【正文】 動(dòng)擴(kuò)張；具有制定同議會(huì)立法效力相當(dāng)?shù)男姓詈椭贫ㄍㄔ号袥Q效力相近的行政裁決權(quán)。（１分）b，始于20世紀(jì)80年代大規(guī)模的政府改革，使政府管理的運(yùn)作發(fā)生了變化，由傳統(tǒng)的官僚制的、層級(jí)制的、缺乏彈性的行政，轉(zhuǎn)向市場(chǎng)導(dǎo)向的、因應(yīng)變化的、深具彈性的公共管理（２分）c，新公共管理以自利人為假設(shè)，基于公共選擇代理人理論及其交易成本理論，以傳統(tǒng)的管理主義和新泰羅主義為基點(diǎn)而發(fā)展起來(lái)的，（２分）其核心點(diǎn)在于：強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)價(jià)值的優(yōu)先性、強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)機(jī)能、強(qiáng)調(diào)大規(guī)模使用企業(yè)管理的哲學(xué)與技術(shù)、強(qiáng)調(diào)顧客導(dǎo)向的行政風(fēng)格。③有助于迎接當(dāng)代科學(xué)技術(shù)革命的挑戰(zhàn)。A、正式的職位 B、所控制的資源 C、對(duì)決策前提和信息的控制 D、居于組織中心位置認(rèn)為人一般生來(lái)厭惡工作，只要有可能就想逃避工作的理論是（ ）。A、某種特定的目標(biāo) B、一定的結(jié)構(gòu)和行為方式 C、其內(nèi)在的精神意識(shí) D、封閉性總體上，純粹官僚模型具有以下特點(diǎn)（ ）。A、一般環(huán)境 B、具體環(huán)境 C、國(guó)際環(huán)境 D、社會(huì)環(huán)境二、填空題最常見(jiàn)的組織沖突有 、 、 三種形式。M生命周期是探討組織成長(zhǎng)的一個(gè)有用的概念，它說(shuō)明了組織的 、 和 的情況。論述“政府再造”論給出的關(guān)于完美政府組織的標(biāo)準(zhǔn)。公共組織身外所有能夠直接或間接對(duì)組織存在與發(fā)展產(chǎn)生影響的總和。答：（1）政治體制確定了公共組織在社會(huì)政治生活中的地位和作用；（2）政治權(quán)利劃分賦予了公共組織或多或少的影響力和約束性，并勾勒出了不同組織間的政治關(guān)系；（3）國(guó)家機(jī)構(gòu)形式?jīng)Q定了各類公共組織的活動(dòng)范圍；（4）政府機(jī)構(gòu)的設(shè)立意味著行政組織擁有超越其他公共組織的權(quán)利，在組織生態(tài)圈中屬于強(qiáng)者；（5）政黨制度使部分公共組織能夠以強(qiáng)有力的集體行動(dòng)參與決策；（6）公共政策是組織活動(dòng)的結(jié)果，也是公共組織施加影響的工具，公共政策為公共組織、公共組織與其他組織之間提供了相互之間施加影響、進(jìn)行妥協(xié)和解的通道。因此，面對(duì)組織環(huán)境變化，公共組織必然要進(jìn)行變革。第二章 公共組織B一、填空________是指一定的環(huán)境中，人們通過(guò)交往而形成的具有公共心理意識(shí)，并為了實(shí)現(xiàn)某一特定目標(biāo)而按一定方式聯(lián)合以來(lái)的有機(jī)整體。________關(guān)于政府行為有個(gè)一非常有影響的論點(diǎn)，便是政府及其官員是預(yù)算最大化者。公共、行政人員行為的三種基本模型是________、文化行為模型、政治行為模型。A機(jī)構(gòu)設(shè)置 B職位設(shè)置 C權(quán)貴劃分 組織設(shè)計(jì)管理理論的基礎(chǔ)是________創(chuàng)立的官僚理論。韋伯管理層次與管理幅度在一定規(guī)模的組織內(nèi)________。A亞伯拉罕I簡(jiǎn)述公共組織的特性五、論述題論述我國(guó)政府組織的結(jié)構(gòu)。狹義上指國(guó)家機(jī)關(guān)組織。公共組織環(huán)境：公共組織身外所有能夠直接或間接對(duì)組織存在與發(fā)展產(chǎn)生影響的因素的總和。