【正文】 的效應(yīng)的消除，不能解決收入及財(cái)富的公平分配問(wèn)題；市場(chǎng)機(jī)制無(wú)法防止壟斷，它本身容易受到破壞等。：是一種由市場(chǎng)機(jī)制來(lái)配置社會(huì)資源的經(jīng)濟(jì)體制或經(jīng)濟(jì)運(yùn)行方式。：指在市場(chǎng)不能通過(guò)有效起作用的場(chǎng)合中，制服模擬市場(chǎng)過(guò)程來(lái)提供某些公共物品及服務(wù)，尤其是通過(guò)拍賣、出售提供公共物品的權(quán)利。 （）A所有的政府行為都不能享受自利動(dòng)機(jī)的影響B(tài)在不受市場(chǎng)制約時(shí)由自利動(dòng)機(jī)驅(qū)使的行為必然導(dǎo)致尋租及腐敗C不當(dāng)?shù)母深A(yù)會(huì)瓦解市場(chǎng)D干預(yù)妨礙自由（）A美國(guó)政府19801984年的政策 B法國(guó)19721976年的政策 C英國(guó)19791983年的政策 D聯(lián)邦德國(guó)19831987年的政策，國(guó)家經(jīng)濟(jì)只能或政府干預(yù)行為模式是（） （） 三、概念解釋四、簡(jiǎn)答。，政府必須對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)生活加以_____。但另一方面，中央政府也得以介入地方事務(wù)的治理活動(dòng)，將地區(qū)的發(fā)展納入國(guó)家的整體發(fā)展目標(biāo)。2）地方政府間橫向合作的發(fā)展改變了中央與地方的博弈格局。地方政府間橫向合作對(duì)政府間關(guān)系的影響：1）地方政府間橫向合作地方政府間橫向合作密切了地方之間的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，從而增加了地方政府之間的相互依賴性。由于比較利益的客觀存在，區(qū)域之間的生產(chǎn)要素的自然流動(dòng)是不以人的意志為轉(zhuǎn)移的，因此。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在需求以及政府事務(wù)的日漸交織也推動(dòng)著政府間關(guān)系做出適應(yīng)性的調(diào)整，推動(dòng)政府間橫向合作發(fā)展。另外，信息技術(shù)的發(fā)展也加快了社會(huì)的變化節(jié)奏，增加了社會(huì)的不確定性，需要政府做出快速的決策反應(yīng)。四、 論述題 答：自20世紀(jì)90年代以來(lái)，信息技術(shù)的迅猛發(fā)展、民主意識(shí)的增強(qiáng)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在需求，是的傳統(tǒng)等級(jí)制模式的政府間關(guān)系已經(jīng)很難適應(yīng)新的變化要求，其調(diào)整已不可避免。2）對(duì)中央與地方關(guān)系的分析側(cè)重與經(jīng)濟(jì)關(guān)系，對(duì)政府間的政治與行政關(guān)系分析較少3）在分析方法上，以實(shí)證研究為主，而理論分析不足，尤其是對(duì)政府間關(guān)系的模式分析至今仍是一個(gè)空白。主要表現(xiàn)在1）政府間關(guān)系等級(jí)制色彩的弱化2）中央與地方的分權(quán)傾向3）地方政府間的合作現(xiàn)象日益普遍答：成就：1）中央與地方關(guān)系的研究一直受到我國(guó)學(xué)者的重視，相關(guān)的文獻(xiàn)著述十分豐富。準(zhǔn)層級(jí)：除了正式的層級(jí)之外，還存在著一級(jí)或若干級(jí)非正式的層級(jí)，即準(zhǔn)層級(jí)。參考答案：一、 填空題網(wǎng)絡(luò)模式 拉焦?fàn)? 