【正文】 財(cái)政復(fù)合補(bǔ)償 D. 財(cái)政補(bǔ)償 2. 城鎮(zhèn)土地使用稅由 兩部分組成。 5. 我國(guó)城市政府的規(guī)劃部門(mén)對(duì)城市規(guī)劃實(shí)施管理的基本內(nèi)容有哪些？ 答：（ 1）對(duì)規(guī)劃區(qū)內(nèi)土地的城市規(guī)劃管理；（ 2）對(duì)規(guī)劃區(qū)內(nèi)建筑的城市規(guī)劃管理；（ 3）對(duì)建設(shè)用的、建設(shè)工程的檢查和獎(jiǎng)懲。 2. 城市規(guī)劃的編制過(guò)程中應(yīng)遵循哪些原則？ 答：主要應(yīng)遵循整合原則、經(jīng)濟(jì)原則、社會(huì)原則、美學(xué)原則等。 6. 城市分區(qū)規(guī)劃 答：是大、中城市為了進(jìn)一步控制不同地段的土地用途，協(xié)調(diào)各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施的建設(shè)，在總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上所制訂的規(guī)劃，以便與詳細(xì)規(guī)劃更好地銜接。 它是《雅典憲章》的姐妹篇，旨在回答城市規(guī)劃所面臨的新問(wèn)題。 ③ 人的需要和以人為出發(fā)點(diǎn)的價(jià)值衡量是城市規(guī)劃成功的關(guān)鍵。 ① 居住、工作、游憩和交通是城市的四大基本活動(dòng)，城市規(guī)劃的目的是為了保證這四大功能 的發(fā)揮。 答： 1902 年，英國(guó)記者霍華德修訂并再版了《明日的花園城市》一書(shū) ，提出了“田園城市”的理論。 (√ ) 四、名詞解釋 1. 城市規(guī)劃 答：即是為了實(shí)現(xiàn)一定時(shí)期內(nèi)城市的發(fā)展目標(biāo)，在綜合考慮的基礎(chǔ)上，確定城市的性質(zhì)、規(guī)模、發(fā)展方向，以及城市用地、建筑和設(shè)施等的布局。（ D） 12. 城市詳細(xì)規(guī)劃是在總體規(guī)劃或分區(qū)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，規(guī)定建設(shè)用地的各項(xiàng)控制指標(biāo)，直接對(duì)局部地區(qū)的建設(shè)作出安排的具體規(guī)劃，分為 兩大類(lèi)。（ A） 8. 法國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家帕魯于 1955年提出的 理論，揭示了大城市的聚集經(jīng)濟(jì)規(guī)律和帶動(dòng)中小城市以及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的作用，并以此為指導(dǎo)，制定大城市的城市規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃。 （ A） 4. 西班牙的工程師索里亞于 1882年提出的 理論，對(duì)以后各國(guó)的城市規(guī)劃 18 有較大的影響。 6. 我國(guó)建設(shè)部的 城市規(guī)劃局 是國(guó)家對(duì)城市規(guī)劃的主管部門(mén)。 3. 15世紀(jì)，文藝復(fù)興時(shí)期的意大利人菲拉雷特著有《 理想的城市 》一書(shū)，設(shè)計(jì)市中心為六角形廣場(chǎng)，放射形道路用三條環(huán)路連接。 17 （ 5）大量 利益集團(tuán)存在。 六、論述題 ？ 答：（ 1）管理體制的多樣性。 5. 目前如何改革中國(guó)城市管理體制？ 答：第一，要轉(zhuǎn)變城市政府職能，由政府包攬一切向政企、政事、政社分開(kāi)轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)社會(huì)的自治功能。市縣之間卻存在著相當(dāng)普遍的利益沖突。 （ 3）城市執(zhí)政黨在城市管理中發(fā)揮獨(dú)特的作用。