中央層次即指中央人民政府一級(jí)，地方行政組織的層次可分為三種類型 ①兩級(jí)制 ②三級(jí)制 ③四級(jí)制地方行政組織中，我國(guó)設(shè)有特別行政區(qū)一級(jí)，包括香港和澳門。提供公共物品和 是網(wǎng)絡(luò)治理的根本任務(wù)。從1952年開(kāi)始我國(guó)進(jìn)行了建國(guó)一來(lái)第一次較大規(guī)模的機(jī)構(gòu)改革，這次改革以 為中心。 綜合考慮了政府層面和非政府層面有關(guān)的治理的用法，用它來(lái)描繪相互依存時(shí)代公共管理的新模式，對(duì)當(dāng)代公共管理的環(huán)境變遷及其發(fā)展趨勢(shì)具有很強(qiáng)的解釋能力。A 、全球治理 B、村落治理 C、民族國(guó)家的治理 D、社區(qū)治理1979年，英國(guó)保守黨政府推行了西歐最激進(jìn)的政府改革計(jì)劃，這種改革的特征是（ ）。A、政府部門與市場(chǎng)力量的關(guān)系 B、公民社會(huì)與政治國(guó)家的關(guān)系C、多中心的公共行政體系 D、建構(gòu)公共服務(wù)供給的合作網(wǎng)絡(luò)下面哪種模式代表了一種私人部門管理理念和公共部門管理觀念的新融合，強(qiáng)調(diào)公共服務(wù)的使命，但又采用私人部門“良好的實(shí)踐”中的質(zhì)量管理思想。A、財(cái)政補(bǔ)助 B、特許經(jīng)營(yíng)權(quán) C、公私合營(yíng)企業(yè) D、志愿服務(wù)三、解釋概念（每小題4分，共20分）治理治道變革全球治理財(cái)政補(bǔ)助四、簡(jiǎn)答題 治理與統(tǒng)治的聯(lián)系和區(qū)別是什么？ 當(dāng)代西方政府改革的主要內(nèi)容和措施是什么? 增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)的責(zé)任性和回應(yīng)性可以從哪幾個(gè)方面來(lái)強(qiáng)化？ 簡(jiǎn)述國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革的重點(diǎn)。治道變革：指西方政府如何適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)有效運(yùn)行的需要來(lái)界定自己的角色，進(jìn)行市場(chǎng)化變革，并把市場(chǎng)制度的基本觀念引進(jìn)公共領(lǐng)域，建設(shè)開(kāi)放而有效的公共領(lǐng)域。2）區(qū)別：①管理的主體不同②管理的客體不同③管理的機(jī)制不同④管理的手段不同⑤管理的重點(diǎn)不同1）政府職能的優(yōu)化2）公共服務(wù)的市場(chǎng)化3）分權(quán)4）引入現(xiàn)代化管理技術(shù)5）人力資源管理改革6）機(jī)構(gòu)的重組1）加強(qiáng)行政倫理建設(shè)，重塑職業(yè)主義精神2）完善公共責(zé)任制度，確保公共權(quán)利的實(shí)現(xiàn)3）政府有著特殊責(zé)任的定位1）深化國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革2）完善宏觀調(diào)控體系3）健全金融監(jiān)管體制4）繼續(xù)推進(jìn)流通管理體制改革5）加強(qiáng)食品安全和安全生產(chǎn)監(jiān)管體制建設(shè)五、論述1）政府改革的被動(dòng)適應(yīng)性遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于主動(dòng)的前瞻性。第三章 政府改革與治理B一、 填空（每空一分，共10分） 與 是人類社會(huì)的兩種最基本的組織形式，也是推動(dòng)、控制和影響社會(huì)發(fā)展的兩股強(qiáng)大的力量。政府間合作網(wǎng)絡(luò)有三種主要的類型。合作網(wǎng)絡(luò)的權(quán)威從根本上來(lái)源于 的認(rèn)同，是政治系統(tǒng)以法律或默認(rèn)的方式將公共權(quán)利賦予了其他行動(dòng)主體。