準(zhǔn)層級(jí)減少 縣改市型 《中國(guó)國(guó)家能力報(bào)告》謝慶奎 自主治理 城市經(jīng)濟(jì)技術(shù)協(xié)作網(wǎng)絡(luò) 相互依賴 羅茨模式二、 選擇題C A B D C C B A D C 三、解釋概念政府間關(guān)系：中央政府與各級(jí)政府之間縱橫交錯(cuò)的網(wǎng)絡(luò)關(guān)系，它既包括縱向的中央政府與地方政府、各級(jí)政府之間的關(guān)系，也包括同級(jí)地方政府之間以及不存在行政隸屬關(guān)系的非同級(jí)地方政府之間的關(guān)系。 中國(guó)政府間關(guān)系的傳統(tǒng)模式的特征。A、1990 B、1995 C、1996 D、1998從整體上看，西方政府中央和地方關(guān)系的歷史進(jìn)程大致經(jīng)歷了（ ）階段。A、集權(quán)主義 B、地方分權(quán)主義 C、均權(quán)主義 D、財(cái)政聯(lián)邦主義我國(guó)為發(fā)揮中心城市的作用。施耐德 B 格雷夫 C 拉焦?fàn)? D 賴特在中國(guó)迄今為止研究政府間關(guān)系最為系統(tǒng)、最為全面的譯本專著是（ ）。將政府間的管理分為三種官僚體制、市場(chǎng)方法和網(wǎng)絡(luò)管理的模式是 ?！吨袊?guó)政府的府際關(guān)系研究》的作者 認(rèn)為政府間已由垂直聯(lián)系為主發(fā)展為橫向聯(lián)系為主。根據(jù)分權(quán)的程度將政府間關(guān)系的類型分為三種：政治性分權(quán)、行政性分權(quán)和行政權(quán)轉(zhuǎn)讓的是 。a,機(jī)構(gòu)改革的指導(dǎo)思想。最后，傳統(tǒng)的官僚體制的失效和商業(yè)管理模擬的示范性影響是當(dāng)代西方新公共管理運(yùn)動(dòng)的、興起的另一個(gè)動(dòng)因。五、論述題（每題14分，共28分）答：西方各國(guó)政府改革運(yùn)動(dòng)以及新公共管理實(shí)踐模式的興起有其深刻的背景和原因。（3）社會(huì)生活問(wèn)題。（4）管理的手段不同。（6）強(qiáng)調(diào)運(yùn)用私營(yíng)部門的管理風(fēng)格和方法。（2）明確的管理目標(biāo)和績(jī)效評(píng)估。治理：指的是為了實(shí)現(xiàn)與增進(jìn)公共利益，政府部門和非政府部門等眾多公共行動(dòng)主體彼此合作，在相互依存的環(huán)境中分享公共權(quán)利，共同管理公共事務(wù)的過(guò)程。什么是治理的客體？為什么社區(qū)部門興起成為治理公共事務(wù)的模式設(shè)計(jì)？五、述題題（每題14分，共28分）分析西方各國(guó)政府改革的背景和原因。當(dāng)代西方政府改革運(yùn)動(dòng)中最早出現(xiàn)的模式是 ，往往被稱為撒切爾主義的政治經(jīng)濟(jì)學(xué)。一種是政府協(xié)商會(huì)。 與 構(gòu)成了當(dāng)代公共管理學(xué)或公共行政學(xué)研究的一個(gè)核心主題。2）政府改革視角的狹隘3）缺乏對(duì)政府改革理論上的反思4）政府改革孤立于政治和社會(huì)系統(tǒng)5）效率主義改革典范的局限1）經(jīng)濟(jì)和政治因素在將改革提上議事日程上起了決定的作用。全球治理：一般用來(lái)指為了維持正常的全球秩序，國(guó)際社會(huì)通過(guò)有約束力的制度安排，對(duì)全球生活中出現(xiàn)的生態(tài)、移民、毒品、地區(qū)沖突、貧富差距和國(guó)際共同財(cái)產(chǎn)等公共事務(wù)的合作管理。五、論述題試論述我國(guó)歷次機(jī)構(gòu)改革的教訓(xùn)。