另一種是市和街道兩級(jí)型，縣級(jí)市屬于這種類(lèi)型。具體有三種主要形式，地市合并、劃縣入市和升市領(lǐng)縣。我國(guó)現(xiàn)有副省級(jí)市 15個(gè)，分別是廣州、武漢、哈爾濱、沈陽(yáng)、成都、南京、西安、長(zhǎng)春、濟(jì)南、杭州、大 連、青島、深圳、廈門(mén)、寧波。直轄市一般地域規(guī)模較大，人口較多，經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)。 4. 市鎮(zhèn)會(huì)議制 答：市鎮(zhèn)會(huì)議制是一種純粹的直接民主的形式。 2. 市委員會(huì)制 答：市委員會(huì)制的特點(diǎn)在于將所有市的立法與行政權(quán)，集中于選舉產(chǎn)生的市政委員會(huì)，最典型的市政委員會(huì)一般由 3— 7 人組成，委員是由該 城市中的公民直接選舉產(chǎn)生，既是城市的立法機(jī)關(guān)，集體行使立法權(quán)，又是城市的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，其委員們具有議員和行政官員的雙重身份。它基于“議行分立”的原則，設(shè) 有立法、行政、司法三個(gè)機(jī)構(gòu)。 (√ ) ，不實(shí)行市縣分離制。（ A） A. 市轄區(qū) B. 副省級(jí)市 三、判斷題 1. 市委員會(huì)制的特點(diǎn)在于將所有市的立法與行政權(quán)，集中于選舉產(chǎn)生的市政委員會(huì)，這些委員會(huì)委員是由該城市中的公民直接選舉產(chǎn)生的。 5. 副省級(jí)市是我國(guó)地方行政體制中的一個(gè)新生事物，包括部分省會(huì)城市和一些計(jì)劃單列城市。 二、選擇題（不定項(xiàng)） 1. 是美國(guó)最古老最普遍的市政府組織形式，現(xiàn)在約有 40％以上的市采用這一形式。 8. 市街體制 是市與市轄區(qū)、街道的國(guó)家機(jī)構(gòu)之間縱向的上下級(jí)關(guān)系，是市政體制的組成 部分。 4. 縣級(jí)市 是我國(guó)行政層次最低的一級(jí)市建制，它在法律中的名稱(chēng)為“不設(shè)區(qū)的市”。 六、論述題 — — 居委會(huì)存在什么問(wèn)題？ 答：居委會(huì)所面臨的法外政府性事務(wù)過(guò)多的狀況導(dǎo)致了居委會(huì)過(guò)多的行政化和自治性的淡化，使居委會(huì)同社區(qū)居民之間處于疏遠(yuǎn)和隔離狀態(tài)；同時(shí)，由于居委會(huì)被賦予的公共管理職能空前擴(kuò)大，但卻缺乏承擔(dān)職能的相應(yīng)權(quán)力和經(jīng)費(fèi)，造成了責(zé)、權(quán)、利的分離，形成費(fèi)少事多的局面，使委員會(huì)的工作難以有效開(kāi)展。 五、簡(jiǎn)答題 1. 市委對(duì)城市的領(lǐng)導(dǎo)作用主要體現(xiàn)在哪些方面？ 答：（ 1）政治領(lǐng)導(dǎo)；（ 2）思想領(lǐng)導(dǎo)；（ 3）組織領(lǐng)導(dǎo)。 答： 1997 年之后，我國(guó)住房建設(shè)、分配、管理制度改革不斷深化，在這種情況下，出現(xiàn)了業(yè)主委員會(huì)。 (√ ) 14. 市各級(jí)人民法院第一審案件的判決和裁定，人民檢察院可以按照法律規(guī)定的程序向上一級(jí)人民法院抗訴。 (√ ) 11. 直轄市、設(shè)區(qū)的市的人民政府設(shè)秘書(shū)長(zhǎng)一人，副秘書(shū)長(zhǎng)若干人。 (√ ) 7. 市人民代表大會(huì)無(wú)權(quán)罷免市長(zhǎng)、副市長(zhǎng)等市人民政府的組成人員。（ X） (室 )、政策研究室、組織部、宣傳部、統(tǒng)戰(zhàn)部、政法委員會(huì)等是市委員會(huì)設(shè)立的工作部門(mén)，這些工作部門(mén)在市委的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)管理和承辦市委某一方面的具體日常工作，起著參謀和助手的作用。