治理與統(tǒng)治的聯(lián)系與區(qū)別。治道變革：西方政府如何適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)有效運(yùn)行的需要來(lái)界定自己的角色，進(jìn)行市場(chǎng)化變革，并把市場(chǎng)制度的基本觀念引進(jìn)公共領(lǐng)域，建設(shè)開(kāi)放而有效的公共領(lǐng)域。四、簡(jiǎn)答題（每題8分，共32分）1答：（1）即時(shí)的職業(yè)化管理。（5）引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。（3）管理的機(jī)制不同。（2）政治軍事問(wèn)題。另一方面，通過(guò)整合社區(qū)資源，社區(qū)組織能夠推動(dòng)社區(qū)成員參與社區(qū)的發(fā)展計(jì)劃，參與解決社區(qū)內(nèi)的公共事務(wù)，并使公共服務(wù)直接處于社區(qū)民眾的監(jiān)督和控制之下。再次，新技術(shù)革命尤其是信息革命是當(dāng)代西方政府改革的一種催化劑。（二）國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案。第四章 政府間關(guān)系一、 填空政府間關(guān)系的研究途徑主要有三種：傳統(tǒng)的中央控制模式、地方自治模式和 。胡鞍鋼在 一書(shū)中，將中央政府與地方政府的關(guān)系看成是一種博弈關(guān)系。網(wǎng)絡(luò)模式的政府間關(guān)系將從單向依賴趨向 。F A、羅茨模式 B、松村岐夫模式 C、羅斯構(gòu)想 D、賴特模式 我國(guó)從20世紀(jì)70年代末80年代初開(kāi)始在經(jīng)濟(jì)體制和政治體制上實(shí)行全面改革，改革使政府間關(guān)系在權(quán)力分配上趨向于（ ）。A、15 B、16 C、17 D、18在中國(guó)，政府間關(guān)系作為一個(gè)相對(duì)獨(dú)立的研究課題，其概念的提出始于（ ）年。 國(guó)內(nèi)政府間關(guān)系研究的成就與不足。 評(píng)述地方政府間橫向合作現(xiàn)象。層級(jí)化：指各級(jí)政府在縱向上分為若干層次，從上到下保持一定數(shù)額，采取層級(jí)控制管理，一級(jí)管一級(jí)，下級(jí)對(duì)上級(jí)負(fù)責(zé)，管理范圍逐漸縮小。三、 簡(jiǎn)答題答：網(wǎng)絡(luò)模式的出現(xiàn)。不足：1）主要限定于對(duì)中央與地方關(guān)系的研究，對(duì)政府間其他脈絡(luò)關(guān)系關(guān)注較少。3）加強(qiáng)橫向合作。信息的“爆炸式”增長(zhǎng)更加重了新鮮傳遞的負(fù)擔(dān)并增加了新鮮失真的可能性，因此政府間組織結(jié)構(gòu)的扁平化已是新的生存環(huán)境的命令性要求。中央與地方分權(quán)，一方面為公民參與國(guó)家管理和社會(huì)管理創(chuàng)造了更多機(jī)會(huì)和可能，使他們有更多的途徑表達(dá)自己的意愿和要求，另一方面也使公民更有可能對(duì)政府實(shí)施有效的監(jiān)控，制約專權(quán)和腐敗。這是因?yàn)椋?）現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)。由于不同地區(qū)往往共享同一種或幾種資源，一地區(qū)的資源破壞不僅會(huì)造成本地區(qū)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的惡化，也會(huì)造成相鄰地區(qū)的環(huán)境的惡化，聯(lián)合是共同保護(hù)資源，保護(hù)環(huán)境的需要。在競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域地方間的橫向合作促進(jìn)了要素的區(qū)際流動(dòng)與合理布局，是條塊分割，地區(qū)封鎖的有力沖擊，使合作地區(qū)成為一個(gè)相互依賴，不可分割的經(jīng)濟(jì)整體。