（ ）A、小型化與分權(quán)模式 B、效率驅(qū)動(dòng)模式 C、追求卓越模式 D、公共服務(wù)取向模式（ ）是引發(fā)西方各國(guó)政府改革的直接原因。A、政府精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu) B、注重商業(yè)管理技術(shù) C、引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制 D、顧客導(dǎo)向從1949年到2002年我國(guó)前后經(jīng)歷了（ ）次較大的以機(jī)構(gòu)改革為重點(diǎn)的行政體制改革。二、選擇題（不定項(xiàng)選擇。 已成為當(dāng)前轉(zhuǎn)變政府職能，校正政府在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中“錯(cuò)位、缺位和越位”行為的最迫切工作?！靶鹿补芾怼蓖蝗藗兠枋鰹橐粓?chǎng)追求“三E”的管理改革運(yùn)動(dòng)，其中“三E”是指 、效率和效益。 ⑵橫向結(jié)構(gòu)我國(guó)的行政部門按職能大體分為業(yè)務(wù)部門和輔助部門結(jié)合其他方式進(jìn)行分部，主要有：①按地區(qū)劃分②按服務(wù)對(duì)象劃分③按行業(yè)和產(chǎn)品類型劃分行政組織的縱向結(jié)構(gòu)與橫向結(jié)構(gòu)相互交織而形成了性組的結(jié)構(gòu)網(wǎng)。政府再造：對(duì)公共體制和公共組織進(jìn)行根本性的轉(zhuǎn)型，以大幅度提高組織效能效率，適應(yīng)性以及創(chuàng)新的能力，并通過(guò)變革組織的目標(biāo)、組織激勵(lì)、責(zé)任機(jī)制、權(quán)利機(jī)構(gòu)以及組織文化等來(lái)完整這種轉(zhuǎn)型過(guò)程。委員制：又稱合議制，指行政組織的法定最高決策權(quán)由兩個(gè)以上的委員通過(guò)委員會(huì)集體執(zhí)掌的組織體制。論述目前關(guān)于政府變革趨勢(shì)的研究。巴納德許多城市的政府定期出版時(shí)事通訊并對(duì)某些重要會(huì)議進(jìn)行電視轉(zhuǎn)播，盡可能樹立政府在媒體中的良好形象，這表明________的重要性。馬斯洛 B馬克斯A成反比關(guān)系 B成正比關(guān)系 C毫無(wú)關(guān)系 D有時(shí)有關(guān)系，有時(shí)無(wú)關(guān)系美國(guó)衛(wèi)生及衛(wèi)生服務(wù)不與退伍軍人管理局發(fā)生關(guān)系產(chǎn)生的沖突屬（ ）。A B C 切斯特________結(jié)構(gòu)中管理層次分明，上級(jí)對(duì)下級(jí)控制嚴(yán)格、影響力強(qiáng)。公共組織生命周期的發(fā)展階段主要有四個(gè)：產(chǎn)生階段、________階段、________規(guī)范化階段、精細(xì)階段。公共組織按權(quán)威與等級(jí)結(jié)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)分類，可分為三中模型：古典模型、官僚模型、________。五、論述題答：X理論的假定：1）人一般生來(lái)厭惡工作，只要有可能就想逃避工作；2）對(duì)大多數(shù)人必須動(dòng)用懲罰措施進(jìn)行強(qiáng)迫、控制、指揮與威脅，以鞭策他們努力實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)； 3）人一般愿意受人指揮，希望逃避責(zé)任，相對(duì)而言沒(méi)有進(jìn)取心，把安全看得重于一切。答：（1）開放使公共組織能夠建立起完善的新陳代謝機(jī)制。