１公共管理學(xué)的特質(zhì)及其與傳統(tǒng)公共行政學(xué)的區(qū)別是什么１８、學(xué)習(xí)和研究行政管理學(xué)有什么意義？五、論述（第一題１３分，第二題１４分）１９、市場經(jīng)濟(jì)條件下的政府公共管理與其它體制不同點(diǎn)有哪些？２０、案例分析：溫州市政府的“無為與有為”　　保護(hù)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的無為 溫州民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，有著自身的動(dòng)力和內(nèi)因，而政府的“無為”為之提供了重要的外部環(huán)境。A、能源 B、通信 C、國防 D、教育作為一個(gè)相對(duì)獨(dú)立的研究領(lǐng)域，公共部門管理特別是政府管理的形成是以兩本教科書為標(biāo)志的，它們是（ ）。 答：第一，公共管理與私人管理的使命不同。 答： 1)政企不分,政資不分；2)機(jī)構(gòu)臃腫,效率低下； 3)權(quán)力過于集中； 4)政治民主化,科學(xué)化,制度化薄弱。二、多項(xiàng)選擇 我國學(xué)者往往以( )的角度來區(qū)分管理和行政這兩個(gè)概念. A組織實(shí)體 B經(jīng)濟(jì)實(shí)體 C 管理實(shí)體 D 政治實(shí)體 傳統(tǒng)公共行政學(xué)模式是建立在( )基礎(chǔ)上 A科層制理論 B政治行政二分法 C委托代理 D內(nèi)部取向 公共管理與行政一書認(rèn)為( )都是對(duì)公共部門的研究 A公共行政 B公共政策 C公共管理 D公共組織 下面是公共管理物品的是( ) A國防 B外交 C教育 D社會(huì)保障 經(jīng)過20世紀(jì)七八十年代的孕育和進(jìn)化,公共管理的( )逐漸匯合形成公共管理新模式. A P—途徑 B治理 C B—途徑 D善治 在當(dāng)代政策分析學(xué)科中最有影響的經(jīng)濟(jì)途徑是（ ） A行為主義學(xué)派 B公共選擇理論