因此，中央與地方政府間的關(guān)系，從過(guò)去一對(duì)一的博弈為主轉(zhuǎn)向以一對(duì)聯(lián)合體的博弈為主，這一方面增強(qiáng)了地方政府在博弈中的力量，從而對(duì)中央政府在中的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)造成挑戰(zhàn)。 4.（）等手段，現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家的政府對(duì)經(jīng)濟(jì)生活加以宏觀干預(yù)。？附參考答案一、填空二、選擇三、概念解釋：指那些能夠同時(shí)供許多人享用的物品，并且供給它的成本與享用它的效果并不隨享受它的人數(shù)規(guī)模的變化而變化。：租金是支付給資源所有者款項(xiàng)中超過(guò)那些資源在任何可替代的用途中所的的款項(xiàng)的一部分，是超過(guò)機(jī)會(huì)成本的收入。3.）政府機(jī)構(gòu)及官僚缺乏追求利潤(rùn)的動(dòng)機(jī)。政策的有效執(zhí)行依賴于各種因素和條件。2.）必須隨市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展及經(jīng)濟(jì)體制變革及時(shí)進(jìn)行政治行政體制改革（尤其是轉(zhuǎn)變政府職能）。第五章 政府作用B 一 、 填空題（1分10）1．凱恩斯主張放棄自由的放任主義，實(shí)行政府對(duì)經(jīng)濟(jì)的全面干預(yù)，特別是通過(guò)政策來(lái)調(diào)恐市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行。4．公共物品的最顯著特征是 。9． 是指導(dǎo)、規(guī)制和評(píng)估機(jī)構(gòu)運(yùn)行和機(jī)構(gòu)人員行為的準(zhǔn)則。
A．教練 B、裁判 C、隊(duì)員 D、觀眾 3．市場(chǎng)的缺陷以及市場(chǎng)失靈主要表現(xiàn)在（ ）A、宏觀經(jīng)濟(jì)總量的平衡 B、難以調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)C、解決財(cái)富和收入的公平分配問(wèn)題 D、防止壟斷4．公共選擇理論的最高目標(biāo)是（ ） A、克服政府干預(yù)行為的局限 B、克服非市場(chǎng)缺陷現(xiàn)象 C、分析政府行為的效率并尋找最高效率工作的規(guī)則制約體系D、糾正和防范政府失敗 5．下列選項(xiàng)中，不屬于“強(qiáng)政府”的觀點(diǎn)的（ ）A、政府是能夠提供合法的政治秩序基礎(chǔ)和有效的政治參與基礎(chǔ)B、迫使參與政治的人們接受政府社會(huì)化以作為其參與政治的代價(jià)C、公共利益與政府特殊利益的沖突使得政府既可能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也可能造成經(jīng)濟(jì)衰退D、處于向現(xiàn)代化過(guò)渡的發(fā)展中國(guó)家面臨著大量復(fù)雜的問(wèn)題和矛盾，只有靠強(qiáng)大的集權(quán)政府才能克服三、 解釋概念 (5分5)1 消費(fèi)的排他性2 外部3 內(nèi)部性4 政府替代5 尋租四、簡(jiǎn)答 (25分)一 轉(zhuǎn)軌期間我國(guó)政府的角色是什么？（8分）二 現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中政府行為模式的角色？（5分）三 我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制進(jìn)入新階段后，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制發(fā)生的變化？(8分)四 非市場(chǎng)缺陷及政府失敗的類型。