指對(duì)公共體制和公共組織進(jìn)行根本性的轉(zhuǎn)型，以大幅提高組織效能、效率、適應(yīng)性以及創(chuàng)新的能力，并通過(guò)變革組織目標(biāo)、組織激勵(lì)、責(zé)任機(jī)制、權(quán)力結(jié)構(gòu)以及組織文化等來(lái)完成這種轉(zhuǎn)型過(guò)程。參考答案：一、選擇題ABCD A ABC ABCD ABCAB ABCD BCD ABCD 二、填空題目標(biāo)與顧客的沖突 功能與領(lǐng)域的沖突 目標(biāo)間的沖突水平協(xié)調(diào) 垂直協(xié)調(diào)直線結(jié)構(gòu) 職能結(jié)構(gòu) 直線—職能結(jié)構(gòu) 距陣結(jié)構(gòu) 中央行政組織 地方行政組織相容性集體利益 排他性集體利益一般環(huán)境 具體環(huán)境政治環(huán)境 經(jīng)濟(jì)環(huán)境 文化環(huán)境 技術(shù)環(huán)境產(chǎn)生 成長(zhǎng) 最終衰落產(chǎn)生階段 集中化階段 規(guī)范化階段 精細(xì)化階段 目標(biāo) 激勵(lì) 責(zé)任 權(quán)力 文化 五 C 變革 三、名詞解釋公共組織就是以管理社會(huì)公共事務(wù)、協(xié)調(diào)社會(huì)公共關(guān)系利益關(guān)系利益為目的的組織，它既包括政府組織，也包括第三部門組織。公共組織在與環(huán)境的相互作用中完成其生命周期，生命周期的發(fā)展階段主要有四個(gè) 、 、 、 。奧爾森把集體利益具體分為 、 兩種。組織協(xié)調(diào)可分為 、 兩類。A、有明確的職權(quán)等級(jí)制B、人與人之間關(guān)系的非人格化C、代理人政府D、存在“控制范圍”組織變革的過(guò)程包括以下環(huán)節(jié)（ ）。A、X理論 D、Y理論 C、馬斯洛的需求層次論 D、超Y理論自上而下的權(quán)利運(yùn)行的目的包括的六個(gè)方面是（ ）。（２分）（２分）１答：整合性、主體性、戰(zhàn)略性、新治理、價(jià)值調(diào)和與責(zé)任、政府改革與再造、學(xué)科綜合性（一個(gè)要點(diǎn)1分）１８、答：學(xué)習(xí)與研究行政學(xué)，把握行政管理規(guī)律，①有助于科學(xué)地發(fā)揮國(guó)家行政管理職能，實(shí)現(xiàn)行政管理目標(biāo)。大量直接管理和介入國(guó)家和社會(huì)事務(wù)，從而起到最活躍和最強(qiáng)有力國(guó)家作用的一種現(xiàn)象。同時(shí)減少政府對(duì)經(jīng)濟(jì)的主體干預(yù)，簡(jiǎn)化和減少行政審批手續(xù)，全面推進(jìn)政務(wù)公開和限時(shí)辦理制度，提高政府辦事效率。并加強(qiáng)質(zhì)量管理，在外出水陸交通要道設(shè)立檢查站，對(duì)皮鞋、低壓電器等產(chǎn)品的出境實(shí)行“準(zhǔn)運(yùn)證制度”，嚴(yán)堵假冒偽劣產(chǎn)品的外流。 　　強(qiáng)化市場(chǎng)和質(zhì)量管理的有為 八十年代末，溫州的形象和聲譽(yù)曾一度出現(xiàn)空前的危機(jī)。”于是個(gè)體工商業(yè)、服務(wù)業(yè)、家庭工廠、掛戶經(jīng)營(yíng)、雇工經(jīng)營(yíng)、買賣合同、長(zhǎng)途運(yùn)輸?shù)龋灰厦娌还?，就都讓它發(fā)展。９、當(dāng)代政策分析中，最有影響的經(jīng)濟(jì)學(xué)途徑是 和 。A、孟德斯鳩 B、洛克 C、潘恩 D、杰斐遜第一本為“公共管理”確立基本學(xué)科框架的教科書是（ ）。每小題2分，共10分）對(duì)政府管理運(yùn)行職能包括的內(nèi)容提出七職能說(shuō)（即POSDCORB）的學(xué)者是（ ）。