（ AC） 13. 是城市居民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性“自治組織，它產(chǎn)生于上世紀(jì) 50 年代。 （ ABCD） C. 庭長(zhǎng)、副庭長(zhǎng) D. 審判員 11. 市人民檢察院根據(jù)城市行政地位的不同分別設(shè)置。設(shè)區(qū)的市設(shè) 法院。（ ABC） A. 行政機(jī)關(guān) 6. 直轄市、設(shè)區(qū)的市的人民政府常務(wù)會(huì)議，分別由 組成。（ C） 年 2. 直轄市、市、市轄區(qū)的市委員會(huì)，每屆任期 年，其委員和候補(bǔ)委員必須有 5年以上的黨齡。 8. 城市民主黨派通過(guò)城市人民 政治協(xié)商 會(huì)議實(shí)現(xiàn)參政議政，發(fā)揮政治協(xié)商和民主監(jiān)督的作用。 5. 市人民政府的領(lǐng)導(dǎo)體制是 行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制 ，即市人民政府實(shí)行市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，市長(zhǎng)主持市人民政府的工作。 2. 直轄市的人民代表大會(huì)根據(jù)本市的具體情況和實(shí)際需要，在不同憲法、法律、行政法規(guī)相抵觸的前提下，可以制定和頒布 地方性法規(guī) ，報(bào)全國(guó)人大常委會(huì)和國(guó)務(wù)院備案。(√ ) 5. “用腳投票”理論實(shí)質(zhì)是促進(jìn)城市政府間的競(jìng)爭(zhēng)，使城市資源以市場(chǎng)的方式運(yùn)行。 二 、判斷題 ，政府應(yīng)該壟斷管理權(quán)，以提高管理效能。 六、論述題 。 4. 小城鎮(zhèn)重點(diǎn)論的觀點(diǎn)是什么？ 答：主張重點(diǎn)發(fā)展小城鎮(zhèn)。此外，大城市具有很強(qiáng)的輻射力和擴(kuò)散效應(yīng)，能有效地帶動(dòng)中小城市的發(fā)展。 五、簡(jiǎn)答題 管理與市政（管理）的區(qū)別是什么？ 答：城市管理強(qiáng)調(diào)對(duì)城市各項(xiàng)公共事務(wù)進(jìn)行管理和服務(wù)；而市政管理強(qiáng)調(diào)城市的政治 運(yùn)行，更多的著眼于城市的政治權(quán)力體系如何更有效地實(shí)現(xiàn)城市統(tǒng)治。雅典憲章是一個(gè)最具影響力的國(guó)際性學(xué)術(shù)團(tuán)體 —— 國(guó)際現(xiàn)代建筑協(xié)會(huì) (CIAM，成立于 1928年，由德國(guó)、意大利、比利時(shí)、荷蘭、奧地利、西班牙、瑞士等國(guó)家的著名的城市建筑師和規(guī)劃師組成的 )在 1933年的學(xué)術(shù)活動(dòng)成果。他認(rèn)為，從核心向外層一圈圈擴(kuò)展的城市形態(tài)已經(jīng)過(guò)時(shí)，這種形態(tài)將使城市擁擠、 6 衛(wèi)生惡化。（ X） 6. 西方的城市群的形成動(dòng)力是自下而上的自然發(fā)展過(guò)程，而我國(guó)城市之間的聯(lián)合主要借助自上而下行政力量來(lái)完成。沙里寧提出，它對(duì)后來(lái)歐美各國(guó)發(fā)展新城、舊城改建以及城市向城郊疏散擴(kuò)展起到了非常重要的作用。 ( B ) A.“田園城市 ”理論 B.“帶形城市”理論 C.“巨型城市”理論 論 三、判斷題 ?；羧A德鑒于城市環(huán)境質(zhì)量的下降與城市自然生態(tài)環(huán)境的被破壞的情況，提出了亦城亦鄉(xiāng)的 。派克、沃思和桑巴特等人先后開(kāi)創(chuàng)了正式的 城市生態(tài) 理論研究。 