3 內(nèi)部性：公共機(jī)構(gòu)尤其是政府部門及其官員追去自身的組織目標(biāo)或自身利益而非公共利益或社會(huì)福利。2． 深化企業(yè)制度改革，造就市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的微觀主體。6． 制定并實(shí)施分配與再分配政策，形成收入與財(cái)產(chǎn)公平分配機(jī)制。2 價(jià)格管理體制改革取得顯著進(jìn)展，市場(chǎng)機(jī)制的作用明顯加強(qiáng)。四 非市場(chǎng)缺陷及政府失敗的類型。因此，政府應(yīng)實(shí)現(xiàn)財(cái)政收支平衡，營(yíng)造寬松、穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)環(huán)境。二 論述政府失敗論對(duì)于我國(guó)現(xiàn)階段市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌具有的啟發(fā)意義。4 必須加強(qiáng)公共決策和政府管理的法制化建設(shè)。公共政策作為分配和調(diào)整（）的工具或手段。政策過(guò)程本質(zhì)上是一種（）過(guò)程。A、分配性政策 B、調(diào)節(jié)性政策C、自我調(diào)節(jié)性政策 D、再分配政策2基本政策是次于總政策而在社會(huì)生活的各個(gè)領(lǐng)域、部門或方面起主導(dǎo)作用的師資性政策，下列屬于基本政策的有（）A、計(jì)劃生育 B、環(huán)境保護(hù)C、財(cái)稅方面 D、金融方面3根據(jù)所涉及的社會(huì)生活領(lǐng)域及其問(wèn)題的不同，下面屬于公共政策的是（）A、總政策 B、調(diào)節(jié)性政策C、具體政策 D、政治政策4咨詢子系統(tǒng)在政策制定活動(dòng)中的只要作用有（）A、信息的傳遞 B、政策問(wèn)題分析C、方案設(shè)計(jì)及論證 D、政策未來(lái)預(yù)測(cè)5在我國(guó)，人民代表大會(huì)是（），它是我國(guó)政策制定和立法的主要機(jī)關(guān)，也是政策執(zhí)行的監(jiān)控機(jī)構(gòu)。 政策主體：政策主體是指直接和間接參與政策制定、執(zhí)行、評(píng)估和監(jiān)控的個(gè)人、團(tuán)體或組織。四、 簡(jiǎn)答（一）財(cái)政政策：是政府調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的最重要的手段之一；貨幣政策：也就是通過(guò)對(duì)利率和貨幣供給量的調(diào)節(jié)來(lái)實(shí)現(xiàn)特定政策目標(biāo)的政治工具和手段；直接控制：簡(jiǎn)單的說(shuō)，就是一國(guó)家和政府通過(guò)行政手段和立法方式對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活實(shí)行直接干預(yù)；1. 度變遷：市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就本質(zhì)而言是一種法制經(jīng)濟(jì)，市場(chǎng)主體的行為 和各種經(jīng)濟(jì)關(guān)系都必須用制度或規(guī)則來(lái)約束（二）公共政策由特定的主體，既由國(guó)家或政府、執(zhí)政黨及其他政治團(tuán)體所制定及執(zhí)行；公共決策具有特定的價(jià)值取向，要實(shí)現(xiàn)特定的目標(biāo)或目的，政策主體尤其是執(zhí)政黨和政府總是試圖通過(guò)制定和執(zhí)行政策來(lái)實(shí)現(xiàn)自己的價(jià)值目標(biāo)；公共政策是政府為解決特定社會(huì)問(wèn)題以及調(diào)整相互關(guān)系而采取的政治行動(dòng)；公共政策是一種行為準(zhǔn)則或行為規(guī)范（三）為政策方案或項(xiàng)目執(zhí)行作好準(zhǔn)備；從事指揮、溝通、協(xié)調(diào)等方面的活動(dòng)；分析和總結(jié)