第三，與私人管理相比，公共部門尤其是政府管理更強(qiáng)調(diào)責(zé)任。第六，公共管理學(xué)將自身建立在當(dāng)代公共部門管理的實(shí)踐尤其是政府改革的實(shí)踐基礎(chǔ)上。 五、論述 答：第一，就研究對(duì)象與范圍來(lái)說(shuō)，公共管理學(xué)并不像傳統(tǒng)的公共行政學(xué)將自己局限于政府機(jī)關(guān)的研究上，而是把研究對(duì)象擴(kuò)大到其他政府機(jī)關(guān)和非盈利組織或第三部門，甚至私人部門的公共方面。 四、簡(jiǎn)答答：公共管理學(xué)的基本研究方法有：1）系統(tǒng)分析法 2）比較分析法 3）實(shí)驗(yàn)分析法 4）案例分析法 。答：公共物品是指非競(jìng)爭(zhēng)性的和排他性的貨物。 公共管理學(xué)主要以 作為研究對(duì)象 。 20世紀(jì)七八十年代, 在美國(guó)大學(xué)的公共政策學(xué)院逐漸成長(zhǎng)起來(lái)。 世界銀行在20世紀(jì)80年代末用 來(lái)概括非洲國(guó)家在發(fā)展中面臨的問(wèn)題。公共管理學(xué)更多以 為基礎(chǔ)。 答：是指公共組織提供公共物品和服務(wù)的活動(dòng)，它主要關(guān)注的不是過(guò)程,程序，而更多的是關(guān)注取得的結(jié)果和對(duì)結(jié)果的獲得負(fù)個(gè)人責(zé)任。答：是指凡是能嚴(yán)格滿足消費(fèi)上的非排他性等特征的物品。答：1）入世對(duì)政府管理方式的沖擊2）入世對(duì)政府管理的法制化提出了相當(dāng)高的要求3）入世對(duì)公務(wù)員素質(zhì)與能力提出了更高的要求。第五，公共管理學(xué)既是實(shí)證又是規(guī)范的。第二，與私人管理相比，公共管理的效率意識(shí)不強(qiáng)。第一章 緒論：公共管理（學(xué)）的視野B一、單項(xiàng)選擇題（在每小題的備選答案中選出一個(gè)正確的答案，并將正確答案的題號(hào)填在題干的括號(hào)內(nèi)。A、《行政之研究》和《公共行政評(píng)論》B、《公共行政學(xué)研究導(dǎo)論》和《公共行政原理》C、《政策科學(xué)》和《公共政策分析與管理》D、《公共行政學(xué)》和《行政科學(xué)論文集》立法、行政、司法的“三權(quán)分立”思想是由（ ）提出的。８、波齊曼在《兩種公共管理概念》一文中指出的公共管理途徑是指 和 。溫州市市長(zhǎng)曾說(shuō)：“在溫州，凡理論和實(shí)踐發(fā)生矛盾時(shí)，先服從于實(shí)踐。在溫州人民群眾自發(fā)發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)下，溫州政府順經(jīng)濟(jì)改革的需求，先后出臺(tái)了許多突破當(dāng)時(shí)政策或在全國(guó)率先改革的法規(guī)和措施，如中國(guó)首份個(gè)體工商執(zhí)照、首個(gè)關(guān)于私營(yíng)企業(yè)的地方法規(guī)、首家實(shí)行利率改革的信用社等。為此溫州政府轉(zhuǎn)變強(qiáng)化管理職能，嚴(yán)厲打擊假冒偽劣，開始全面整頓?？傊瑴刂菡凑帐袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，大力加強(qiáng)和改善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，降低人、物、信息、資金流通的成本。１３、行政國(guó)家：是指１９世紀(jì)末２０世紀(jì)初，與壟斷進(jìn)程相一致，尤其是第二次世界大戰(zhàn)以后，在資本主義國(guó)家立法、司法、行政三權(quán)分立的國(guó)家權(quán)力主體關(guān)系，行政權(quán)力和活