第二章 城市管理與城市管理 學(xué) 一、填空題 1. 中國(guó)歷史上第一次用法律形式確認(rèn)城鎮(zhèn)為基礎(chǔ)行政單位，是 1909 年晚清政府分布的 《城鎮(zhèn)鄉(xiāng)地方自治章程》 。 （ 2）城市化發(fā)展滯后。 ？ 答：解放后至今的城市化進(jìn)程大致可以劃分為 5個(gè)時(shí)期： （ 1）城市化起步與正常發(fā)展時(shí)期（ 1949－ 1957年）； （ 2）城市化過(guò)度發(fā)展時(shí)期（ 1958－ 1960 年）； （ 3）城市化的調(diào)整階段（ 1961－ 1965年）； 4 （ 4）城市化的嚴(yán)重停滯階段（ 1966－ 1976 年）； （ 5）城市化恢復(fù)正軌和健康發(fā)展階段（ 1977年至今）。 答：低度城市化是指城市人口的實(shí)際增長(zhǎng)速度低于城市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)所需要的人口增長(zhǎng)速度，也稱(chēng)后滯型城市化。 答： 指人口向城市中心集聚的過(guò)程，是城市發(fā)展初期的基本方向，因此也被稱(chēng)為城市化的低級(jí)階段。 (√ ) 7. 城市群是生產(chǎn)力發(fā)展達(dá)到一定階段的歷史產(chǎn)物，是隨著工業(yè)化水平的提高、交通條件的改善、信息網(wǎng)絡(luò)的普及而不斷發(fā)展的，最終形成大都市區(qū)。（ X） 3. 城市化質(zhì)量的衡量，一般包括經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、環(huán)境等方面的指標(biāo)，每一個(gè)指標(biāo)又含有多個(gè)具體指標(biāo)。（ ABCD） 狀型 9. 根據(jù)城市規(guī)模中的人口規(guī)模指標(biāo)，我國(guó)的城市可以分為特大城市、大城市、中等城市、小城市和城鎮(zhèn)五種。（ A） 5. 美國(guó)芝加哥大學(xué)社會(huì)學(xué)教授 E． w．伯吉斯 (Burgess)通過(guò)研究美國(guó)城市芝加 2 哥，于 1925年提出了城市地域結(jié)構(gòu)的 。 (ABCD) 2.“城市群 ”的出現(xiàn)是 的特征。目前，中國(guó)的直轄市有 北京 、 天津 、 上海 和 重慶 。企業(yè)結(jié)構(gòu)包括企業(yè)的 技術(shù)結(jié)構(gòu) 和 規(guī)模結(jié)構(gòu) 兩個(gè)部分。 1 《城市管理學(xué)》試題庫(kù) 第一編 序論 第一章 城市與城市化 一、填空題 1. 以三次 社會(huì)大分工 為標(biāo)志的經(jīng)濟(jì)發(fā)展是城市產(chǎn)生的根本動(dòng)因。 4. 企業(yè)是城市生產(chǎn)力發(fā)展和經(jīng)濟(jì)技術(shù)進(jìn)步的基礎(chǔ)。 6. 直轄市是與省同級(jí)的行政單位，受中央政府的直接領(lǐng)導(dǎo)和管轄。 二、選擇題（不定項(xiàng)） 階段。（ A） 的表現(xiàn)。 （ B） B. 多核心模式 D. 帶形模式 8. 城市體系是多種多樣的，根據(jù)中心城市的數(shù)量和組合形式，城市體系可以劃分為 。 (√ ) ，表現(xiàn)為人口向城市中心集聚的過(guò)程。（ X） 6. 從 20 世紀(jì) 80 年代至今，中國(guó)大規(guī)模的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向城市非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移，形成了我國(guó)城市化進(jìn)程中獨(dú)特的民工現(xiàn)象。 (√ ) 四、名詞解釋 3 答： 城市群也被稱(chēng)作大都市連綿帶（區(qū)），具體是指在特定的地域范圍內(nèi)具有相當(dāng)數(shù)量的不同性質(zhì)、類(lèi)型和等級(jí)規(guī)模的城市，依托一定的自然環(huán)境條件，以一個(gè)或兩個(gè)特大或者超大城市作為地區(qū)經(jīng)濟(jì)的核心，借助于現(xiàn)代化的交通工具和綜合運(yùn)輸網(wǎng)的通達(dá)性，以及高度發(fā)達(dá)的信息網(wǎng)絡(luò)，發(fā)生與發(fā)展著城市個(gè)體之間的內(nèi)在聯(lián)系，共同構(gòu)成的一個(gè)相對(duì)完整的“集合體”。一般認(rèn)為，城市首位度小于 2表明結(jié)構(gòu)正常，集中適度；大于 2則有結(jié)構(gòu)失衡、過(guò)度集中的趨勢(shì)。它既包括城市居民數(shù)量的增加、城市數(shù)量和規(guī)模的增長(zhǎng)過(guò)程；也包括城市的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、技術(shù)變革進(jìn)入農(nóng)村的過(guò)程。 六 、論述題 ？ 答：（ 1）政府主導(dǎo)城市化進(jìn)程。 （ 5）“民工現(xiàn)象”。 4. 在 1925 至 1938 年間，美國(guó)學(xué)者羅伯特 二、選擇題（不定項(xiàng)） 1. 19世紀(jì)末，埃比尼澤馬泰提出了 理論。（ X） 3. “化整為零的城市”理論 由芬蘭的建筑師依里爾 (√ ) 5. 我國(guó)城市舊城改造更新的對(duì)象主要是舊城居住區(qū)和環(huán)境惡化地區(qū)，其特點(diǎn)是依靠國(guó)家投資，改建資金較為充足，改造速度塊。馬泰提出了“帶形城市”理論。 答：雅典憲章是 20 世紀(jì) 30年代城市管理理論形成雛形的標(biāo)志。 答： 1971年聯(lián)合國(guó)科教文組織制定了“人與生物圈計(jì)劃”，在其后的短短時(shí)間里就形成了城市生態(tài)學(xué)理論的框架，要求生態(tài)城市要有一個(gè)能供養(yǎng)人和自然的環(huán)境，它是人在生物圈理想的住宅，城市規(guī)劃師應(yīng)該將城市視為更大生態(tài)系統(tǒng)的一部分。持這種觀點(diǎn)的人認(rèn)為，發(fā)展大城市符合城市化過(guò)程的客觀規(guī)律，大城市所帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)效益比中小城市明顯，我們應(yīng)當(dāng)將有限的資金投入到效益高的大城市。中等城市可 以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益的統(tǒng)一，又是大城市和小城市溝通的中間環(huán)節(jié)，發(fā)揮著承上啟下的作用，既可以促進(jìn)大城市的發(fā)展又可以帶動(dòng)小城市的發(fā)展，是一條既有較高速度又有較好效益的城市化之路。持這種觀點(diǎn)的人認(rèn)為，以大 力發(fā)展和規(guī)劃建設(shè)小城鎮(zhèn)為特色的城市化道路，即使不是最佳選擇，也是中國(guó)現(xiàn)階段比較令人滿(mǎn)意的選擇。 4C理論中的 4個(gè) C分別是 消費(fèi)者 、價(jià)格或成本、 便利 、溝通。 (√ ) ，職能的調(diào)整將是一個(gè)長(zhǎng)期的、不間斷的過(guò)程。 ？ 答： (1)民主管理； (2)依法治市； (3)和諧發(fā)展 第四章 城市管理體系 一、填空題 1. 市委員會(huì)全體會(huì)議選舉產(chǎn)生由 常務(wù)委員 、副書(shū)記和書(shū)記組成的市委常委，并報(bào)上級(jí)黨委批準(zhǔn)。 4. 市人大常委會(huì) 是市人民代表大會(huì)的常設(shè)機(jī)關(guān)，是市人民代表大會(huì)閉會(huì)期間行使城市國(guó)家權(quán)力的機(jī)關(guān)，由市人大在代表中選舉產(chǎn)生，對(duì)市人大負(fù)責(zé) 并報(bào)告工作。 7. 市轄區(qū)和不設(shè)區(qū)的市的人民政府，經(jīng)上一級(jí)人民政府批準(zhǔn)，可以設(shè)立若